各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

《廊坊市國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

廊坊市人民政府辦公室

2019年12月4日

(此件公開發(fā)布)

廊坊市國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建工作

實　施　方　案

為進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，切實保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全和消費安全，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建的有關要求，把農(nóng)產(chǎn)品質量安全作為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，以落實屬地管理責任為重點，以健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和基層監(jiān)管能力為目標，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬、標準化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，通過實施最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管制度體系，整體提升全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(二)創(chuàng)建目標

1.農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平明顯提高。生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識全面加強，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場全面實行標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品安全使用?！安嘶@子”產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在較高水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。

2.農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機制健全。投入品監(jiān)管、“綠色、有機和地理標識”認證推廣、生產(chǎn)過程控制、檢驗監(jiān)測、質量追溯、生產(chǎn)記錄管理、收貯運監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、預警應急、社會監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)管機制健全完善。

3.農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力顯著加強。農(nóng)產(chǎn)品質量安全納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和縣鄉(xiāng)政府績效考核體系。行政監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗檢測體系完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構和村級監(jiān)管員隊伍健全，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務有效。

4.農(nóng)產(chǎn)品質量安全群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質量安全公共服務水平顯著增強，公眾參與渠道不斷拓寬，社會共治水平和公眾滿意度明顯提升。

(三)基本原則

1.堅持屬地管理，強化責任落實。市政府落實地方政府屬地管理責任，明確部門監(jiān)管職責，細化任務分工，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、體系建設、經(jīng)費投入、部門協(xié)調、監(jiān)督考核等方面的主導作用，建立健全責任機制，加強誠信體系建設，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，切實提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障水平。

2.堅持創(chuàng)新驅動，完善制度機制。充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，圍繞產(chǎn)業(yè)特點，結合本地實際，突出全程監(jiān)管理念，積極探索強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全的新舉措和新模式，著力構建符合全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷實際的質量安全監(jiān)管機制，確保創(chuàng)建活動取得實效。

3.堅持創(chuàng)建標準，促進社會共治。認真執(zhí)行《國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣考核辦法》，結合我市實際積極推進創(chuàng)建活動，采取有效措施引導公眾積極參與創(chuàng)建活動，逐步形成嚴密高效、社會共治的農(nóng)產(chǎn)品質量安全治理體系。

二、重點任務

(一)全面落實地方政府屬地管理責任

1.將農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作納入黨政同責考核。全市各級黨政主要負責人是本地農(nóng)產(chǎn)品質量安全(食品安全)第一責任人，農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作列入黨委、政府重要議事日程。黨委常委會、政府常務會要經(jīng)常研究、討論和解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全有關議題，并根據(jù)實際需要研究出臺相關政策和文件。農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作列入“十三五”規(guī)劃，每年黨委、政府在安排全年重點工作時，都要把農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作列為重要內(nèi)容。(責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委；各縣(市、區(qū))黨委、政府)

2.各縣(市、區(qū))黨委、政府要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質量安全負總責。成立由政府主要領導牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作機構，按照市級實施方案結合本地實際，制定出臺本地實施方案，切實加強組織領導，明確部門職責、強化保障措施，確保滿足農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管各項工作的實際需要。(責任單位：各縣(市、區(qū))黨委、政府)

3.將農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作納入全市各級政府重要議事日程。指導各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定、落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌近期和中長期農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作，并在力量配備、條件保障等方面給予支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在黨政同責框架下，落實好農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全日常監(jiān)測任務。(責任單位：市財政局；各縣(市、區(qū))政府)

4、將農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作納入對各縣(市、區(qū))政府年終績效考核。農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作在縣級人民政府績效考核體系中所占權重不低于5%，同時各縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和縣直領導班子績效考核體系中權重不低于5%。將農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作納入對相關部門的年度考核，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管激勵政策和責任追究制度。(責任單位：市委組織部；各縣(市、區(qū))黨委、政府)

5.建立健全財政投入保障機制。市縣兩級要把農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算并單獨設立預算科目，將農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入財政預算，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。根據(jù)財政收入增長幅度，逐年加大對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管各項工作的保障力度，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)步提高。農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法等財政預算額度的增長幅度應高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。(責任單位：市財政局；各縣(市、區(qū))政府)

