為推動全市人力資源和社會保障事業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《河北省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，全市人力資源和社會保障系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的各項決策部署，深入落實“三六八九”工作思路，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，堅持以“民生為本，人才優(yōu)先”和建設(shè)和諧廊坊、維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為改革動力，全面推進(jìn)各項人力資源和社會保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧改革、發(fā)展與穩(wěn)定，注重公平與共享，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)中有進(jìn)。“十三五”期間，全市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)31萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12.52萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。制定、落實促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策30余項。大力推進(jìn)重點群體就業(yè)扶持，開展了高校畢業(yè)生“百日攻堅”和實名制管理行動。幫扶1.46萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。深入推進(jìn)以激發(fā)市場主體活力為導(dǎo)向的大眾創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化升級30余個創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)45萬余人。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展各類培訓(xùn)10萬余人次，組織各類招聘活動310余場，提供就業(yè)崗位24.54萬個。

社會保障能力扎實有力。“十三五”時期，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到109萬人、219.62萬人、46.79萬人和79.5萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高，達(dá)到人均每月2790元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，達(dá)到人均每月不低于123元。企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌持續(xù)鞏固，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。失業(yè)保險、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高?；鸸芾砗拓攧?wù)清算工作規(guī)范有序。

人才隊伍建設(shè)成效顯著。“十三五”時期，全市技術(shù)技能人才總量達(dá)64.11萬人，其中具有專業(yè)技術(shù)資格人員數(shù)量20萬人,高技能人才13.7萬人。擁有各類專家級人才449人，其中省級以上專家70人，廊坊市有突出貢獻(xiàn)的中青年優(yōu)秀人才和廊坊市優(yōu)秀高技能人才共379人。創(chuàng)新載體持續(xù)增加，設(shè)立國家級博士后成果轉(zhuǎn)化基地1個、博士后科研工作站7個、博士后創(chuàng)新實踐基地13個，國家級技能大師工作室1家、省級技能大師工作室5家。為企業(yè)申報引進(jìn)留學(xué)人員資助項目35項、人才培養(yǎng)工程資助項目22項。

事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》，深入推進(jìn)了事業(yè)單位崗位動態(tài)管理制度，試點開展了縣級以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作。實現(xiàn)了各級各類事業(yè)單位公開招聘制度全覆蓋，強(qiáng)化了集中招聘。完善了事業(yè)單位聘用制度，促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)了表彰獎勵工作。規(guī)范了事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理程序。

工資收入改革深入實施。事業(yè)單位工資改革持續(xù)深化，基本工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，平均工資從2015年的59914元提高到了“十三五”末的107618元。事業(yè)單位績效工資改革穩(wěn)步推進(jìn)，績效工資制度進(jìn)一步規(guī)范，績效考核分配辦法、績效考核晉升制度不斷完善。

和諧勞動關(guān)系持續(xù)向好。“十三五”時期，全市簽訂集體合同1.4萬份。勞務(wù)派遣行政許可、特殊工時審批、集體合同審查和經(jīng)濟(jì)性裁員報告等事項實現(xiàn)屬地化管理。最低工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2015年的1480元提高到了2020年的1900元。建立了覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)的勞動監(jiān)察網(wǎng)格化體系和網(wǎng)絡(luò)化平臺，縣級覆蓋率達(dá)90%以上。勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)100%?！巴ㄎ淅取比貏趧尤耸聽幾h協(xié)同處理聯(lián)系機(jī)制進(jìn)一步完善。

公共服務(wù)體系日趨完備。“十三五”時期，社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)440萬人，完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的104.7%。加快推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃，人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺一期部署完畢，業(yè)務(wù)專網(wǎng)基本建成，覆蓋了市本級和11個縣(市、區(qū))社區(qū)節(jié)點。落實京津冀人力資源和社會保障系列合作協(xié)議，開展了“四規(guī)范、四統(tǒng)一”建設(shè)。采取“以獎代補(bǔ)”方式，對43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺建設(shè)予以支持，改善了基層人力資源和社會保障服務(wù)設(shè)施條件。

