政策文件
廊坊市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年”實施方案
根據(jù)省市關于抓投資上項目促發(fā)展工作會議和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年”工作方案》精神，為加快項目建設步伐，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，確保我市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年”活動取得實效，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、總體思路和目標
（一）總體思路。樹立“投資至上，項目為王”理念,以穩(wěn)產(chǎn)保供、挖潛擴能、提質(zhì)增效為著力點，集中力量、集聚資源、集成政策，精心謀篇布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目，撬動更多投資進入“三農(nóng)”關鍵領域，促進產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型、園區(qū)提檔升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動能。
（二）工作目標。2022年全市農(nóng)業(yè)大招商簽約引資120億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目當年計劃投資26.4億元。
二、重點項目建設
立足加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興的客觀需求，聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供、要害攻關、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設等重點任務，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，走高端精品路線、走科技創(chuàng)新路線。加大招商引資力度，做好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章，以項目建設為抓手，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收、農(nóng)民致富。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，集聚優(yōu)勢資源，謀劃一批、招商一批、落地一批、建設一批、投產(chǎn)一批，在十類重點項目建設上實現(xiàn)新突破。
（一）現(xiàn)代種植項目。圍繞市級重點打造的精品蔬菜、特色糧油、優(yōu)質(zhì)果品3個特色種植產(chǎn)業(yè)集群和1個高端精品優(yōu)勢果蔬產(chǎn)業(yè)帶以及縣級支持發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引導各類資本參與撂荒地利用、高標準農(nóng)田建設、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、應急產(chǎn)品保供、現(xiàn)代園區(qū)創(chuàng)建、功能產(chǎn)品開發(fā)、高端品牌培育等重點項目建設。〔責任單位: ?種植業(yè)科、特色產(chǎn)業(yè)科、農(nóng)田建設科、發(fā)展規(guī)劃科、市場與信息化科、農(nóng)經(jīng)站、技術(shù)站、經(jīng)作站，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（二）特色養(yǎng)殖項目。圍繞市級重點打造的生豬、奶業(yè)、蛋雞、肉牛4個特色養(yǎng)殖集群和縣級支持發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地吸引社會資本投向基礎設施改造、基本產(chǎn)能穩(wěn)定、特色養(yǎng)殖擴容、高端產(chǎn)品打造、動物防疫及糞污處理、現(xiàn)代養(yǎng)殖體系構(gòu)建等重點項目建設?！藏熑螁挝? ?畜牧業(yè)科、漁業(yè)漁政科、獸醫(yī)科、畜牧站、水產(chǎn)站、動物疫控中心，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工項目。圍繞市級重點打造的6個年產(chǎn)值超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”思路，加快布局建設一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲保鮮、烘干分揀包裝、“中央廚房”等優(yōu)質(zhì)加工項目，促進原料生產(chǎn)、精深加工、體驗展示、物流配送有效銜接。支持創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、加工水平較高、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動有力的標準化農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成以國家級園區(qū)為龍頭、省級園區(qū)為骨干、市縣園區(qū)為基礎的梯次發(fā)展體系?！藏熑螁挝? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、發(fā)展規(guī)劃科、市場和信息化科,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（四）現(xiàn)代種業(yè)項目。抓住實施種業(yè)振興的難得機遇,引導社會資本積極參與種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關、種業(yè)基地建設、種子(種苗) ?加工等項目。支持種子企業(yè)強化與科研院所、重點高校的聯(lián)合合作，積極開展育種創(chuàng)新能力研究。支持種業(yè)企業(yè)建設創(chuàng)新平臺、叫響種業(yè)品牌，建設一批優(yōu)勢制種基地、種畜禽場、水產(chǎn)原良種場。支持縣企共建國家區(qū)域性良種繁育基地。〔責任單位: ?種植業(yè)科、畜牧業(yè)科、特色產(chǎn)業(yè)科、漁業(yè)漁政科、種子管理站、畜牧站、經(jīng)作站、水產(chǎn)站、技術(shù)站，各市（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（五）科技創(chuàng)新項目。瞄準特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié),支持科技創(chuàng)新平臺建設，引入人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源，加強原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。示范推廣重大農(nóng)業(yè)科研成果，持續(xù)加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、農(nóng)業(yè)科技小院、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)融合示范園等農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設，堅持外引內(nèi)研，強化新品種新技術(shù)的引進試驗、示范推廣、集成應用，實現(xiàn)關鍵技術(shù)和重點環(huán)節(jié)的突破，解決項目瓶頸問題，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能?！藏熑螁挝? ?