(二)建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準化生產(chǎn)體系

6.堅持按標生產(chǎn)。圍繞我市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，按照“無標制標、缺標補標、有標貫標”的原則，修訂與國家標準、行業(yè)標準相適應配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程標準，加強已有各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準的貫徹與實施，整產(chǎn)業(yè)整建制推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品操作規(guī)程入戶率達100%，確保主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程有標可依。2020年底前制修訂市級以上農(nóng)業(yè)地方標準10項。(責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委；各縣(市、區(qū))政府)

7.推動認證和品牌建設。通過政府引導、主體實施、全民參與的方式，加大蔬菜果品標準園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場建設力度，推進統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術，推進農(nóng)業(yè)標準化示范推廣，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。建立健全“綠色、有機和地理標識”和品牌認證監(jiān)管及補貼獎勵機制，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占本地食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達到40%以上，充分發(fā)揮高品質、品牌農(nóng)產(chǎn)品的帶動效應，推動創(chuàng)建特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌“廊安農(nóng)品”，面向京津、雄安市場，向中高端消費者提供安全高質量的農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)建期間每年安排“綠色、有機和地理標識”市級補貼資金不低于70萬元。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局；各縣(市、區(qū))政府)

8.有效開展產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測治理。推廣使用綠色環(huán)保緩釋化肥、有機肥、配方肥；推廣應用綠色防控技術覆蓋率30%以上，綠色防控實施區(qū)域內(nèi)化學農(nóng)藥使用量減少20%以上。探索秸稈綜合利用模式，重點抓好秸稈燃料化、肥料化、飼料化、基料化、原料化等利用工程，秸稈綜合利用率達到95%以上。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污轉化有機肥工程，進一步提升有機肥生產(chǎn)轉化能力，全區(qū)納入環(huán)境統(tǒng)計的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖類糞污總量的70%以上轉化為有機肥或生物有機肥，促進商品有機肥的進一步推廣普及，推進農(nóng)牧結合，全面提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、資源化利用水平。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；各縣(市、區(qū))政府)

9.建立主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和質量追溯體系。積極引導種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司、標準示范園(場)推行產(chǎn)地準出和原產(chǎn)地標識追溯。建成并進一步提升完善市級農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，逐步實現(xiàn)本地主要優(yōu)勢食用農(nóng)產(chǎn)品品種可電子追溯的全覆蓋。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證應用，進一步完善產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，推動引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)散戶，以加入各類協(xié)會或合作社等形式，提高其組織化和集約化程度，加強管理、規(guī)范生產(chǎn)并以協(xié)會或合作社名義出具合格證。通過企業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)管、誠信建設等一系列措施，確保市級追溯平臺農(nóng)產(chǎn)品質量的安全。通過多種方式充分調動企業(yè)自愿加入市級追溯平臺的積極性，根據(jù)市場調研數(shù)據(jù)，設立科學的市級追溯平臺準入標準，達到市級準入標準的可納入市級追溯平臺實施可追溯管理?！熬G色、有機和地理標識”企業(yè)和省級以上龍頭企業(yè)要在2020年底前全部納入省級追溯平臺管理。市食用農(nóng)產(chǎn)品追溯和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯平臺升級維護費用納入財政預算。營造一個百姓放心、企業(yè)得利、政府滿意的廊坊農(nóng)產(chǎn)品質量安全新局面。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局；各縣(市、區(qū))政府)

(三)健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系

10.進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系。加強市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測檢驗中心和10個縣級檢測中心建設工作，配置快速檢測設備。市級及10個縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構力爭創(chuàng)建期間全部完成“雙認證”；在農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)設立自律性農(nóng)產(chǎn)品質量檢測點，按法律規(guī)定完成產(chǎn)銷過程的質量自律和消費者提出的驗證性檢測，并由創(chuàng)建領導小組相關成員單位依法依規(guī)實施監(jiān)管。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局；各縣(市、區(qū))政府)

