廊坊市人民政府辦公室印發(fā)關于加快推進企業(yè)復工復產的若干措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
《關于加快推進企業(yè)復工復產的若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
廊坊市人民政府辦公室
2021年3月12日
（此件公開發(fā)布）
關于加快推進企業(yè)復工復產的若干措施
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府的指揮調度下，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾同舟共濟、眾志成城，疫情防控工作取得重要階段性成效，我市全面轉入常態(tài)化疫情防控和加快復工復產階段。今年是“十四五”開局之年，建黨100周年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，實現(xiàn)全市經濟社會良好開局意義重大。各級各有關部門要進一步提高政治站位，切實做好常態(tài)化疫情防控條件下的復工復產工作。按照市委、市政府部署要求，為加快復工復產復商復市，實現(xiàn)全年經濟開好局、起好步，制定以下措施。
一、全面推進企業(yè)復工復產
（一）科學精準落實疫情防控措施。堅持分區(qū)分級、科學精準，有力有序有效推進經濟社會發(fā)展。嚴格落實分區(qū)分級管控措施，結合疫情形勢，按照國家規(guī)定，適時做好風險等級動態(tài)調整，科學確定管控單元，做到精準防控、動態(tài)防控、有效防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈、人物同防”的要求，在復工復產、復商復市過程中，指導企業(yè)對生產、倉儲、辦公等區(qū)域全面開展消殺和環(huán)境整治，定時清潔消毒和通風；對員工落實戴口罩、測體溫、勤洗手、不聚集、分餐制等要求；企業(yè)要堅持和完善人員信息登記、健康監(jiān)測、核酸檢測等制度，周密制定疫情防控方案預案，備足防護物資，統(tǒng)籌解決好生產運營和員工生活問題。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會，市有關部門）
（二）堅決筑牢安全生產底線。深入開展安全生產風險隱患大排查大整治，動態(tài)更新問題隱患整改清單，逐一明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限，掛牌督辦，確保按時整改到位。健全高危行業(yè)企業(yè)安全生產監(jiān)管臺賬，及時向復工復產企業(yè)下發(fā)安全風險提示，加強線上線下點對點調度監(jiān)管，指導企業(yè)落實疫情防控措施、制定復工復產方案、召開安全專題會議、加強安全教育培訓、開展風險隱患排查、嚴格危險作業(yè)審批、強化施工管理、制定應急處置預案等8項安全防范措施，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)復工復產驗收標準和程序，切實做到合格一個、復產一個。（責任單位：市應急管理局、市住建局、市交通運輸局、市工信局、市文廣旅局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（三）扎實有序推動復工復產。各級各有關部門要處理好疫情防控和復工復產的關系，要在科學精準落實疫情防控措施的基礎上，全面推動企業(yè)復工復產、復商復市，最大限度減少疫情對經濟發(fā)展的影響。要科學制定復工復產方案，結合實際建立重點企業(yè)復工復產聯(lián)絡員、駐企特派員等制度，密切跟蹤監(jiān)測企業(yè)生產經營狀況，加強協(xié)調調度，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，切實解決企業(yè)面臨的困難和問題，全力保持產業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會，市有關部門）
（四）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同復工復產。充分發(fā)揮京津冀新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作機制作用，貫徹落實三?。ㄊ校┏崭笔。ㄊ校╅L視頻會議精神，協(xié)調推動《關于加強京津冀新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動有關工作的通知》確定的信息互通共享、重大問題會商、人員流動引導等工作，協(xié)同做好企業(yè)生產經營用工需求保障和重要防疫物資互濟互幫，促進區(qū)域產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)復工復產、供應鏈銜接順暢。（責任單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)），廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會，市有關部門）
二、全力促進社會穩(wěn)崗就業(yè)