科技教育科、科技站，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（六）綠色發(fā)展項目。鼓勵各類資本參與農(nóng)業(yè)節(jié)水、耕地質(zhì)量提升、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污綜合化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、有機肥生產(chǎn)等重點項目建設?！藏熑螁挝? ?種植業(yè)科、特色產(chǎn)業(yè)科、畜牧業(yè)科、獸醫(yī)科、漁業(yè)漁政科、農(nóng)田建設科、科技教育科、技術(shù)站、經(jīng)作站、畜牧站、植保站、土肥站、農(nóng)環(huán)站,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（七）數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)項目。積極爭取將智慧農(nóng)業(yè)納入智慧廊坊建設，引進開展數(shù)字、智慧農(nóng)業(yè)等高端農(nóng)業(yè)項目建設，引導鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)和裝備智能化改造。加大支持力度，推進各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)試點建設，讓數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)開展益農(nóng)社運營，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城項目,打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。〔責任單位: 市場信息科、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、特色產(chǎn)業(yè)科、信息中心、經(jīng)作站，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（八）農(nóng)村新型服務項目。支持金融和社會資本依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等載體，圍繞廊坊環(huán)京津北三縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、科普教育、健康養(yǎng)生、電子商務等農(nóng)村新興服務業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村附加值?！藏熑螁挝? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、美麗鄉(xiāng)村科、社會事業(yè)科、發(fā)展規(guī)劃科、市場和信息化科、信息中心、休閑農(nóng)業(yè)管理站，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（九）鄉(xiāng)村基礎設施項目。發(fā)揮廊坊毗鄰京津、接連雄安的區(qū)位優(yōu)勢，找準村企共建的契合點，引導社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村建設，圍繞改善農(nóng)村基礎設施建設，推進重點項目落地。認真落實《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，謀劃建設一批數(shù)字鄉(xiāng)村治理項目?！藏熑螁挝? ?美麗鄉(xiāng)村科、社會事業(yè)科,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（十）農(nóng)村環(huán)境整治項目。引導社會資本投向農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水處理、農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升等領域項目的建設運營,參與村莊清潔和綠化行動，建立市場化管護運營機制。〔責任單位:美麗鄉(xiāng)村科、社會事業(yè)科,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
三、資金保障
以開展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年”活動為抓手，制定落實方案，不斷優(yōu)化財政項目資金投入政策，完善金融保險支農(nóng)政策，用好政府債券籌資政策，創(chuàng)新社會資本投入政策，推動形成財政資金撬動、金融資本支持、社會資本投入的良好多元投入格局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目建設提供強大資金保障。
（一）發(fā)揮好財政資金撬動作用。加大政策研究力度，準確把握政策導向，及時跟蹤、了解、掌握國家和省投資方向，主動與上級對口部門溝通對接，結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，最大限度爭取資金支持。切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益性重大項目和預算內(nèi)投資基建項目建設，對符合財政和發(fā)改獎補支持方向的社會資本投資項目，采取政策獎補、貸款貼息、先建后補、融資擔保等后補助方式，激勵多上項目、上好項目。建立政府投資項目庫，逐項研究儲備項目，形成常態(tài)化儲備機制?！藏熑螁挝?財務科、各項目主管科室,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（二）用好政府專項債投資政策。各縣（市、區(qū)）既要用好用足已經(jīng)落實的專項債投資項目，切實加強項目實施管理，加快項目進度，實現(xiàn)應有經(jīng)濟和社會效益，及時償還債務資金，形成項目建設良性循環(huán)的新常態(tài)；又要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項，再謀劃一批經(jīng)濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干、帶動效應強的實體政府投資項目，提早進行項目包裝，積極與發(fā)改、財政部門搞好工作對接，爭取納入本級政府項目審定計劃，列入專項債項目申報備選清單?！藏熑螁挝?財務科、各項目主管科室,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（三）全力開展農(nóng)業(yè)大招商。把農(nóng)業(yè)大招商作為全年工作的重中之重，制定招商方案，確定年度目標和月度計劃，梳理建立招商目錄，提請政府出臺務實管用、對投資主體有較大吸引力的優(yōu)惠政策措施，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié),精準引進一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)，新建一批特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、智慧農(nóng)業(yè)、中央廚房等項目，協(xié)調(diào)幫助項目主體解決立項、審批、用地、資金等困難和問題，全面提升項目建設服務水平。同時積極組織招商對接、農(nóng)超對接活動，既用好5.18經(jīng)貿(mào)洽談會、9.26農(nóng)交會、國內(nèi)招商會等平臺，也自主或委托第三方搭建農(nóng)業(yè)招商平臺，全年舉辦招商對接活動4次。各縣（市、區(qū)）要立足當?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，從發(fā)展富民強民產(chǎn)業(yè)的角度，梳理重點招商需求，瞄準世界500強、大型央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，制定招商計劃，精準招商、全力跟進，確保在談項目早簽約、簽約項目早落地、在建項目早投產(chǎn)?！