各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門:

《關于加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

廊坊市人民政府辦公室

2022年7月18日

（此件公開發(fā)布）

關于加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資的實施方案

為進一步落實《國務院辦公廳關于加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）和《河北省政府辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資的若干措施的通知》（冀政辦字〔2022〕34號）要求，以信用服務中小微企業(yè)紓困發(fā)展為導向，加強信用信息共享應用，提高融資信用服務水平，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照國家和省市決策部署，在切實保障信息安全和市場主體權益的前提下，依托全國融資信用服務平臺河北省級節(jié)點（以下簡稱省級節(jié)點）和市公共信用信息共享平臺，統(tǒng)籌開展融資信用服務工作。推進市內(nèi)各級各類綜合金融服務平臺與省級節(jié)點聯(lián)通，形成省市聯(lián)動一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡。強化中小微企業(yè)信用信息歸集共享，創(chuàng)新融資信用服務產(chǎn)品和應用，建立健全中小微企業(yè)信用評價體系，金融服務供給日益增強，中小微企業(yè)融資可得性、便利性有效提高，實現(xiàn)以信促融、信用惠企，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務

（一）擴大信用信息融合共享

1.加大信用信息歸集力度。依托市公共信用信息共享平臺，建立健全信用信息共享機制，建立融資信用服務信息資源目錄，依托《廊坊市公共信用信息資源目錄》，編制全市統(tǒng)一的“融資信用服務”信息資源目錄，明確相關信用信息歸集范圍，統(tǒng)一目錄規(guī)范標準和數(shù)據(jù)格式，推動市縣（區(qū)）一體化應用。鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。優(yōu)化信息歸集方式，健全自動采集和實時更新機制，大力提升信息歸集的準確性、完整性和及時性。（責任單位：市行政審批局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

2.健全信用信息共享機制。加強數(shù)據(jù)共享，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，將納稅、水電氣費繳納、不動產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)主體等信息納入共享范圍，明確信息種類、共享內(nèi)容、共享方式、責任單位及完成時限。（責任單位：市行政審批局、市稅務局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心、市住建局、廊坊供電公司、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市有關部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

3.規(guī)范信用信息管理使用。要建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全技術保障，對接入機構進行信息安全評估，提升信息安全風險監(jiān)測、預警、處置能力。數(shù)據(jù)傳輸和接收單位應建立系統(tǒng)日志，完整記錄數(shù)據(jù)訪問、操作等信息，避免越權操作。信息主體有權免費查詢其在融資信用服務平臺上的所有信息，并可按照有關規(guī)定提起異議申訴和申請修復。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息。（責任單位：市行政審批局、市地方金融監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（二）建立完善融資信用服務平臺

4.完善融資信用服務應用。要不斷完善融資信用服務應用，架設起中小微企業(yè)與各類金融機構之間融資信用服務橋梁，保證金融產(chǎn)品與企業(yè)融資需求的充分共享。完善和細化金融機構的產(chǎn)品展示功能，主動為企業(yè)推送信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)自動精準匹配，提高撮合效率。（責任單位：市行政審批局、市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局）

5.實現(xiàn)信息公示共享。根據(jù)國家平臺相關標準規(guī)范，在依法依規(guī)的前提下，利用系統(tǒng)接口調(diào)用、授權查詢、數(shù)據(jù)核驗等多種方式，建立與全國融資信用服務平臺省級節(jié)點、市公共信用信息平臺及相關信用服務機構、各類金融機構系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享接口，加強對有需求的中小微企業(yè)、銀行、保險、擔保、信用服務等機構進行信息公示共享，并將信用信息歸集共享應用情況及市內(nèi)融資信用服務成效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送省級平臺。（責任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市行政審批局）

6.積極推介“信易貸”白名單企業(yè)。根據(jù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信用狀況、經(jīng)營狀況、真實融資需求、簽署《信用承諾書》以及中小企業(yè)信用評價結(jié)果等情況，認真篩選優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)作為“白名單”企業(yè)，每月向國家平臺和省級節(jié)點接入的金融機構進行推送，幫助中小微企業(yè)獲得貸款。（責任單位：市行政審批局、人行廊坊市中心支行、市地方金融監(jiān)督管理局、廊坊銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