（一）保障員工返崗穩(wěn)崗。落實國家健康碼統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、全國互認、一碼通行有關要求，切實保障群眾必要出行需求，確保員工順利返崗。嚴禁疫情防控措施層層加碼，堅決防止“一刀切”，打通人流堵點，嚴格落實首都進京管理聯(lián)防聯(lián)控機制要求，加強京冀警務協(xié)作，完善聯(lián)勤安檢、數據共享、分工查控、公交車安檢前置等措施，會同北京警方建立環(huán)京地區(qū)通勤人員信息庫，確保務工、通勤人員安全有序跨省流動。督促道路運輸企業(yè)要持續(xù)加大疫情防控力度，嚴格落實全員信息登記、健康登記、重點人員管理、日常健康監(jiān)測等措施，強化應急處置和安全管理措施。建立返崗人員運輸需求服務平臺，通過廊坊交通出行微信小程序、微信公眾號等多個渠道進行預約服務。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市公安局、市交通運輸局、市人社局、市總工會，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（二）暢通人才流動渠道。依托“省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺”和“廊坊招聘熱線網站”“市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進會”等網絡平臺，及時搜集、發(fā)布企業(yè)用工信息，推動線上線下實體網點與線下互聯(lián)網服務深度融合，發(fā)揮用工和人才服務平臺功能，組織開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”等就業(yè)服務活動，加大招聘信息推介力度。為企業(yè)用工和勞動者求職提供在線支持，為各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)復工復產提供用工和人才保障。（責任單位：市人社局、市退役軍人事務局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
三、加大金融助企紓困力度
（一）加強金融政策支持。發(fā)揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，督促引導金融機構持續(xù)加大對疫情防控重點領域、受困企業(yè)復工復產資金保障力度。用足用好再貸款再貼現(xiàn)額度，支持地方法人銀行加大對抗疫保供企業(yè)以及受疫情影響較大的領域信貸投放力度，金融機構運用再貸款資金發(fā)放貸款的加權利率不高于5.5%。對地方法人銀行發(fā)放的2021年1月1日至3月31日期間到期，辦理延期期限不少于6個月的普惠小微企業(yè)貸款，按照延期貸款本金的1%給予激勵。對符合條件的地方法人銀行2021年1月1日至3月31日期間新發(fā)放且期限不少于6個月普惠小微信用貸款，給予貸款本金40%的優(yōu)惠資金支持。（責任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）
（二）加大信貸投放力度。對受疫情影響較大的重點區(qū)域，交通運輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，對春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖等“三農”領域和外貿企業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，各金融機構要通過調整融資政策、優(yōu)化授信流程、下放審批權限、提升容忍度等方式，保障和提升金融供給能力。各金融機構要針對不同類型企業(yè)，開發(fā)支持疫情防控、復工復產的融資產品，開發(fā)普惠小微信用貸款產品，優(yōu)先滿足復工復產的中小微企業(yè)信貸需求。對納入3000億專項再貸款支持的重點企業(yè)，在專項再貸款資金發(fā)放的貸款到期后，鼓勵金融機構通過展期、續(xù)貸等方式，按照市場化原則，給予優(yōu)惠利率貸款支持。（責任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局）
（三）提高金融服務質效。對于受疫情影響較大的中小微企業(yè)存量貸款，金融機構要提前做好統(tǒng)計溝通，綜合考慮實際經營情況、業(yè)務發(fā)展情況及企業(yè)申請意愿，按照市場化原則，做到“應延盡延”。鼓勵金融機構在風險可控的前提下，進一步優(yōu)化賬戶服務，綜合運用科技手段為企業(yè)提供開戶、變更和銷戶便利。切實保障信息主體征信權益，對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經接入機構認定，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已報送的予以調整。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。（責任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局）