藏熑螁挝? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、各項目主管科室，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（四）千方百計吸引社會資本。積極謀劃推介重點項目,引導鼓勵社會資本投入適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域。通過政府購買服務等方式，支持社會力量進入鄉(xiāng)村生活性服務業(yè)。搭建村企合作平臺，探索政府引導下社會資本與村集體合作共贏模式。強化對社會資本租賃農(nóng)地的規(guī)范監(jiān)管和風險防范，嚴守耕地保護紅線，確保農(nóng)地農(nóng)用，防止農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民合法利益受到損害。〔責任單位: ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、各項目主管科室，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
四、組織保障
準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握投資和項目建設主攻方向，念好“實、考、保、包、促、評”六字經(jīng)，強化組織保障，確保農(nóng)業(yè)項目落實落地。
（一）成立領導小組，統(tǒng)籌推進項目建設。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由張兵同志任組長，胡晨、岳承毅、苑鐵華、張成、孟昭相、張鋼圈、邢惠敏同志為成員的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年”活動領導小組，負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設工作的統(tǒng)一領導,研究制定推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大事項。領導小組下設辦公室（項目推進專班）和種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、鄉(xiāng)村振興四個推進組，辦公室（項目推進專班）設在財務科，主任由胡晨同志兼任，抽調(diào)專人集中辦公，協(xié)同四個推進組，落實各項工作任務。種植業(yè)推進組設在特色產(chǎn)業(yè)科，組長由岳承毅、張鋼圈同志兼任；畜牧業(yè)推進組設在畜牧業(yè)科，組長由苑鐵華同志兼任；加工業(yè)推進組設在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦，組長由邢惠敏同志兼任；鄉(xiāng)村振興推進組設在鄉(xiāng)村振興局，組長由張成同志兼任。四個推進組要制定各自的推進方案，將項目建設落細落實。其他有項目建設任務的科室，在局領導小組和分管領導的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，切實抓好本行業(yè)領域內(nèi)的項目建設工作。〔責任單位:項目推進專班、各項目主管科室,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（二）依托省級平臺,實行項目清單管理。及時將省市發(fā)改部門確定的農(nóng)業(yè)重點建設項目和系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)重點建設項目，按要求納入“河北省投資項目在線監(jiān)督審批平臺”和“河北省涉農(nóng)投融資項目管理平臺”管理，建立起農(nóng)業(yè)項目招商（儲備)清單和在建項目清單，實行動態(tài)管理。逐個排出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目開工、竣工、達產(chǎn)的時間節(jié)點，明確時間表、線路圖、責任人。種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、鄉(xiāng)村振興推進組及相關科室要強化協(xié)同配合,依托平臺,分產(chǎn)業(yè)指導縣級登記匯總項目信息并全程跟蹤、督導項目建設，確保本行業(yè)、本領域項目建設實現(xiàn)較大突破?！藏熑螁挝?項目推進專班、各項目主管科室,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（三）加大督導力度,建立評估調(diào)度制度。建立全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設調(diào)度評估制度，對各縣（市、區(qū)）工作落實、責任落實、項目落實等情況進行定期評估。每月組織縣級農(nóng)業(yè)項目調(diào)度，通報領導重視程度、重要決策部署、工作專班運轉(zhuǎn)、出臺政策舉措、重大行動推動，以及農(nóng)業(yè)項目招引、在建重大項目、投資額、儲備項目數(shù)量等情況，表彰先進、鞭策落后，促進各地項目建設均衡發(fā)展?！藏熑螁挝? ?項目推進專班、各項目主管科室,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（四）強化政策支持，建立項目激勵機制。研究制訂推進農(nóng)業(yè)項目建設的政策措施，從金融服務、土地規(guī)劃、資金扶持等方面提出支持措施。把重點項目建設成效作為財政資金、預算內(nèi)基本建設投資分配的重要依據(jù)。擇優(yōu)選取3個縣開展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新先行縣創(chuàng)建，支持縣級強化政策創(chuàng)設、建設加工園區(qū)、用活會展平臺、廣泛招商引資、服務項目落地，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展提供可借鑒可復制可推廣的先進經(jīng)驗，并積極推薦申報全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新先行縣?！藏熑螁挝? ?項目推進專班、各項目主管科室,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（五）堅持問題導向，強化包聯(lián)服務指導。11名市局班子成員按照《關于印發(fā)調(diào)整<局領導班子成員重點工作聯(lián)系縣（市、區(qū)）分工情況>的通知》安排，帶領相關科站，定期實地走訪項目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決重大項目實施推進中遇到的重點、難點問題，指導包聯(lián)縣做好項目建設工作，確保項目按序時進度推進?！藏熑螁挝? ?項目推進專班、各項目主管科室,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
（六）強化交流學習，營造良好活動氛圍。根據(jù)各縣（市、區(qū)）項目建設工作進展和實際成效，適時分片組織重點項目觀摩拉練，開展項目建設擂臺賽，根植“以產(chǎn)業(yè)比實力、以項目論英雄”理念，同時根據(jù)疫情形勢，適時組織外出觀摩，學習項目建設和招商引資先進經(jīng)驗做法，強化交流學習。編發(fā)“廊坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目簡報”，及時反映各縣（市、區(qū)）項目推進中的好做法和好經(jīng)驗，取長補短，共同進步，在全市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目突破年”營造比學趕超的濃厚氛圍?！藏熑螁挝? ?項目推進專班、各項目主管科室,各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