11.完善監(jiān)管機制。接照“市縣共管、以縣為主”的原則，建立職責任務明確、考核體系完備的市、縣、鄉(xiāng)、村、企五級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍，做好農(nóng)民培訓、質量安全技術推廣、督導巡查、監(jiān)管措施落實等項工作，形成上下協(xié)調聯(lián)動的監(jiān)管機制。全面推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法，將所有農(nóng)資經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、收儲單位、批發(fā)零售市場納入監(jiān)管范圍，做到農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管全市“一盤棋”，有效整合資源，形成監(jiān)管合力。制訂監(jiān)管人員專門培訓計劃，做到全員培訓，每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面的集中專業(yè)培訓不少于40小時。積極探索行業(yè)協(xié)會、認證機構、社會組織和群眾廣泛參與的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管社會共治機制，充分利用媒體、投訴舉報熱線等不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的社會參與度。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局；各縣(市、區(qū))政府)

12.制定實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全巡查計劃。明確相關部門農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全常態(tài)化監(jiān)管。市縣兩級檢驗監(jiān)測經(jīng)費要按照要求由財政部門予以足額保障。各縣級全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于1200個，市級全年定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于3000個，區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織100%落實產(chǎn)品自檢制度。建立現(xiàn)場巡查制度，在農(nóng)藥使用高峰期、農(nóng)獸藥間隔期、休藥期對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶生產(chǎn)基地的農(nóng)藥使用情況開展巡查，每年現(xiàn)場巡查達到2次以上，對風險高、信用等級低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體每年現(xiàn)場巡查4次以上。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，建立重點抽查制度，針對重要時段、重點區(qū)域和重要產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患排查，有針對性地開展專項整治。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局；各縣(市、區(qū))政府)

(四)加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理

13.推動示范引領。培樹農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)、管理先進典型，積極推動以“政府質量獎”評選規(guī)則為藍本設立“廊坊市政府農(nóng)產(chǎn)品質量獎”，力爭每4年評選一次，申請專門資金對涉及我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全的產(chǎn)品、組織、個人進行專門表彰獎勵。通過示范引領，形成農(nóng)產(chǎn)品質量安全自律的社會氛圍。同時建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，實行農(nóng)產(chǎn)品質量安全“黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息，推進食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)誠信自律。(責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣(市、區(qū))政府)

14.進一步落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及種養(yǎng)大戶落實“五個”主體責任：一是開展“綠色、有機和地理標識”認證，主導品種生產(chǎn)模式掛圖上墻，實施標準化生產(chǎn)；二是建立完整的生產(chǎn)檔案并保存兩年以上；三是質量安全承諾書上墻，種植業(yè)承諾書內(nèi)容為“建立生產(chǎn)檔案，遵守安全間隔，拒用違禁藥物，杜絕非法添加”，畜牧養(yǎng)殖業(yè)承諾書內(nèi)容為“依法履行防疫義務，主動申報產(chǎn)地檢疫，嚴格病死動物處置，拒絕使用違禁藥物”；四是配備一名具有一定業(yè)務知識的內(nèi)檢員和速測設備，有條件的單位要設立定性檢測室；五是做好農(nóng)業(yè)廢棄物的處置和資源化利用。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣(市、區(qū))政府)

15.加強監(jiān)督檢查和服務指導。對納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任告知率達到100%；督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社100%落實生產(chǎn)記錄、質量承諾，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期、安全間隔期等規(guī)定。要多種形式的定期組織各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展培訓，技術入戶率和培訓覆蓋率達到100%。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣(市、區(qū))政府)

16.督促落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體檢測檢驗制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗。落實畜禽屠宰企業(yè)進廠檢查登記、肉品品質檢驗，特別是“瘦肉精”檢測等制度，嚴格巡查抽檢。實行農(nóng)產(chǎn)品收儲運企業(yè)和批發(fā)市場100%建立進貨查驗、抽查檢測、質量追溯和召回等制度。落實種植、養(yǎng)殖場(戶)不合格農(nóng)產(chǎn)品及病死畜禽無害化處理制度，病死畜禽無害化處理率達到100%。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局；各縣(市、區(qū))政府)

(五)強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

17.加強農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理，嚴格農(nóng)資經(jīng)營條件審查，完善生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。100%推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，落實進貨查驗備案、生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案。嚴格落實農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營告知制度，強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣(市、區(qū))政府)