（四）創(chuàng)新金融服務方式。用足用好河北省金融服務平臺、河北省普惠金融服務平臺，推動資金供需雙方高效對接，為企業(yè)提供一站式普惠智慧型金融服務。發(fā)揮小額貸款公司支農支小作用，鼓勵小額貸款公司對疫情防控相關企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)群體，提供便利快捷的貸款審批、資金結算等服務，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。提升融資擔保行業(yè)服務能力，鼓勵域內融資擔保機構加快恢復營業(yè)，有效發(fā)揮增信作用，助力全市小微企業(yè)有效應對疫情、持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵典當機構便捷靈活融資，對疫情影響較大的小微企業(yè)當戶和個體工商戶當戶適當降費降息，加快放款審批，對受疫情影響出現(xiàn)逾期的當戶，適當延長還款期限，對因疫情造成的逾期，酌情減免違約金和利息。支持融資租賃公司融資融物，對疫情影響較大的承租企業(yè)在風險可控前提下，放寬資質要求，緩解承租企業(yè)資金壓力。充分發(fā)揮股權、商標權和專利權質押融資作用，助力資金短缺的企業(yè)盡早投工投產。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局）
（五）實施科技金融助力。開展金融支持科技企業(yè)復工復產專項活動，對疫情防控重點保障科技企業(yè)、科技領軍企業(yè)以及高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供以貸款融資為主的專項金融服務。建立科技企業(yè)金融服務綠色通道，按需確定流動資金貸款、網絡供應鏈融資、科技企業(yè)發(fā)展貸款等支持企業(yè)復工復產重點貸款產品。為疫情防控重點保障科技企業(yè)減免抵質押物評估費、登記費等相關費用，對疫情防控重點區(qū)域科技企業(yè)按相關政策執(zhí)行優(yōu)惠利率。對因疫情造成臨時還款困難的科技企業(yè)，按實際情況及時給予再融資、還款計劃調整、結息周期調整等延期還款支持政策。（責任單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局）
四、著力做好要素供給保障
（一）暢通物流運輸通道。加強協(xié)調對接，暢通我市與周邊地區(qū)的貨物運輸。對冷鏈物流、生鮮產品、跨省物流加強防控，嚴格落實國家和我市各項防疫管控期間暢通交通的政策措施，對于通行市區(qū)北環(huán)道—東環(huán)路（創(chuàng)業(yè)路）—南環(huán)道—西環(huán)路（不含以上道路）以內合圍區(qū)域實施24小時禁行限制措施，符合相關排放標準的貨車需進市通行的，需到公安機關交通管理部門辦理通行證準予通行；總質量3.5噸~4.5噸藍色牌照貨車不適用禁行限制措施，只受機動車尾號限行限制。強化道路應急保暢，禁止以硬隔離方式阻斷國省道路、高速公路。在京臺高速（廊坊段）、廊滄高速（廊坊段）、機場北線高速（廊坊段）增開28條運送醫(yī)護人員和應急物資綠色通道，確保醫(yī)護人員和應急保障、民生物資、北京保供等物資快速通行，積極做好服務區(qū)運營，保障司乘人員加油、就餐、購物、如廁等基本需求。督促冷鏈物流企業(yè)按照《公路水路進口冷鏈食品物流新冠病毒和消毒技術指南》，嚴格執(zhí)行關于貨物裝卸、轉運、拆解、消殺和從業(yè)人員防護、運輸工具消毒的規(guī)定要求。落實應急運輸保障，制定道路運輸、城市客運應急運輸保障預案。有力有序恢復交通運輸服務，有序恢復城市公交、出租汽車運營，嚴格控制客座率，保障復工復產人員貨物運輸需要。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市商務局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（二）保障能源安全供應。加強煤電油氣運動態(tài)監(jiān)測，及時掌握企業(yè)復工復產要素需求，確保能源穩(wěn)定供應。加強電廠存煤監(jiān)測，督促發(fā)電企業(yè)確保機組穩(wěn)定運行和安全生產。強化電力運行監(jiān)測，優(yōu)化電力調度，確保電網安全穩(wěn)定，保障企業(yè)復工復產用電需求。指導重點油氣企業(yè)加強調運配送，保持合理庫存，確保天然氣、成品油有序穩(wěn)定供應。加強與交通運輸、公安等部門對接，保障能源運輸車輛順暢通行。（責任單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（三）力保建設用地需求。加強信息溝通，建立重點項目用地保障協(xié)調機制，及時研究解決項目用地中的突出問題。積極引導項目優(yōu)先使用存量建設用地，保障項目早開工、早投產。確需使用新增建設用地的，引導企業(yè)進園入區(qū)，嚴格按相關規(guī)劃進行項目選址。強化用地要素保障，新增建設用地計劃指標，可申請使用2021年計劃指標；補充耕地指標按照縣域自求平衡、市域統(tǒng)籌調節(jié)、省級適當調劑的原則落實耕地占補平衡?？h級確無法保障落實的，市級積極統(tǒng)籌調節(jié)，市級無法調劑落實的，向省申請調劑解決。