（二）面臨形勢

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵階段，是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要開端，是我省加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重要發(fā)展期，是我市全面建設(shè)“五個廊坊”、爭當(dāng)“三個排頭兵”，展現(xiàn)新?lián)?dāng)、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵階段，也是全面推動我市人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

黨中央、國務(wù)院高度重視民生保障和民生事業(yè)發(fā)展，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展明確了堅實的政治方向；京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、北京冬奧會“三件大事”的持續(xù)推進(jìn)，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇；贏得新一輪高質(zhì)量發(fā)展的競爭優(yōu)勢，全面融入以首都為核心的世界級城市群建設(shè)，對我市人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化迭代加速、人才競爭加劇、人口老齡化形勢嚴(yán)峻、人民日益增長的美好生活需要等因素，對我市人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。

未來五年，我市人力資源和社會保障事業(yè)要深入貫徹“三六八九”工作思路，立足新發(fā)展階段，主動服從服務(wù)重大國家戰(zhàn)略，積極構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。順應(yīng)時代發(fā)展大勢，立足廊坊自身發(fā)展，有效發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，貫徹新發(fā)展理念，著眼發(fā)展需要，回應(yīng)人民期盼，激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能，奮力譜寫新篇章。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決落實省委、省政府和市委、市政府各項決策部署。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以全面建設(shè)“五個廊坊”、爭當(dāng)“三個排頭兵”為指引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，遵循“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，突出“抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”，筑牢民生底線。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，提升基本公共服務(wù)能力和水平，在就業(yè)服務(wù)、收入分配、職業(yè)培訓(xùn)、和諧勞動關(guān)系等方面更加注重公平與共享，積極推動京津冀人力資源和社會保障協(xié)同發(fā)展，提升構(gòu)建區(qū)域新發(fā)展格局的服務(wù)能力，促進(jìn)全市人力資源和社會保障事業(yè)持續(xù)開拓創(chuàng)新。

（二）基本原則

1.堅持民生為本，增進(jìn)人民福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持民生連著民心、民心是最大的政治。努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果更多更公平惠及人民。順應(yīng)人民對美好生活的向往，進(jìn)一步保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。

2.堅持高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中心大局。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮人力資源和社會保障事業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的支撐和保障作用。主動服從服務(wù)重大國家戰(zhàn)略，積極融入以首都為核心的世界級城市群建設(shè)，為打造區(qū)域發(fā)展新格局作出積極貢獻(xiàn)。

3.堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化人力資源和社會保障領(lǐng)域制度改革與創(chuàng)新，用改革思維和辦法解決遇到的矛盾和問題，夯實區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的人力資源支撐，不斷提高保障和改善民生水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力與活力。

4.堅持依法行政，規(guī)范管理服務(wù)。持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，健全依法行政體系、決策支持體系和服務(wù)保障體系。推進(jìn)各級人力資源和社會保障部門工作法治化、管理規(guī)范化、手段智能化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高科學(xué)管理水平，提升為民服務(wù)質(zhì)量。

5.堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)公平正義。把握好法規(guī)與政策的銜接配套、管理與服務(wù)的共同推進(jìn)、信息資源的共建共享，突出工作主線和重點，促進(jìn)各項工作協(xié)同推進(jìn)。牢固樹立公平理念，促進(jìn)社會公平正義，統(tǒng)籌兼顧不同群體利益關(guān)系，使廣大群眾共享改革發(fā)展機(jī)遇和成果，促進(jìn)社會和諧有序。

（三）發(fā)展目標(biāo)

按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期主要目標(biāo)如下：

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望2035年，全市人力資源和社會保障制度體系將更加科學(xué)完善。就業(yè)質(zhì)量顯著提升，保持較低失業(yè)水平。實現(xiàn)多層次社會保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，形成社會保障全民共建共享的發(fā)展局面。人才政策更加積極、開放，人才創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。企事業(yè)單位工資收入分配更加公平合理，勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，為北三縣與通州一體化發(fā)展、中部縣區(qū)借勢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加速發(fā)展、南三縣與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源和社會保障服務(wù)支撐。基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)一體、均等可及的人力資源和社會保障基本公共服務(wù)體系更加健全。

