各縣(市、區(qū))人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

為認真貫徹落實《河北省人民政府關于推行終身職業(yè)技能培訓制度加快技能強省的實施意見》(冀政字〔2019〕17號)精神，全面提高勞動者素質，加強我市技能人才隊伍建設，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體目標

全面貫徹落實國家和省安排部署，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展總體布局，建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要及經濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度，實現(xiàn)培訓對象普惠化、培訓資源市場化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規(guī)范化，技能人才規(guī)模不斷壯大，結構更加優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境明顯改善。到2022年，開展各類就業(yè)技能培訓7.2萬人次、政府補貼類企業(yè)崗位技能提升培訓2.5萬人次、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓4萬人次，技能人才總量達到32萬人左右，其中高技能人才達到10萬人；加大技工院校和民辦職業(yè)培訓學校建設力度，積極推薦符合條件的職業(yè)院校和企業(yè)申報高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設項目。

二、構建終身職業(yè)技能培訓體系，全面提升勞動者素質

(一)完善終身職業(yè)技能培訓組織實施體系。完善以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓為主要供給，以公共實訓機構、職業(yè)院校(含技工院校，下同)、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓為主要形式，構建資源充足、布局合理、結構優(yōu)化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。(市人社局、市教育局按照職責分工負責)

(二)實施重點群體就業(yè)技能培訓。持續(xù)開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動，增強高校畢業(yè)生適應產業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)工作能力。組織農民工技能提升“春潮行動”，大力開展建筑業(yè)、家庭服務業(yè)等農民工技能提升培訓。對去產能企業(yè)職工，實施失業(yè)人員和轉崗職工特別職業(yè)培訓計劃。對未外出就業(yè)的貧困勞動力，重點開展引導性培訓，普及城市生活和務工常識；對有就業(yè)愿望和勞動能力的貧困勞動力，重點開展適合市場需求的技能培訓。推進退役軍人崗前就業(yè)技能培訓，對退伍軍人開展就業(yè)意識培訓和技能培訓。鼓勵用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識更新培訓。結合殘疾人就業(yè)培訓意愿，開展實用性、高質量、精準化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。對服刑和強制隔離戒毒人員，開展以順利回歸社會為目的的就業(yè)技能培訓。加大政府對重點群體培訓補貼力度，符合條件的給予職業(yè)培訓補貼。2019至2022年每年開展就業(yè)技能培訓1.8萬人次。(市人社局、市教育局、市工信局、市退役軍人事務局、市司法局、市農業(yè)農村局、市住建局、市財政局、市國資委、市扶貧辦、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分工負責)

(三)加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓。發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓機構開展職工培訓，并積極面向中小企業(yè)和社會承擔培訓任務，符合條件的可推薦申報高技能人才培訓基地項目。加強企業(yè)職工教育培訓中心和技能大師工作室建設，可從職工教育經費列支相關工作室專項經費。鼓勵企業(yè)采取崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、脫產培訓、業(yè)務研修、崗位練兵、技術比武、技能競賽等方式，大幅提升職工技能水平。充分發(fā)揮失業(yè)保險金支持企業(yè)職工技能提升，對取得職業(yè)資格證書(含職業(yè)技能等級證書)的按規(guī)定給予技能提升補貼。對取得技師、高級技師職業(yè)資格證書和企業(yè)新錄用的符合條件并由企業(yè)組織崗位技能培訓的，按照規(guī)定給予培訓補貼。納入《河北省急需緊缺職業(yè)(工種)目錄》的，補貼標準提高10%。全面推行企業(yè)新型學徒制度，以企業(yè)為主導確定具體培養(yǎng)任務，由企業(yè)和培訓機構共同承擔，培養(yǎng)符合企業(yè)崗位需求的技術工人，政府對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，每人每年補貼標準原則上不低于4000元。鼓勵企業(yè)與技工院校(職業(yè)培訓學校)開展聯(lián)合辦學，共同招生招工、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程模式、共建實訓基地、共搭管理平臺、共評培訓質量，形成“人才共有、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企合作辦學制度。2019年至2022年，每年政府補貼企業(yè)崗位技能提升培訓6300人次以上。(市人社局、市教育局、市工信局、市住建局、市財政局、市農業(yè)農村局、市總工會、市工商聯(lián)按職責分工負責)