要落實耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)，加大補充耕地指標儲備，強化補充耕地供給，優(yōu)化補充耕地指標配置，優(yōu)先保障省、市重點項目占補平衡。鼓勵土地使用者在符合相關規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（四）落實環(huán)保正面清單。嚴格落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，完善正面清單動態(tài)調整機制，對于保障疫情防控、國計民生等領域的重點企業(yè)和項目，做到及時提出、及時納入，提供精準服務保障，在重污染天氣應急響應期間，不限產、不停產、少檢查、少打擾，堅決杜絕“一刀切”，為企業(yè)復工復產營造良好環(huán)境，全力保障企業(yè)正常生產建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
五、暢通制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈
（一）加快涉農企業(yè)復工復產。加強對各類農業(yè)企業(yè)復工復產情況的摸排了解，繼續(xù)實行“分行業(yè)統(tǒng)籌、分層級包聯(lián)”，主動對接企業(yè)，幫助企業(yè)解決難點堵點問題，千方百計創(chuàng)造有利于復工復產的條件。嚴格落實疫情防控措施和安全生產要求，確保從業(yè)人員穩(wěn)定，推動未復工復產的企業(yè)盡快恢復生產。推動企業(yè)與農戶建立利益聯(lián)結機制，保障生產資料供給，降低采購成本，穩(wěn)定收購價格。加大糧油加工企業(yè)生產力度，保障糧食安全供應。統(tǒng)籌抓好飼料、農藥、獸藥生產和畜禽定點屠宰企業(yè)的穩(wěn)產保供。（責任單位：市農業(yè)農村局、市工信局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（二）加快工業(yè)企業(yè)復工復產。重點推動全市重點大戶企業(yè)和項目全面復工達產，以大促小、以點帶面，加強產業(yè)協(xié)同，推動產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)協(xié)同復工復產。以“7+6”縣域特色產業(yè)集群為重點，充分發(fā)揮特色產業(yè)的資源稟賦、用工便利和產業(yè)配套優(yōu)勢，推動產業(yè)集群龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)盡快復工復產。組織開展政銀企對接會、推介會等分行業(yè)、分層次對接活動，為企業(yè)復工復產提供更加精準有效的金融支持。充分發(fā)揮1.5億元市級信貸紓困資金作用，盡最大可能降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)強化市、縣領導包聯(lián)服務工作機制，分類施策、“一企一策”，對產值前100名重點大戶企業(yè)，選派100名科級干部入企幫扶。加強工業(yè)運行調度，建立日監(jiān)測、周調度、旬分析、月通報制度，密切監(jiān)測重點行業(yè)、重點企業(yè)生產經營狀況，及時解決復工復產中存在的問題，確保工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
（三）加快恢復外資外貿。依托外商投資企業(yè)全覆蓋包聯(lián)服務機制，對全市外商投資企業(yè)情況進行全面摸排，積極幫助企業(yè)復工復產和正常運營。用好市重點利用外資項目協(xié)調機制，精心謀劃舉辦系列主題招商活動，視疫情發(fā)展舉辦線下招商推介活動，做好重大涉外經貿活動簽約項目督導落實工作，促進盡快落地，加快建設進度。積極推動自貿試驗區(qū)和開發(fā)區(qū)內企業(yè)復工復產，更好發(fā)揮穩(wěn)外資平臺作用。深入開展“暖企助企”穩(wěn)外貿系列護航行動，積極幫助外貿企業(yè)開拓國際市場，適時面向東盟、歐洲和“一帶一路”沿線國家等重點市場，組織企業(yè)參加線上“一國一展”“多國一展”活動。著力抓好重點產品出口，促進醫(yī)療物資有序出口，支持防疫相關產業(yè)企業(yè)開展國際認證，爭取納入國家醫(yī)療物資出口“白名單”。加強對有訂單的外貿企業(yè)的支持，幫助其盡早履約交貨。支持出口產品轉內銷，鼓勵出口轉內銷企業(yè)與大型商貿流通企業(yè)和知名電商平臺對接，搭建線上線下內銷平臺。深化“單一窗口”建設，精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證，鞏固壓縮整體通關時間成效，推動降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、廊坊海關，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
六、助力服務業(yè)企業(yè)全面復蘇