“十四五”時期主要目標(biāo)：

1.實施積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極促進(jìn)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)，加強(qiáng)異地務(wù)工人員公共就業(yè)服務(wù)，全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。健全就業(yè)管理服務(wù)體系，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。提高人力資源開發(fā)和職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，提升勞動者技能素質(zhì)。

2.持續(xù)優(yōu)化社保體系，形成法定人員全覆蓋、保障水平持續(xù)穩(wěn)步提高的社會保障體系。進(jìn)一步推進(jìn)社會保障制度改革，努力形成具有地方特色、法制健全、保障方式多層次、資金來源多渠道的社會保障體系。補(bǔ)充養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，年金基金規(guī)模不斷增長。社會保險待遇正常調(diào)整機(jī)制更加健全，保障水平穩(wěn)步提高，基金運(yùn)行安全可持續(xù)。經(jīng)辦管理服務(wù)更加規(guī)范高效。保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的作用更加顯著。

3.強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，形成支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才保障體系。把人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加快構(gòu)建更具競爭力和吸引力的人才制度體系。深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，持續(xù)提升專業(yè)技術(shù)人才和技能人才總量，不斷提升人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和布局，激發(fā)人才活力，提高人才使用效能。重點引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺的高層次人才、高技能人才和團(tuán)隊，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。推動人才發(fā)展與廊坊市重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)同步。

4.深化人事制度改革，形成充滿活力的事業(yè)單位管理機(jī)制。構(gòu)建符合事業(yè)單位特點和規(guī)律的人事管理政策體系，形成更為靈活高效的事業(yè)單位人事制度，充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。事業(yè)單位全部實行聘用制，加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，形成符合事業(yè)單位特點、規(guī)范有序、充滿活力的人事管理制度。工作人員考核、獎懲、培訓(xùn)機(jī)制更加健全，干事創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。

5.深化工資收入分配改革，形成更加科學(xué)合理的收入分配機(jī)制。深化企業(yè)工資決定機(jī)制改革，加強(qiáng)國有企業(yè)工資收入分配指導(dǎo)和調(diào)控，健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，工資收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善。持續(xù)深入落實事業(yè)單位工資制度改革，逐步提高基本工資占工資收入的比重，收入分配和工資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，進(jìn)一步落實績效工資分配辦法，工資收入水平穩(wěn)步提高。

6.加強(qiáng)勞動關(guān)系監(jiān)管體系建設(shè)，形成更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。健全和諧勞動關(guān)系工作機(jī)制，完善勞動人事爭議處理制度，不斷提升勞動爭議調(diào)解、勞動爭議仲裁和勞動監(jiān)察執(zhí)法效能。有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，實現(xiàn)勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

7.深化區(qū)域協(xié)同融合，形成服務(wù)區(qū)域發(fā)展新格局的人力資源和社會保障支撐體系。構(gòu)建有效支撐“四大板塊”強(qiáng)勢崛起的人力資源和社會保障協(xié)同體系。助推北三縣與通州區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展，推動勞動就業(yè)、人才共享、社會保障、勞動監(jiān)察執(zhí)法等領(lǐng)域深度協(xié)同。中部區(qū)域以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為核心，打造“臨空人才高度聚集、臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、體制機(jī)制高度創(chuàng)新、人才環(huán)境全面提升”的對外開放新高地。南三縣以對標(biāo)、主動服務(wù)雄安新區(qū)為核心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。

8.提升數(shù)字技術(shù)支撐，形成標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善建設(shè)方案，建立與實際需求相適應(yīng)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。以基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)、窗口服務(wù)能力建設(shè)、數(shù)字化平臺建設(shè)為重點，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，促進(jìn)公共服務(wù)體系數(shù)字化、均等化水平持續(xù)提升。

三、主要任務(wù)

（一）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推動充分更高質(zhì)量就業(yè)

深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，有效應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險，把擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)。全力保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

