目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 管理

第四章 養(yǎng)護

第五章 運營

第六章 資金

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《河北省公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營及其相關(guān)活動。

本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照國家和省公路工程技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。

第三條 農(nóng)村公路發(fā)展應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、安全適用、生態(tài)環(huán)保和建設(shè)、養(yǎng)護、運營、管理并重的原則。

第四條 各級人民政府應當加強對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導，將農(nóng)村公路工作納入績效考核范圍?？己私Y(jié)果應當作為確定相關(guān)投資、資金補助等政策的重要依據(jù)。

縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的責任主體，應當將農(nóng)村公路工作納入政府工作目標，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當明確相應的工作機構(gòu)和專職工作人員具體負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的相關(guān)工作。

村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，將村道的保護納入村規(guī)民約，并協(xié)助做好村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護等相關(guān)工作。

第五條 市人民政府交通運輸主管部門應當加強全市農(nóng)村公路工作的監(jiān)督和指導?？h（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)縣道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營，并監(jiān)督和指導鄉(xiāng)道、村道相關(guān)工作，其所屬的農(nóng)村公路機構(gòu)具體負責相關(guān)實施工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、應急管理、文化廣電和旅游、商務、郵政管理、行政審批、鄉(xiāng)村振興等部門應當按照職責做好農(nóng)村公路相關(guān)工作，加強信息共享。

第六條 鼓勵應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護質(zhì)量。在保證農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護質(zhì)量的前提下，鼓勵整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護，推動資源循環(huán)利用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應當加強農(nóng)村公路數(shù)字化建設(shè)，建立農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫、電子地圖和綜合數(shù)字化平臺，提升農(nóng)村公路服務水平和治理能力。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃及其他專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與其他交通運輸方式發(fā)展規(guī)劃相銜接，與農(nóng)村客貨運輸需求相適應。

農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃編制應當按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序要求，報經(jīng)批準后組織實施。列入農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項目不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復雜程度等因素，分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。一般農(nóng)村公路建設(shè)程序簡化等要求按照《河北省公路條例》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 農(nóng)村公路建設(shè)應當優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建和擴建。

新建、改建縣道應當不低于二級公路技術(shù)標準；新建、改建鄉(xiāng)道應當不低于三級公路技術(shù)標準；新建、改建村道應當不低于四級公路技術(shù)標準，有序推進建制村雙車道公路改造。

因地形、地質(zhì)等自然條件限制的局部路段，應當經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門組織并通過技術(shù)安全論證后實施。

第十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應當按照有關(guān)標準設(shè)置交通安全、防護、排水、服務、管理等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，納入項目建設(shè)成本。

鼓勵在新建、改建農(nóng)村公路時同步建設(shè)通信、供水、燃氣、電力、照明、污水管網(wǎng)等市政公用設(shè)施。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等應當由具備相應資質(zhì)條件的單位承擔；符合法定招標條件的，應當依法進行招標。

第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應當依法開展農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，任何單位和個人不得非法干預或者阻撓。農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作可以聘請專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參與。

農(nóng)村公路建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位應當明確相應的項目負責人和質(zhì)量負責人，進行工程質(zhì)量責任登記，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔相應的質(zhì)量責任。

農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃、補助政策、招標投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗收等信息應當向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

農(nóng)村公路建設(shè)項目交工驗收由項目業(yè)主組織相關(guān)單位進行。竣工驗收由縣級以上人民政府交通運輸主管部門按照項目管理權(quán)限組織實施。

農(nóng)村公路建設(shè)單位應當按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案，竣工驗收合格后移交縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保存。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)鼓勵采用政府和社會資本合作、設(shè)計施工總承包、建設(shè)與驗收后一定時期養(yǎng)護任務整體發(fā)包等建設(shè)管理模式。

鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)等進行一體化建設(shè)和開發(fā)。

第三章 管 理

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當加強農(nóng)村公路綜合管理，推行縣、鄉(xiāng)、村三級路長負責制。各級路長根據(jù)職責，負責農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營及路域環(huán)境整治等工作。

鼓勵推廣農(nóng)村公路路長制信息化技術(shù)應用。

第十六條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。具體范圍由縣（市、區(qū)）人民政府組織自然資源和規(guī)劃、行政審批、交通運輸?shù)炔块T確定并向社會公告。

新建、改建農(nóng)村公路自施工圖設(shè)計批復后30日內(nèi)，項目業(yè)主應當書面通知自然資源和規(guī)劃、行政審批等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，不得在新建、改建農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)審批建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃和建設(shè)。