（一）推動商貿企業(yè)有序復商復市。督促指導批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)在嚴格落實防疫規(guī)定的基礎上，有序恢復營業(yè)。通過錯時開門、錯峰購物、延長營業(yè)時間等措施，限制客流人數，利用自助購物、非接觸掃碼等付費方式，縮短排隊時間，確保企業(yè)安全運營、商戶安全交易、顧客安全消費。加強供需銜接、產銷對接、貨源組織，確保生活必需品儲備充足、供應穩(wěn)定。組織和引導企業(yè)開展各類促銷活動，根據疫情防控形勢，有序恢復餐飲企業(yè)堂食，鼓勵低風險地區(qū)居民出行購物。進一步加強幫扶，主動對接商貿企業(yè)，及時協(xié)調解決復商復市過程中存在的運輸、銷售等方面問題。指導企業(yè)加大線上促銷力度，開發(fā)特色菜品，加大外賣、凈菜、半成品食材銷售力度，采用共享員工、無接觸配送等模式，提高肉蛋奶菜等生活必需品配送能力。（責任單位：市商務局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（二）恢復提振文化旅游市場。扎實開展好“七進”文化惠民演出活動，公開招標確定表演團體，認真審核節(jié)目質量，確保為群眾提供豐富多彩、健康向上、思想精深、藝術精湛的文化產品。積極落實流動演出舞臺車，采取“訂單式”服務，提高送戲下鄉(xiāng)演出服務保障水平。落實“限量、預約、錯峰”要求，將全市A級旅游景區(qū)全部納入“河北省文旅分時預約平臺”，鼓勵居民開展市域范圍內近途游；加大智慧景區(qū)建設力度，改造提升全市重點旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全部接入“河北旅游云”平臺，實現(xiàn)景區(qū)可視化、網絡化管理，確保旅游景區(qū)安全有序開放。對體育娛樂等領域，按照分級分類要求，在做好常態(tài)化疫情防控的基礎上，全面復工復業(yè)，開放賽事、活動舉辦限制。（責任單位：市文廣旅局、市體育局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）
七、全力推動項目加快建設
（一）優(yōu)化項目審批流程。推行項目容缺+并聯(lián)審批，對新建、改擴建項目的用地、規(guī)劃、能評、環(huán)評、水電氣接入等審批服務事項，實施部門聯(lián)動，一站式全鏈條并聯(lián)審批，對簡易低風險項目推行容缺預受理，一次性出具階段內所有審批結果。創(chuàng)新勘驗評審方式，積極推行“審驗分離、驗前輔導、遠程勘驗、多勘合一”的一體化勘驗新模式。涉及評估評審的項目，材料網上傳送，專家視頻審理。全面提升公共資源交易服務效率，對涉及雄安新區(qū)等重大工程建設項目，實行“全時受理”優(yōu)先辦。推行“全程網辦”“不見面開標”“遠程異地評標”，建立與招標（采購）人、社會代理機構聯(lián)系服務機制，實現(xiàn)提效降本。（責任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（二）加快重點項目開工復工。落實省重點項目建設升級加力專項行動要求，實施產業(yè)項目倍增行動，聚焦在建、新開、儲備“三個清單”和省市重點項目建設計劃，狠抓項目謀劃、開工、建設、竣工等關鍵環(huán)節(jié)，形成滾動發(fā)展、梯次推進的良好態(tài)勢。對計劃開工項目，加快開工手續(xù)辦理，逐項協(xié)調項目用地、環(huán)評批復、工程規(guī)劃、施工許可等前期工作中的遇到的實際問題，為項目開工提供保障。組織集中開工活動，推進新開工項目早開快開、應開盡開，力爭“三個清單”計劃開工項目一季度開工率達到45%以上、上半年達到70%以上、三季度前全部實現(xiàn)開工建設；省市重點計劃開工項目一季度開工率達到65%以上、力爭上半年全部開工，加快形成有效投資。對在建項目，緊盯施工進度，逐項建立管理臺賬，協(xié)調建筑材料等物料供應，切實做好施工保障，在確保重點項目防控安全、施工安全、質量安全的條件下，推動重點項目盡早復工，力爭一季度復工率達到90%以上。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會，市有關部門）
（三）力促交通項目加快建設。針對在建工程項目，督促指導施工、監(jiān)理等參建單位嚴格落實防控管理制度和應急預案，細化工作責任，在做好疫情防控的基礎上，科學制定項目建設計劃，有序組織人員進場，強化個人防護意識，加強施工人員防疫檢驗檢測。切實強化資金和生產物資等要素保障，對施工現(xiàn)場進行全面隱患排查，檢查維修設施設備，確保疫情防控和項目復工“兩不誤，兩促進”，力促京唐鐵路、津興鐵路加快建設進度，城際鐵路聯(lián)絡線、省道S222廊坊至大城公路（原廊泊公路）堂二里至勝芳繞城段改建工程等項目3月10日前進場施工。加快計劃開工項目前期工作，力爭盡早開工建設。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（四）培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資新增長點。積極爭列省高技術產業(yè)化示范項目，提前啟動今年5G基站及網絡建設。加速物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施布局，加強大數據中心布局建設。深入實施省數字經濟發(fā)展規(guī)劃及20個系列行動計劃，不斷釋放數字化對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市通信辦，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（五）扎實推進建筑工程施工開復工。