(四)積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。以高等學校和職業(yè)院校畢業(yè)生、科技人員、留學回國人員、退役軍人、農村轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員、去產能轉崗職工和創(chuàng)業(yè)初期創(chuàng)業(yè)者等群體為重點，依托高等學校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡平臺等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼。鼓勵在現(xiàn)有農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建立退役軍人創(chuàng)業(yè)專區(qū)，支持現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)園、現(xiàn)代生態(tài)園設立退役軍人實習實訓基地，培養(yǎng)農業(yè)農村現(xiàn)代化復合型技能人才。深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育活動，支持技工院校、職業(yè)培訓機構建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，按照規(guī)定落實房租物業(yè)水電費補貼政策。高等學校、職業(yè)院校學生在校期間開展的“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動，經過綜合評估后，可按規(guī)定納入創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)補助等政策支持范圍。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，加強技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室建設，積極開展集智創(chuàng)新、技術攻關、技能研修、技藝傳承等群眾性技術創(chuàng)新活動，對其創(chuàng)新成果進行總結命名推廣。創(chuàng)建一批企業(yè)與高等學校、科研院所深度合作的聯(lián)合創(chuàng)新工作室。2019年至2022年，每年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓1萬人次。(市人社局、市教育局、市退役軍人事務局、市科技局、市工信局、市住建局、市農業(yè)農村局、市財政局、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分工負責)

(五)進一步強化工匠精神和職業(yè)素質教育。發(fā)揮院校、企業(yè)、工會等各方積極性，在高等學校、職業(yè)院校普遍開設職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導課程，將職業(yè)道德、質量意識、法律意識、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓全過程，持續(xù)推進勞模和工匠精神進校園、進課堂、進企業(yè)、進車間、進班組系列活動。加強安全教育，各類職業(yè)培訓機構要將消防知識納入職業(yè)培訓教學內容。(市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、市總工會、團市委按職責分工負責)

三、深化職業(yè)技能培訓體制改革，健全完善技能人才培養(yǎng)機制

(六)建立職業(yè)技能培訓市場化發(fā)展機制。支持采取混合所有制模式舉辦職業(yè)院校，鼓勵社會力量興辦職業(yè)院校和民辦職業(yè)技能培訓機構，并納入當?shù)芈殬I(yè)技能培訓總體規(guī)劃，在資金籌集等方面加大扶持力度。積極引進國內外優(yōu)質培訓資源，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建設培訓中心、技工院校、企業(yè)大學。鼓勵支持社會組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析、培訓指導等工作。政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質的職業(yè)院校和培訓機構開放，采取專家評審的方式對有意愿承擔職業(yè)技能培訓的職業(yè)院校和培訓機構的師資、設備、就業(yè)等情況進行綜合評估，擇優(yōu)確定職業(yè)技能培訓定點機構。(市人社局、市工信局、市行政審批局、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會按職責分工負責)

(七)落實培訓質量評估監(jiān)管機制。按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理制度，及時向社會公布培訓機構目錄和鑒定評價機構目錄。2019年對政府補貼培訓要建立以培訓合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點，涵蓋師資能力、設施配備、教材質量等因素的綜合性培訓績效評估體系，對培訓機構、培訓過程進行全方位監(jiān)管，鼓勵開展第三方評估。(市人社局、市財政局按職責分工負責)

(八)完善技能人才多元化評價機制。健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。推動實施職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價制度。健全技能人才評價管理服務體系，實行質量保證責任制。積極組織舉辦和參加各級各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能競賽體系。(市人社局、市教育局、市工信局、市住建局、市總工會、團市委、市殘聯(lián)按職責分工負責)