18.加大對全市農(nóng)資流通網(wǎng)絡的整合力度，全面推進放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，暢通經(jīng)營主渠道，農(nóng)資流通網(wǎng)絡覆蓋全市95%的行政村，比例占全市市場份額的70%以上。設立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)資監(jiān)管信息平臺，將農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)業(yè)投入品100%納入追溯平臺管理。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作聯(lián)合社；各縣(市、區(qū))政府)

19.建立農(nóng)業(yè)投入品質量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查和技術指導，嚴格監(jiān)督生產(chǎn)者執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品；嚴格依法取締無證無照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)，確保農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為基本杜絕。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局；各縣(市、區(qū))政府)

(六)嚴厲打擊違法違規(guī)行為

20.加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購儲運、屠宰、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)藥獸藥、非法添加有毒有害物質、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證、偽造冒用“綠色、有機和地理標識”產(chǎn)品標志等違法違規(guī)行為。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局；各縣(市、區(qū))政府)

21.建立跨部門、跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質量安全案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等協(xié)調聯(lián)動機制，加大案件查辦和懲處力度。強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對違法犯罪行為，及時移送公安機關，案件移送率達到100%。加強案件查處信息通報，及時曝光有關案件。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局；各縣(市、區(qū))政府)

22.實施檢打聯(lián)動。切實加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、執(zhí)法的投入力度，加強工作力量，配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備，確保執(zhí)法監(jiān)管工作落實到位。通過考核進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全案件的查處，強化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題一律立案查處，查處率達到100%。對監(jiān)督抽查未能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題未及時查處的，在食品安全考核中予以扣分。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局；各縣(市、區(qū))政府)

(七)全面建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全長效機制

23.全面推進智慧農(nóng)業(yè)建設。以農(nóng)業(yè)綜合信息系統(tǒng)平臺建設為重點，深入推進農(nóng)業(yè)綜合遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、動植物疫病防控系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理與追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理系統(tǒng)等建設，實現(xiàn)全市蔬菜果品標準園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖示范場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本全覆蓋。同時，全面推廣產(chǎn)地檢疫管理、屠宰檢疫管理和動物無害化處理電子出證，實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估和預警的信息管理。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣(市、區(qū))政府)

24.建立完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急預案。各級各部門及各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，都要制定農(nóng)產(chǎn)品質量安全應急預案，開展應急處置培訓和應急演練，形成上下聯(lián)動、信息通暢、反應快捷、運轉高效的應急工作體系，妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)應急事件。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；各縣(市、區(qū))政府)

25.創(chuàng)新監(jiān)管機制，推行社會共治。健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運過程監(jiān)管、包裝標識管理等農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管基本制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和認證機構作用，建立舉報獎勵制度。推進產(chǎn)銷銜接，積極探索建立面向分散農(nóng)戶和收購儲運主體的農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任落實機制和管理模式。12315、12316等投訴舉報熱線要確保暢通，接通率和及時處置率要達到100%。進一步完善舉報獎勵制度，設立專門舉報獎勵資金并納入財政預算，并按程序及時兌現(xiàn)舉報獎勵。對舉報重大案件線索確認并完成查處的，予以重獎。同時要嚴厲打擊惡意舉報，對惡意舉報人實施黑名單管理。以主體承諾、行業(yè)自律、機構審核、媒體監(jiān)督、群眾投訴等節(jié)點管理形成農(nóng)產(chǎn)品質量安全的社會共治管理新模式。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市供銷合作聯(lián)合社；各縣(市、區(qū))政府)

26、建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全聯(lián)席會議制度。對創(chuàng)建中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管問題，需要部門間協(xié)調的，由創(chuàng)建領導小組及時組織聯(lián)席協(xié)商會議，分析研究，厘清責任，并及時加以解決；對部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題，要組織部門內(nèi)的會商會議，按照分工和責任，督導落實。領導小組各成員要隨時分析農(nóng)產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀，研究相關政策法規(guī)，解決存在問題，完善工作機制，關注輿情信息。(責任單位：創(chuàng)建領導小組全體成員)