加強開復工準備，將建筑工地疫情防控及安全生產工作同部署、同檢查、同落實，統(tǒng)一納入屬地管理部門疫情防控的統(tǒng)一調度、統(tǒng)一監(jiān)管，切實履行屬地監(jiān)管責任和項目建設單位首要責任，嚴格落實全方位防疫和施工安全措施，按照分區(qū)分類防控要求，制定項目開復工計劃，確保關鍵崗位人員到位、安全排查到位、設施物資到位。對申請開復工的項目切實做到達標一個，復工一個。因疫情防控導致的建設工期延誤，屬于合同約定中不可抗力情形，建設單位應將合同約定的工期順延，防止后期搶工期、趕進度造成安全生產風險。嚴格項目安全生產隱患排查，進一步督促責任主體單位按照有關標準和規(guī)范要求，對開復工前施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點部位進行全面徹底檢查，消除安全生產隱患。因疫情影響不能如期交付的房地產開發(fā)項目，適用商品房買賣合同不可抗力有關條款，可順延交付期限；對已取得施工許可的房地產項目可調整預售許可審批條件，將形象進度要求調整為預售樓棟完成投資不低于25%（重點棚改項目和裝配式建筑的形象進度要求不變）；同時，可調低預售資金重點監(jiān)管比例（數額），或增加撥付節(jié)點，或對預售資金實行前移一個節(jié)點進行撥付。（責任單位：市住建局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
八、健全完善各項惠企政策
（一）強化政策落地落實。堅決落實中央、省出臺的支持企業(yè)復工復產、幫助企業(yè)紓困解難政策，延續(xù)執(zhí)行2020年出臺且在有效期的惠企政策，繼續(xù)實施給予中小微企業(yè)新增生產經營貸款50%貼息支持、對企業(yè)技改項目疫情期間按照設備投資的30%給予獎補等扶持政策，將市級各類政策分塊整理打包，向企業(yè)精準推送。各級各部門要在門戶網站、辦事服務平臺等顯著位置公開發(fā)布惠企政策，加強主動推送，采取多種方式做好宣傳解讀，努力擴大政策知曉率和覆蓋面，確保各項措施直達基層、直接惠及市場主體，便于企業(yè)應知盡知、用足用好。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會，市有關部門）
（二）延續(xù)社保降費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2022年4月30日，繼續(xù)按總費率1%進行征繳，其中用人單位0.7%，職工個人0.3%。不裁員、少裁員的參保企業(yè)，可按規(guī)定申請享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保繳費的失業(yè)職工可按規(guī)定申請失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。（責任單位：市人社局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（三）強化政策謀劃儲備。加強與國家、省對口部門的對接聯(lián)系，及時了解掌握上級政策導向，切實做好貫徹落實。加強調查研究，做好政策儲備，謀劃制定各領域政策。幫助企業(yè)緩解房屋租金壓力，參照《河北省應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力實施方案》，結合本地疫情防控和經濟社會發(fā)展實際，合理制定減免房租有關措施，幫助因疫情影響經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會，市有關部門）
（四）延續(xù)執(zhí)行普惠性減稅政策。2021年12月31日前，對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；減半征收小規(guī)模納稅人地方“六稅兩費”等。（責任單位：市財政局、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（五）落實結構性減稅政策。落實2019年深化增值稅改革政策，降低部分行業(yè)增值稅稅率；將不動產分兩年抵扣改為一次性全額抵扣；國內旅客運輸服務納入進項稅額抵扣范圍等。（責任單位：市財政局、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（六）落實保市場主體政策。小微企業(yè)、個體工商戶和農戶普惠金融有關稅收優(yōu)惠政策，實施期限延長至2023年12月31日；物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅；擴大固定資產加速折舊優(yōu)惠的行業(yè)范圍至全部制造業(yè)領域。（責任單位：市財政局、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（七）落實穩(wěn)外貿擴內需政策。2023年12月31日前，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。2022年12月31日前，購置列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車，免征車輛購置稅。公益性捐贈支出準予按規(guī)定扣除，單位或個體工商戶符合規(guī)定的扶貧貨物捐贈，暫免征增值稅。（責任單位：市財政局、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