(九)建立技能提升多渠道激勵機制。支持勞動者評技能提升待遇，建立健全技能人才培養(yǎng)、評價、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機制。指導企業(yè)建立基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配機制。落實企業(yè)技術工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的辦法，推動技術工人享受促進科技成果轉化的有關政策，鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術創(chuàng)新成果入股、崗位分紅和股權期權等激勵方式，鼓勵憑技能創(chuàng)造財富、增加收入。落實技能人才落戶、崗位聘任、職務職級晉升、參與職稱評審、學習進修等政策。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應層級工程技術人員確定其待遇。完善以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才表彰獎勵制度。(市人社局、市教育局、市工信局、市公安局按職責分工負責)

四、強化載體建設，提升職業(yè)技能培訓基礎能力

(十)提升技工教育發(fā)展水平。深化職業(yè)教育改革，推進各級各類職業(yè)教育協(xié)調、高質量發(fā)展。逐步加大職業(yè)教育經費向技工院校的投入力度，支持依托技工院校建設職業(yè)技能公共實訓中心或高技能人才培養(yǎng)公共實訓基地。發(fā)揮技師學院在技能人才培養(yǎng)中的引領作用，加大高級工班、預備技師班招生培養(yǎng)力度。深化校企合作，大力發(fā)展校企雙制、工學一體的辦學模式，鼓勵企業(yè)直接舉辦或參與舉辦技工院校。積極參與“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設，推動技工院校與技工教育發(fā)達國家開展校校、校企、校行(行業(yè)組織)交流與合作，對接國際上成熟適用的職業(yè)標準，高質量培養(yǎng)“燕趙工匠”。全面開展一體化課程教學改革。加強專業(yè)建設，對技工院校面向新舊動能轉換技能人才緊缺專業(yè)開展全日制技能人才培養(yǎng)的，按規(guī)定給予技工院校獎補，用于支持技工院校專業(yè)建設和技能實訓等，所需資金從就業(yè)專項資金列支。(市人社局、市教育局、市財政局、市發(fā)改委按職責分工負責)

(十一)加強培訓服務信息化建設。按照全省統(tǒng)一安排，建立勞動者職業(yè)技能培訓電子檔案，實現(xiàn)培訓信息與就業(yè)、社會保障信息聯(lián)通共享，提升技能培訓、鑒定評價信息化水平和管理考核、補貼發(fā)放智能化水平。推廣全省職業(yè)技能培訓公共服務平臺，推動云計算、大數(shù)據(jù)、移動智能終端等信息網(wǎng)絡技術在職業(yè)技能培訓領域的應用，提高培訓便利度和可及性。(市人社局負責)

(十二)加強培訓教學資源建設。根據(jù)省統(tǒng)一安排實施“職業(yè)培訓包”制度，按規(guī)定在技工院校和培訓機構中推行彈性學制，建立學習成果積累和轉換制度。實行專兼職教師制度，在技師學院、高級技工學校設立流動崗位，吸引企業(yè)優(yōu)秀人才到校兼職從教。開展管理人員培訓和師資培訓，引導技工院校、行業(yè)企業(yè)和培訓機構積極參與教材建設的改革與發(fā)展。(市人社局、市教育局按職責分工負責)

五、實施專項培養(yǎng)計劃，保障重點領域技能人才供給

(十三)實施“高精尖缺”技能人才培養(yǎng)支持計劃。實施“高精尖缺”技能人才培養(yǎng)支持計劃。適應承接北京非首都功能轉移需求，緊緊圍繞新一輪工業(yè)企業(yè)技術改造，深入實施國家高技能人才振興計劃，聚焦重點領域、重點產業(yè)、重點項目開展培訓。組織引導職業(yè)院校和培訓機構大力培養(yǎng)“高精尖缺”技能人才，支持裝備制造業(yè)等企業(yè)可根據(jù)崗位需要開展“個性化”培訓，可采取“一事一議”的辦法，合理確定培訓成本，由政府與企業(yè)按一定比例分別承擔相關費用，政府承擔部分所需資金從就業(yè)補助資金中列支。支持高技能領軍人才更多參與國家科研項目，發(fā)揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。加強幼兒教育、護士、健康照護等方面技能人才的培養(yǎng)，大力開展家庭服務、保育服務等領域從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。(市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市國資委按職責分工負責)