第十七條 在農(nóng)村公路上進行涉路施工活動的，應當依法辦理行政許可手續(xù)。涉路工程設(shè)施的所有人、管理人應當加強維護和管理，確保工程設(shè)施不影響農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。

第十八條 在縣道、鄉(xiāng)道及其用地范圍內(nèi)的禁止行為按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

在村道及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為；

（二）利用橋梁、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（三）損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設(shè)施或者利用公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。

第十九條 交通、水利、通信、管網(wǎng)設(shè)施等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需要利用農(nóng)村公路作為施工便道使用的，建設(shè)單位應當與有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，并征求有關(guān)村民委員會的意見，落實公路安全保護、環(huán)境保護措施。建設(shè)單位應當根據(jù)協(xié)議對農(nóng)村公路進行賠償或者予以修復、改建。

第二十條 各級人民政府是治理貨運車輛違法超限超載工作的責任主體，應當定期組織交通運輸、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強路面檢查和源頭管控。

鄉(xiāng)道、村道可以根據(jù)保護公路的需要，按照規(guī)定程序，設(shè)置符合有關(guān)技術(shù)條件的限高、限寬設(shè)施。鼓勵設(shè)置可升降、可監(jiān)控的智能限高、限寬設(shè)施。在農(nóng)村公路的重要路段和節(jié)點，可以設(shè)置動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，對途經(jīng)貨運車輛進行不停車稱重檢測。

設(shè)置限高、限寬設(shè)施和動態(tài)檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的，應當進行技術(shù)論證。建成投入使用前，應當將設(shè)置位置、使用時間等信息向社會公告，并在明顯位置公示設(shè)置單位名稱、審批單位以及聯(lián)系電話。

第二十一條 因國土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市建設(shè)造成農(nóng)村城市化、公路街道化的，縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與城市道路管理部門協(xié)商后，將相應路段整體或者行車道以外部分移交城市道路管理部門管理。

第二十二條 縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應當加強農(nóng)村公路路網(wǎng)運行監(jiān)測，統(tǒng)籌規(guī)劃并合理設(shè)置視頻監(jiān)測、橋梁水位監(jiān)測等智能感知設(shè)備，提高路網(wǎng)運行自動監(jiān)測、精準管控、協(xié)同服務能力。

第二十三條 各級政府應當加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導，建立健全農(nóng)村道路安全監(jiān)管責任體系。

縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強農(nóng)村公路相關(guān)法律、法規(guī)宣傳教育，提高全社會交通安全意識。

第四章 養(yǎng) 護

第二十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應當組織交通運輸、發(fā)展和改革、財政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制農(nóng)村公路養(yǎng)護發(fā)展計劃，健全養(yǎng)護評價機制，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期對農(nóng)村公路進行路況檢測和評定，并會同財政部門根據(jù)檢測和評定結(jié)果確定養(yǎng)護方案和經(jīng)費預算。

第二十六條 農(nóng)村公路應當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行養(yǎng)護，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

市人民政府交通運輸主管部門按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準做好全市農(nóng)村公路養(yǎng)護監(jiān)督管理工作，加大信息技術(shù)應用，逐步構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)護管理體系。

第二十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。

縣道養(yǎng)護由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門負責。

鄉(xiāng)道養(yǎng)護和村道養(yǎng)護工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村道日常養(yǎng)護。

第二十八條 農(nóng)村公路采取專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護相結(jié)合的方式，推進養(yǎng)護專業(yè)化、機械化、市場化。鼓勵創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護方式，提高養(yǎng)護質(zhì)量。

縣道養(yǎng)護應當采用專業(yè)化養(yǎng)護方式；鄉(xiāng)道、村道的保潔、綠化維護等日常養(yǎng)護工作，可以通過購買服務、設(shè)置公益性崗位，以及采取個人、家庭分段承包等方式逐步建立相對穩(wěn)定的養(yǎng)護隊伍。

第二十九條 縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對經(jīng)檢測評定達不到安全技術(shù)要求的農(nóng)村公路橋梁，及時采取限載、限行、禁行等措施，設(shè)置警示、繞行標志，并組織維修和加固、改建或者拆除重建。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路橋梁嚴重損壞影響通行安全的，應當采取修復措施，及時向社會公告，并通知公安機關(guān)交通管理部門。

第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護所需的用地、砂石料場以及需要挖砂、采石、取土、取水的，縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當給予支持和協(xié)助。養(yǎng)護工程實施過程中，應當采取水土保持、臨時防護等措施。

第三十一條 縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、特色田園鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理，推進沿線潔化、綠化、美化，促進農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境自然和諧。