（八）落實其他惠企利民政策。2021年12月31日前，對城市公交站場、道路客運站場、城市軌道交通系統(tǒng)運營用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對農產品批發(fā)市場、農貿市場（包括自有和承租）專門用于經營農產品的房產、土地，暫免征收房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對高校學生公寓免征房產稅，對與高校學生簽訂的學生公寓租賃合同免征印花稅；2025年12月31日前，對養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)按規(guī)定減免增值稅、所得稅、契稅等。（責任單位：市財政局、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
九、加大企業(yè)紓困幫扶力度
（一）強化包聯(lián)幫扶工作。深入開展“抓黨建、抗疫情、惠民生、保安全、促發(fā)展”和“三包四幫六保五到位”活動，健全完善省市縣三級領導包聯(lián)制度，組織開展問題集中大協(xié)調、萬企幫扶百日攻堅等專項行動，協(xié)調解決企業(yè)面臨的能源、資金、用工、運輸、土地等要素保障難題，強化部門協(xié)調聯(lián)動，提高工作質效，千方百計創(chuàng)造有利于復工復產的條件。全力幫助企業(yè)補斷點、疏堵點、解難點，建立幫扶企業(yè)臺賬，為企業(yè)提供更多個性化、精準化、精細化的服務，在保安全、保質量、保生態(tài)的同時，加快恢復正常生產生活秩序。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會，市有關部門）
（二）優(yōu)化行政審批服務。設立綜合受理服務窗口，推動企業(yè)開辦和工程建設項目審批全鏈條管理以外的審批事項，實行一窗綜合受理，打造綜合受理、幫辦咨詢一窗辦新模式。實施大廳辦、網上辦、預約辦、郵遞辦等審批服務方式創(chuàng)新，持續(xù)推行政務服務“不打烊”。針對服務發(fā)展、保障民生的特需急需事項，以及重點投資項目、市場開辦、市場保供、應急物資生產經營等相關的行政審批事項，按照“隨到隨審、快速服務”的原則，依法加快相關資質、資格許可辦理，做到特事特辦、即來即辦、隨時約辦。建立疫情防控藥品、醫(yī)療器械、食品等物資生產、擴能審批“綠色通道”，對抗病毒藥品、生物制品、醫(yī)用防護服等疫情防控用藥品、器械的生產實行優(yōu)先審批；在疫情管控期間，對申請糧食加工品、豆制品和食用油等生產許可變更或延續(xù)的，承諾生產條件未發(fā)生變化后，免于現(xiàn)場核查；延長行政許可有效期限，食品生產經營許可證、食品小作坊小餐飲登記證到期需要變更或延續(xù)的，以及藥品、化妝品、醫(yī)療器械各類許可證到期需要延續(xù)的，有效期順延至疫情管控解除后30日。（責任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經濟區(qū)（廊坊）管委會）
十、強化復工復產工作保障機制
（一）狠抓責任落實。各縣（市、區(qū)）政府要切實履行主體責任，堅持和加強黨的全面領導，把復工復產作為當前經濟工作的重中之重，主要負責同志親自抓、分管負責同志直接抓，建立健全工作機制，明確責任分工，加強督導調度，推動復工復產各項措施落到實處。要發(fā)揮好市級政策服務、工業(yè)運行、物流運輸、經貿合作、用工用能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)6個機制和6個服務組的作用，健全指揮調度體系，加強人員力量，強化溝通協(xié)調，用心用情用力做好服務，幫助企業(yè)排憂解難辦實事。要堅持“一盤棋”思想，誰牽頭誰負責、誰負責誰協(xié)調，既要抓好本職工作，又要配合好其他單位工作，形成齊抓共管的工作格局。
（二）強化督導檢查。各級各部門要加強對復工復產、包聯(lián)幫扶等工作開展情況的督查檢查，組織開展明察暗訪，堅持立查立改、邊查邊改，綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，全力推動措施落地、問題解決、工作提升。對履職盡責不到位，不作為、慢作為、亂作為，甚至弄虛作假、失職瀆職的，依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。
（三）加強輿論引導。各級各部門要組織新聞媒體大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以及市委、市政府工作要求，弘揚主旋律、傳播正能量，為有序推進復工復產、加快恢復經濟社會秩序營造良好輿論氛圍，提振全市上下共克時艱、迎難而上的信心決心，力促今年首季經濟社會發(fā)展良好開局，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