7.完善發(fā)展縣級平臺。各縣（市、區(qū)）要充分利用現(xiàn)有資源統(tǒng)籌推動融資信用服務工作。鼓勵有條件的地區(qū)以需求為導向，因地制宜，依法依規(guī)建設完善區(qū)域性融資信用服務平臺，并主動與市級平臺對接聯(lián)通。在切實加強監(jiān)管的基礎上，穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機構依法依規(guī)參與平臺建設和運營。積極優(yōu)化服務方式，探索實現(xiàn)在線“一站式”交易，打造智能便捷的服務流程，形成地方特色融資信用服務模式。（責任單位：市行政審批局、人行廊坊市中心支行、市地方金融監(jiān)督管理局、廊坊銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

8.加強平臺安全保障。加強對獲得貸款企業(yè)信用狀況的動態(tài)監(jiān)測，分析研判潛在風險并及時推送相關機構參考。依托市融資信用服務平臺，探索建立線上糾紛處理機制，依法依規(guī)開展失信懲戒。建立完備的信息安全管理制度，對接入機構進行信息安全評估，提升信息安全風險監(jiān)測、預警、處置能力，切實維護主體權益。加強“征信修復”亂象治理，持續(xù)凈化征信市場環(huán)境。（責任單位：市行政審批局、市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局）

（三）建立健全促進融資信用服務的制度機制

9.信貸風險分擔補償機制。鼓勵有條件的地區(qū)建立政府牽頭，金融機構、地方金融組織和其他市場主體共同參與、共擔風險的風險緩釋或風險補償機制，合理分擔信貸風險；為符合產(chǎn)業(yè)政策導向、信用狀況良好的中小微企業(yè)按照相關政策標準提供貸款貼息，對為中小微企業(yè)提供有效擔保的融資擔保機構予以補貼。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

10.創(chuàng)新金融監(jiān)管機制。金融監(jiān)管部門要將金融機構中小微企業(yè)信用融資服務情況納入中小微企業(yè)金融服務年度監(jiān)管評價，列入“兩管理兩綜合”考核激勵機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構與保險機構開展信用保證保險等業(yè)務合作，扶持融資擔保機構發(fā)展，完善風險分擔機制，防范化解風險，促進金融機構“能貸、敢貸、愿貸”。（責任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局）

11.優(yōu)化審批制度流程。鼓勵、指導金融機構運用大數(shù)據(jù)技術，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)的分析評價作用，完善風險定價和管控模型。優(yōu)化信貸審批流程，探索推廣系統(tǒng)自動審批模式，縮短辦理時間。充分發(fā)揮基層支行對中小微企業(yè)的信息優(yōu)勢，探索將信貸審批權向基層支行下放，提高金融服務效率。（責任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)督管理局）

12.增加信用貸款投放。引導金融機構健全信貸考核評價體系和獎懲機制，完善內(nèi)部信用類貸款考核方式，增加貸款戶數(shù)和信用類融資占比考核權重，鼓勵金融機構增加對中小微企業(yè)的信貸資源配置，優(yōu)化風險評估機制，注重審核第一還款來源，避免對抵押擔保的過度依賴。在風險可控的前提下，試行分類授權管理，對信用記錄良好、產(chǎn)品具有核心競爭力、長期能實現(xiàn)盈利但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，避免簡單壓貸、抽貸。加大信用貸款投放力度，用足用好普惠中小微企業(yè)信用貸款支持政策，實現(xiàn)中小微企業(yè)貸款“量增價降”。（責任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)督管理局）

13.建立健全中小微企業(yè)信用評價機制。依托河北省企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，與廊坊市融資實際需求相結(jié)合，對中小微企業(yè)開展全覆蓋信用評價，供銀行等接入機構參考使用。鼓勵信用服務機構、各類金融機構結(jié)合自身實際，共同參與完善信用評價模型的建設，積極開發(fā)研制深度信用報告，對授權備查企業(yè)進行全方位信用成像，實現(xiàn)企業(yè)“精準畫像”。（責任單位：市行政審批局、市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、有關金融機構，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（四）提升企業(yè)融資信用服務水平