1.建立擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成多支柱的新興產(chǎn)業(yè)體系，在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換中促進(jìn)就業(yè)。完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，加大小微經(jīng)濟(jì)主體培育力度，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)主渠道作用。增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力。深入實施“數(shù)字化”行動計劃，推動數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的深度融合。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式發(fā)展。大力發(fā)展旅游、教育、健康、養(yǎng)老、體育、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。

2.推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。優(yōu)化全市統(tǒng)一公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充實基層公共就業(yè)服務(wù)力量，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員隊伍的專業(yè)化培訓(xùn)。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核體系，定期開展績效考核和評價，提升服務(wù)質(zhì)量。為勞動者和用人單位免費(fèi)提供職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等針對性服務(wù)。鼓勵社會組織參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供方式。

3.大力促進(jìn)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)，提供更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。深入實施“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，開展“最美基層高校畢業(yè)生”學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到基層就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實踐等服務(wù)，提升困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年的就業(yè)能力。加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出務(wù)工。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，依托當(dāng)?shù)刂卮蠊こ毯晚椖?，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵適應(yīng)性、訂單式培訓(xùn)，提升失業(yè)人員再就業(yè)競爭力。將日常援助和集中援助相結(jié)合，建立就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”就業(yè)的長效援助機(jī)制。推動多渠道靈活就業(yè)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。通過鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置等多種渠道，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和托底安置，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)歸零。統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人等群體就業(yè)工作，積極開發(fā)老齡人力資源。

4.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)服務(wù)環(huán)境。落實扶持創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全面落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、場地租金補(bǔ)貼等政策，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。推廣新型孵化模式，加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。廣泛宣傳促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，舉辦形式多樣的創(chuàng)業(yè)大賽，篩選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予精準(zhǔn)扶持、助力成長，營造利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會輿論環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，充分利用“數(shù)字化”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

5.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新政策、整合資源，構(gòu)建貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。大力落實對企業(yè)職工、農(nóng)民工、失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員等重點群體職業(yè)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化師資支撐，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷提升培訓(xùn)規(guī)模與質(zhì)量。大力實施企業(yè)技能人才培訓(xùn)項目，積極推廣企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式。鼓勵企業(yè)通過企校合作、訂單式培養(yǎng)、工學(xué)交替等方式，對技能崗位新招用員工和轉(zhuǎn)崗人員等實施企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)。啟動青年技能培訓(xùn)行動，推進(jìn)實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃、“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。

6.推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全人力資源市場體系。增強(qiáng)人力資源市場靈活性，規(guī)范人力資源市場秩序，建立功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)范統(tǒng)一的人力資源服務(wù)體系。貫徹落實《河北省人力資源市場條例》，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立符合我省人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展實際的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。完善人力資源市場供求信息監(jiān)測發(fā)布和市場統(tǒng)計制度，應(yīng)用全省統(tǒng)一的人力資源市場供求信息系統(tǒng)，提升人力資源市場供求匹配效率。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。對接北京城市副中心、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)骨干企業(yè)和人力資源服務(wù)品牌。鼓勵發(fā)展有市場潛力和特色的中小型人力資源專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。完善人力資源市場評價機(jī)制，開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定。完善人力資源市場監(jiān)管體制，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招聘等領(lǐng)域的監(jiān)管手段，優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)營商發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，引領(lǐng)帶動行業(yè)良性發(fā)展。

7.完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。建立健全企業(yè)用工需求信息平臺，掌握各類企業(yè)用工信息，準(zhǔn)確預(yù)測勞動力供求趨勢，實現(xiàn)企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務(wù)。健全失業(yè)保險費(fèi)率動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)力度，提高基金使用效率。

（二）鞏固提升社保體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民社會保障能力

堅持應(yīng)保盡保原則，貫徹“全覆蓋、高水平、高效率、保民生”的方針，加快建設(shè)覆蓋全面、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、水平適度、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，不斷提升社會保障制度的科學(xué)性，穩(wěn)步提高社會保障水平。