27、加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳推廣工作。積極利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展廣泛的農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳，正面引導輿論，樹立消費信心；由市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展廊坊市“最美農(nóng)安衛(wèi)士”選樹工作，通過選樹工作的宣傳引導形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體、廣大人民群眾、監(jiān)管機構三位一體的為農(nóng)安負責的社會氛圍。(責任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局；各縣(市、區(qū))政府)

(八)加強質量監(jiān)測，確保檢測合格率

28、切實提高農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率。全市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到98%以上，生產(chǎn)、銷售的蔬菜、水果、食用菌等種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測合格率達到100%。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委；各縣(市、區(qū))政府)

(九)努力提升群眾對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的滿意度

29、推行社會共治，提高群眾滿意度。采取多種形式，大力宣傳黨中央、國務院對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的各項方針政策，各級黨委、政府及相關部門在保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全上的主要舉措；依法及時公開本地農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治、檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質量安全風險監(jiān)測等信息；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和認證機構作用，暢通舉報、投訴、咨詢等途徑，拓寬全社會參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全共治；群眾滿意度達到70%以上。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市供銷合作聯(lián)合社、市衛(wèi)健委；各縣(市、區(qū))政府)

三、創(chuàng)建步驟

(一)動員部署階段(2019年11月20日—12月15日)。成立組織機構、落實成員單位責任，制定實施方案，全局部署農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建工作。

(二)全面推進階段(2019年12月16日—2020年4月30日)。進一步健全完善監(jiān)管體系，落實監(jiān)管機構、人員職責、辦公場地、儀器設備。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全各項制度，制定相關標準、規(guī)程，印制操作卡或明白紙、生產(chǎn)記錄檔案等。開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管及檢測人員培訓。全面開展創(chuàng)建工作，推進農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯、“綠色、有機和地理標識”認證、組織化生產(chǎn)、品牌化銷售、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測等工作。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質量安全責任機制和承諾機制。對生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查、日常巡查與質量監(jiān)測，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品進行監(jiān)督執(zhí)法檢查。完成農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管其他工作任務。

(三)自查階段(2020年5月)。各縣(市、區(qū))人民政府、有關部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作組織)比照實施方案內(nèi)容，組織自查自糾，并將創(chuàng)建材料匯總歸檔。市創(chuàng)建領導小組組織全面檢查，查漏補缺，總結創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建任務全面完成。

(四)申請中期評價階段(2020年5月30日—2020年6月30日)。報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請考核評定。

(五)整改提高階段(2020年7月1—9月30日)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中期評價意見，針對存在的問題進行整改提高。

(六)申請驗收階段(2020年11月1日—11月30日)。申請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進行全面驗收。

四、保障措施

(一)強化組織領導。為推進各項工作有序開展，市政府成立“國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建領導小組”，組長由市政府分管農(nóng)業(yè)的市領導擔任，領導小組成員包括：市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市政府辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市衛(wèi)健委、市商務局、市供銷合作聯(lián)合社。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由劉桂龍同志擔任，領導小組辦公室負責創(chuàng)建工作的日常領導和協(xié)調。各縣(市、區(qū))也要成立相應的組織機構，確保創(chuàng)建工作順利實施。

(二)強化工作舉措。各縣(市、區(qū))要結合本地實際，堅持高標準、嚴要求，認真制定創(chuàng)建工作實施方案，強化工作措施，認真組織實施，確保全面完成各項創(chuàng)建任務。創(chuàng)建工作領導小組辦公室要對照創(chuàng)建目標，明確時間節(jié)點、任務目標和責任主體，逐項分解落實、梯次推進。對創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問題要統(tǒng)籌調度、協(xié)調解決。各相關部門要各司其職、密切協(xié)作。對屬于單個部門職責的工作，要做到不等、不靠、不拖，主動完成承擔任務。對涉及多個部門的工作，牽頭單位要搞好組織協(xié)調，相關單位要積極配合，服從安排，抓好落實，共同推進創(chuàng)建工作順利開展。

(三)強化宣傳教育。各縣(市、區(qū))和相關部門要充分利用廣播、電視、報紙、微信公眾號、自媒體和張貼宣傳標語等多種有效形式，廣泛宣傳創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市的重要意義、政策措施、工作重點、工作實效和考核評價標準等內(nèi)容，積極調動全市人民主動、熱情參與創(chuàng)建。及時總結推廣創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，爭取有更多的生產(chǎn)經(jīng)營單位按標準化模式組織生產(chǎn)，提高社會共創(chuàng)意識，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。