14.推動金融機構和企業(yè)入駐平臺。依托省級節(jié)點，鼓勵商業(yè)銀行以及國企背景控股的擔保公司、小貸公司、保險公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織積極入駐。依法依規(guī)向金融機構推送企業(yè)融資需求、共享信用信息，引導各金融機構把平臺作為金融服務的延伸和重要的獲客渠道，降低盡職調(diào)查成本。輔助銀行依托平臺在線發(fā)布產(chǎn)品、對接企業(yè)需求、報送信易貸數(shù)據(jù)、發(fā)布成功案例等。各級各部門發(fā)動和推薦所轄區(qū)域、所屬行業(yè)領域內(nèi)經(jīng)營狀況良好、有融資需求的中小微企業(yè)在融資信用服務平臺實名注冊，對已注冊未認證的企業(yè)引導實名認證，簽署信用承諾書，自主選擇信貸產(chǎn)品，并配合金融部門做好平臺功能推介和業(yè)務推廣。（責任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

15.開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。聚焦省級主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群振興，鼓勵金融機構創(chuàng)新開發(fā)各類金融產(chǎn)品，提升風險管控能力和業(yè)務效率。針對不同行業(yè)、領域中小微企業(yè)特點，依法依規(guī)充分挖掘信用信息價值，豐富產(chǎn)品類型，提升服務質(zhì)效?；谡型稑?、政府采購、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等實際應用場景，開發(fā)服務不同主體的融資信用服務產(chǎn)品，進一步完善“政采貸”“科技貸”“工程貸”“合同貸”“訂單貸”等產(chǎn)品服務機制，實現(xiàn)財政資金直達銀行；基于企業(yè)環(huán)保信用信息，拓展環(huán)保綠色信貸；深入推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動，開發(fā)推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資專門產(chǎn)品，鼓勵知識產(chǎn)權融資；研發(fā)創(chuàng)新服務“三農(nóng)”、抗擊疫情等專項領域的金融產(chǎn)品。（責任單位：市財政局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，有關金融機構）

16.推進政銀企全面對接。以需求為導向，進一步轉(zhuǎn)變工作方式，通過座談交流、主動上門等多種形式深入了解金融機構和各類企業(yè)需求，有針對性地完善政策措施。發(fā)揮政務服務系統(tǒng)優(yōu)勢，依托市一體化政務服務平臺、市公共資源交易平臺、市政企直通服務平臺等直接面向企業(yè)的平臺系統(tǒng)，提供便捷融資服務。探索依托農(nóng)村綜合服務站、銀行普惠金融服務網(wǎng)點、“三農(nóng)金融服務室”等服務設施在基層推廣融資信用服務。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局、市工商聯(lián)等有關部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

17.創(chuàng)建融資信用服務試點。在特色產(chǎn)業(yè)縣（市、區(qū)）和各級各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)建一批融資信用服務工作試點示范區(qū)，鼓勵試點地區(qū)出臺支持政策，支持銀行、保險、擔保、信用服務等機構與試點示范區(qū)深度合作，探索創(chuàng)新融資服務模式，總結(jié)形成一批具有廊坊特色、卓有成效、可復制推廣的經(jīng)驗。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局、廊坊銀保監(jiān)分局等有關部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

三、組織保障

（一）提高政治站位，加強組織領導。各級各部門要切實提高政治站位，深刻認識加強信用信息共享應用提升中小微企業(yè)融資信用服務水平，對解決企業(yè)發(fā)展難題、激發(fā)企業(yè)活力、助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境、助推我市高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，要切實加強組織領導，增強責任意識，創(chuàng)新方式方法，推動工作落實，確保實效。

（二）建立協(xié)調(diào)機制，抓好工作落實。市行政審批局、市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局等部門牽頭建立融資信用服務工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重點難點問題，適時開展專項督查和評估通報，確保取得實效。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要認真落實屬地管理職責，明確工作要求和責任部門，因地制宜采取措施推進工作。

（三）加大宣傳推廣，提升平臺覆蓋率。在各級政務服務大廳、銀行網(wǎng)點等渠道對融資信用服務工作進行全方位宣傳，提供便利化注冊方式，提升社會認知度和認可度，提升平臺的覆蓋率和服務質(zhì)效，全方位宣傳平臺“免費、便捷、高效、服務”特色，營造形成“守信受益、信用有價”的濃厚氛。

本方案自發(fā)布之日起實施，有效期為5年。

附件：廊坊市信用信息共享清單

廊坊市信用信息共享清單

相關鏈接：廊坊市人民政府辦公室對廊坊市加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的政策解讀