(十四)實施現(xiàn)代服務業(yè)技能培養(yǎng)啟航計劃。面向所有勞動者廣泛開展現(xiàn)代服務業(yè)職業(yè)技能培訓。采取學制培訓或短期培訓、脫產或半脫產、線上或線下等多種形式，組織開展會展策劃、理財規(guī)劃、現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包、旅游營銷、導游服務、商貿、住宿、倉儲、餐飲、交通運輸?shù)葟臉I(yè)人員職業(yè)技能培訓，切實提高培訓人員的理論知識水平和實踐操作技能。(市人社局、市教育局、市商務局、市文廣旅局按職責分工負責)

(十五)實施冰雪產業(yè)技能人才培養(yǎng)儲備計劃。服務北京2022年冬奧會舉辦和我市冰雪產業(yè)發(fā)展，面向冰雪器械制造、冰雪服飾生產及冰雪產業(yè)鏈相關產業(yè)生產服務崗位職工，有意愿從事冰雪產業(yè)的勞動者群體，依托職業(yè)院校等教學資源，開設冰雪產業(yè)相關課程，培養(yǎng)一批造雪制冰、裝備制造、器具維修、安全救護、綜合服務等方面技能人才。(市教育局、市人社局、市體育局按職責分工負責)

(十六)實施農民教育培訓和農村實用人才培養(yǎng)振興計劃。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托農民教育培育工程，重點開展新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓、現(xiàn)代青年農場主培養(yǎng)、實施農村實用人才振興計劃。健全完善教育培訓體系，按需實施精準培訓，實現(xiàn)各類生產技能培訓向提升素質和促進一二三產業(yè)融合轉變。加大對農業(yè)農村類技能人才培養(yǎng)基地的扶持力度。(市農業(yè)農村局、市教育局、市人社局、市財政局按職責分工負責)

六、保障措施

(一)加強組織領導。建立完善政府統(tǒng)一領導，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調，相關部門各司其職、密切配合，有關人民團體和社會組織廣泛參與的工作機制。要加大督導檢查力度，推動各項目標任務和政策措施真正落實到位。(市人社局等部門，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

(二)加強經費保障。各級政府要加大投入力度，建立完善政府、企業(yè)、社會多元投入機制，通過就業(yè)補助資金、失業(yè)保險金、企業(yè)職工教育培訓經費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金。健全以企業(yè)職工代表大會和勞動保障監(jiān)察部門相結合的企業(yè)職工教育經費提取情況監(jiān)督機制，指導企業(yè)用足用好職工教育經費。公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門用于職業(yè)教育的捐贈，依照稅法相關規(guī)定在稅前扣除。要規(guī)范資金管理，依法加強對培訓補貼資金的監(jiān)督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。(市人社局、市教育局、市財政局、市審計局、市總工會按職責分工負責)

(三)加強督導考核。各級政府和各牽頭單位要制定落實本實施意見的具體措施，確保各項工作扎實推進。要加強督促檢查，采取普遍檢查與重點抽查相結合的方式，重點督導工作進度緩慢的區(qū)域和單位，研究解決突出問題，有針對性的提出思路辦法和工作舉措。對貢獻突出、成效顯著的單位和個人，通過多種方式予以肯定和表揚；對工作不到位、措施不得力、政策不落實、工作進展緩慢的單位，予以及時糾正，對問題嚴重的進行問責。確保目標任務和政策措施真正落實到位。(市人社局等部門，各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)

(四)擴大輿論宣傳。積極開展技能展示交流，按要求開展職業(yè)教育活動周、世界技能青年日、燕趙技能行等系列宣傳活動，大力宣傳優(yōu)秀技能人才先進事跡，努力營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的風氣。(市人社局、市教育局、市工信局、市總工會、團市委按職責分工負責)

廊坊市人民政府? ? ? ? ? ? ??

2019年 8月27日? ? ? ? ? ? ??

(此件公開發(fā)布)? ? ? ? ? ? ??