8.深化統(tǒng)籌社會保險制度建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快社保主體性質(zhì)變更的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度建設(shè)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善農(nóng)村社會保障和救助制度。深入落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度、企業(yè)年金制度，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、事業(yè)單位職業(yè)年金制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險銜接政策，及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險銜接政策。完善預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度，建立工傷保險待遇調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)推動失業(yè)保險向保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)“三位一體”功能轉(zhuǎn)型。結(jié)合社會平均工資和物價變動等因素，健全社會保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)社會保險和社會救助之間制度銜接，確保各項社會保障政策之間的合理銜接。

9.進(jìn)一步提升社會保險覆蓋率。大力推進(jìn)全民參保計劃，實現(xiàn)法定人群全面覆蓋。規(guī)范居民、個體從業(yè)人員和農(nóng)民等群體參保工作，全面實施全民參保登記計劃。重點加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保覆蓋率。建立社會保險業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。做好社會保險轉(zhuǎn)移銜接。做好跨地區(qū)流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險、失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和權(quán)益保障。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫制度銜接政策，做好被征地農(nóng)民參加社會保險工作。

10.持續(xù)提升社會保障水平。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老保險金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大失業(yè)保險基金支付范圍，健全失業(yè)保險金正常調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會保障公共服務(wù)向農(nóng)村延伸與覆蓋，推動城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。努力實現(xiàn)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平、居民價格消費(fèi)水平同步增長。

11.加強(qiáng)社會保險基金管理與監(jiān)督。加大社會保險基金的監(jiān)管力度。建立健全內(nèi)部控制制度體系，多種形式強(qiáng)化社會保險基金監(jiān)督，排查基金管理薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險隱患和管理漏洞。建立社會保險欺詐犯罪行為的查處和案件移送長效機(jī)制，加大社保違法行為打擊力度。完善社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督系統(tǒng)，對系統(tǒng)預(yù)警信息及時進(jìn)行核查，維護(hù)基金安全。

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（三）實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分激發(fā)技術(shù)技能人才活力

遵循人才是第一資源的發(fā)展理念，堅持黨管人才、服務(wù)發(fā)展大局、突出市場導(dǎo)向、體現(xiàn)分類施策、擴(kuò)大人才開放基本原則，深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。以高層次、高技能人才為重點，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全服務(wù)體系，全面增強(qiáng)對人才的吸引力和匯聚力，努力造就一支適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊伍。

12.深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。切實履行職責(zé)，密切配合黨委領(lǐng)導(dǎo)，深化人才管理“放管服”改革，深入推進(jìn)政府人才管理職能轉(zhuǎn)變，保障和落實用人主體自主權(quán)，健全市場化、社會化的人才管理服務(wù)體系。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系和人才評價標(biāo)準(zhǔn)，制定分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。建立人才供求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級匹配機(jī)制，發(fā)揮市場配置人才的決定性作用。健全人才流動機(jī)制，破除人才流動障礙，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面人才流動渠道，促進(jìn)人才向基層一線流動，實現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的突破性進(jìn)展。探索彈性薪酬制度，建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的分配激勵機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)、技能要素參與收益分配的形式，探索采取人才期權(quán)、股權(quán)、分紅激勵方式。創(chuàng)新人才投入機(jī)制，加大政府投入力度，提高人才發(fā)展專項資金使用效益，鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位、個人資本投入人才資源開發(fā)。加大對基礎(chǔ)研究和教學(xué)人員支持力度，支持高等院校和科研院所成果轉(zhuǎn)化收益分配辦法。加快推動技工院校改革，整合教育資源，優(yōu)化院校布局。創(chuàng)新柔性引才政策，通過項目合作、科技咨詢、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等多種方式柔性使用國內(nèi)外人才。積極營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的社會環(huán)境和生活環(huán)境，形成“鼓勵成功、寬容失敗”的寬松氛圍。