第五章 運 營

第三十二條 農(nóng)村公路的運營應當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運郵結(jié)合的原則，與本地經(jīng)濟社會發(fā)展、交通需求相適應，提升農(nóng)村客運和物流服務水平。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當發(fā)展農(nóng)村客運，參照城市公交政策制定農(nóng)村客運優(yōu)惠政策和政府補貼政策，建立健全農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)體系。

第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應當保障行政村完成農(nóng)村客運班線公交化改造，為村民出行提供普遍服務；結(jié)合實際和村民出行習慣，優(yōu)化農(nóng)村公交發(fā)展模式，拓展農(nóng)村公交服務功能，促進農(nóng)村公交與城市公交銜接融合。

鼓勵農(nóng)村客運經(jīng)營者在確保安全的情況下使用新能源車輛開展農(nóng)村客運服務。

第三十五條 農(nóng)村公路客運站點的建設(shè)應當科學規(guī)劃、安全實用，并有明確的標識標志，標明客運線路起訖點、發(fā)班時間、發(fā)車班次以及投訴咨詢電話等有關(guān)信息。

鼓勵建設(shè)集農(nóng)村客運、物流、電商、旅游、餐飲購物、養(yǎng)護等多功能為一體的綜合服務站。

第三十六條 縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應當會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、郵政、鄉(xiāng)村振興等部門編制縣域農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)面向農(nóng)村地區(qū)的共同配送中心。

第三十七條 交通運輸、文化廣電和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當結(jié)合農(nóng)村公路實際，整合農(nóng)村公路沿線服務設(shè)施和服務資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

鼓勵在農(nóng)村公路沿線設(shè)置提供休憩、觀景、農(nóng)產(chǎn)品展示、文化交流等服務設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村公路綠道、步道和自行車專用道等慢行交通體系。

第三十八條 農(nóng)村客運經(jīng)營者應當落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善相關(guān)應急預案，加強對農(nóng)村客運車輛的動態(tài)監(jiān)管，強化司乘人員教育，確保車輛技術(shù)狀況良好。

縣（市、區(qū)）人民政府應當建立公安、交通運輸、應急管理等部門參與的農(nóng)村公路客運安全監(jiān)管機制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實安全監(jiān)管責任；相關(guān)部門按照職責分工加強對農(nóng)村客運經(jīng)營者的安全監(jiān)管，督促其落實安全生產(chǎn)主體責任。

第六章 資 金

第三十九條 縣（市、區(qū)）人民政府應當建立公共財政投入為主、多渠道籌資為輔的農(nóng)村公路資金籌集機制，保障農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營。

第四十條 農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營的資金來源包括：

（一）國家補助的專項資金；

（二）成品油價格及稅費改革后中央財政轉(zhuǎn)移支付資金；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府安排的財政性資金；

（四）社會力量捐助的資金；

（五）通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集的資金；

（六）按照規(guī)定可以用于農(nóng)村公路發(fā)展的涉農(nóng)資金；

（七）通過其他方式籌集的資金。

第四十一條 市人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，建立符合農(nóng)村公路發(fā)展要求的資金補助機制。

縣（市、區(qū)）人民政府應當將農(nóng)村公路所需的建設(shè)、管理、養(yǎng)護等經(jīng)費列入本級財政預算，建立與農(nóng)村公路發(fā)展相適應的動態(tài)調(diào)整機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)刎斄η闆r，安排相應的資金，用于鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營相關(guān)工作。

第四十二條 縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費及人員基本支出應當納入一般公共財政預算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取財政措施，保障農(nóng)村公路突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護按照路線長度、路肩及路面寬度、綠化及附屬設(shè)施情況綜合計提費用，確保不低于國家有關(guān)標準。

第四十三條 鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐款捐物用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護。對做出重大貢獻的，各級人民政府按照國家和省有關(guān)政策授予榮譽稱號，予以表彰。

第四十四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金實行專項核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。

市、縣（市、區(qū)）人民政府財政和交通運輸主管部門應當建立農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金的績效評價機制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府審計、財政部門應當依法對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第七章 法律責任

第四十五條 違反本條例第十八條第二款第一項規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止違法行為，限期改正；造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，可以處5千元以下的罰款；

違反本條例第十八條第二款第二項規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；

違反本條例第十八條第二款第三項規(guī)定，可能危及公路安全的，由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第四十六條 對農(nóng)村公路造成破壞、損壞的，應當按照不低于農(nóng)村公路原有的技術(shù)標準予以修復，或者按照破壞、損壞程度給予相應的賠償。

故意損壞、損毀農(nóng)村公路，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 各級人民政府及相關(guān)行政主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，在農(nóng)村公路工作中不履行相關(guān)職責，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第四十九條 本條例自2023年3月1日起施行。