附件：1.廊坊市國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建工作領導小組

2.廊坊市國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建工作領導小組成

員單位職責

附件1

廊坊市國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建工作領導小組

組　長：張秉舜　市政府副市長

副組長：任建國　市政府副秘書長

劉桂龍　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成　員：朱建強　省發(fā)改委副巡視員，市發(fā)改委主任

李　澎　市委組織部常務副部長

梁雪梅　市委宣傳部常務副部長

蔡永盾　市委編辦主任

姚振輝　市財政局局長

寧鳴飛　市市場監(jiān)督管理局局長，市食安辦主任

彭建輝　市生態(tài)環(huán)境局局長

戴文光　市公安局調研員

楊慶華　市衛(wèi)生健康委員會主任

馬江水　市自然資源和規(guī)劃局局長

胡志?！∈泄╀N合作聯(lián)合社主任

李克儉　市商務局局長

廊坊市國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建工作領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由劉桂龍同志兼任。

附件2

廊坊市國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建工作

領導小組成員單位職責

一、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(養(yǎng)殖)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；落實農(nóng)產(chǎn)品安全標準，負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)地環(huán)境評價，負責制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理制度；加強農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)機、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為；負責對綠色食品的申報、認證、年檢和復審工作；實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測，依法查處違反《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的行為。對有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行后續(xù)監(jiān)管，對暫不符合綠色食品條件的積極實施合格證制度，對產(chǎn)地認證進行初審。

二、市委組織部

將農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作納入我市對各縣(市、區(qū))、各部門的年終績效考核。在年終綜合考評中，農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作所占比重高于5%。

三、市委宣傳部

負責國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建工作中宣傳工作的指導和審核工作，負責與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門評選市級“最美農(nóng)安衛(wèi)士”并組織在相關新聞媒體發(fā)布工作。

四、市委編辦

負責健全市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關監(jiān)管機構。按要求核定農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管及相關機構人員編制。

五、市發(fā)改委

將農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作納入社會發(fā)展規(guī)劃。負責糧食儲存安全和糧食標準管理；對“放心糧油”、“放心糧油企業(yè)”進行評審和認定；配合市場監(jiān)督管理部門對糧油質量和糧食市場管理進行監(jiān)督管理。

六、市財政局

將農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作經(jīng)費納入財政預算，建立與監(jiān)管形勢和要求相適應的經(jīng)費保障機制；落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作領導小組開展工作所需經(jīng)費。

七、市市場監(jiān)督管理局

將農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作納入黨政同責考核。

做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作(由審批局承擔的除外)，取締無照生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品行為；查處農(nóng)產(chǎn)品虛假廣告、商標侵權違法行為，并將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注冊等情況及時通報相關部門。

負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質量衛(wèi)生的日常監(jiān)管；嚴格實行生產(chǎn)許可、強制檢驗等農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入制度；嚴厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品等違法行為，嚴把農(nóng)產(chǎn)品市場準入關并將生產(chǎn)許可發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報相關部門。

負責農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，查處上述范圍內(nèi)的違法行為。

八、市公安局

負責會同有關部門依法查處制售假冒偽劣、有毒有害農(nóng)產(chǎn)品案件，嚴厲打擊制假售假違法犯罪分子。

九、市生態(tài)環(huán)境局

配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境進行監(jiān)測和管理。

十、市衛(wèi)生健康委員會

負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的宣傳和貫徹，食用農(nóng)產(chǎn)品質量的風險監(jiān)測工作。負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可及衛(wèi)生監(jiān)管；查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報相關部門。

十一、市自然資源和規(guī)劃局

負責食用堅果類質量安全監(jiān)管，食用堅果類投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管工作。

十二、市供銷合作聯(lián)合社

負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)絡培育和監(jiān)管，供銷系統(tǒng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管工作。

十三、市商務局

負責對農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的行業(yè)指導和管理；建立保障農(nóng)產(chǎn)品安全行業(yè)自律機制；建立具有保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡體系。

相關解讀：《廊坊市國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建工作實施方案》解讀