13.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。完善高層次人才培養(yǎng)支持、作用發(fā)揮、表彰激勵、聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)和培育引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展需要的高層次領(lǐng)軍人才隊伍。繼續(xù)做好國務(wù)院政府特殊津貼專家、河北省政府特殊津貼專家、市級專家的選拔工作。做好河北省杰出專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀留學(xué)回國人員和科技創(chuàng)新團(tuán)隊的選拔和表彰活動。加快博士后事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大博士后平臺規(guī)模，大力招收博士后研究人員，積極申報國家博士后創(chuàng)新支持計劃、香江學(xué)者計劃、中國博士后科學(xué)基金等，落實河北省博士后科研項目資助，推動博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)中國(河北)博士后成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。支持留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實國家高層次留學(xué)人才回國資助項目、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、海外赤子為國服務(wù)行動計劃，推動產(chǎn)生一批留學(xué)回國人員優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新成果。分類推進(jìn)職稱制度改革，健全設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)人才隊伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)一批在國內(nèi)領(lǐng)先，具有較大影響力，在全省和全市保持專業(yè)優(yōu)勢的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人。制定符合基層專業(yè)技術(shù)人才特點和成長規(guī)律的政策措施，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才向基層一線流動。圍繞鄉(xiāng)村振興，深入開展專家服務(wù)基層行動，實施“三支一扶”等基層項目。積極組織參加“中國河北高層次人才引進(jìn)交流大會”、“河北省沿海經(jīng)濟(jì)帶高層次人才交流大會”、“中國河北高層次人才引進(jìn)交流大會高校行”等系列引才服務(wù)活動，吸引聚集更多人才來廊坊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

14.持續(xù)提升技能人才隊伍建設(shè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)供給側(cè)改革，實施高技能人才振興計劃，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向和就業(yè)導(dǎo)向，大規(guī)模、高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。推薦建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。著眼國內(nèi)、省內(nèi)職業(yè)技能大賽，配合有關(guān)部門，組織開展職業(yè)技能競賽活動，鼓勵廣大職工學(xué)習(xí)技能、提升技能。完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等技能人才多元化評價機(jī)制。完善技能人才激勵機(jī)制，提高技能人才待遇。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定制度和專項能力考核。

（四）深化人事制度改革，構(gòu)建充滿活力的用人機(jī)制

全面深化人事制度改革，加快形成人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的人事管理制度。

15.加強(qiáng)事業(yè)單位崗位管理。探索事業(yè)單位崗位管理的動態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)籌做好事業(yè)單位人事崗位管理。動態(tài)調(diào)整崗位設(shè)置比例，適當(dāng)提高高級專技崗位比例。深入實施事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。適時推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作。

16.推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘制度。深化推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘制度，強(qiáng)化集中招聘，加強(qiáng)公開招聘關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，不斷完善全市事業(yè)單位的公開招聘信息服務(wù)平臺建設(shè)。推動事業(yè)單位對接人才培養(yǎng)單位選人，或通過獵頭等渠道提升招聘效果。規(guī)范招聘過程管理，合理設(shè)置招聘條件，科學(xué)設(shè)定招聘方案，嚴(yán)格管控招聘流程與環(huán)節(jié)，確保公平公正公開。

17.健全事業(yè)單位工作人員考核制度。建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的考核體系。落實事業(yè)單位績效工資制度，不斷完善績效考核流程，年度考核結(jié)果與薪級晉升、績效發(fā)放相關(guān)聯(lián)，不斷建立導(dǎo)向鮮明、科學(xué)規(guī)范的獎勵制度。全面貫徹落實完善事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵政策。

18.加強(qiáng)表彰獎勵工作。完善表彰獎勵制度體系，貫徹執(zhí)行國家和河北省制定的表彰管理辦法，加快推進(jìn)我市表彰獎勵制度改革與優(yōu)化。做好省級表彰推薦評選工作?？茖W(xué)合理制定評選標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格控制評選范圍和表彰名額。加大清理整治違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動工作力度，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。

（五）深化工資制度改革，完善有序的收入分配格局

完善事業(yè)單位和企業(yè)工資決定機(jī)制、正常調(diào)整機(jī)制、收入分配機(jī)制。加強(qiáng)對工資收入分配的宏觀調(diào)控，提高勞動報酬在初次分配中的比重，規(guī)范工資收入分配秩序。

19.深化事業(yè)單位工資制度改革。落實事業(yè)單位工資制度改革政策，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資占工資收入的比重。依據(jù)國家政策，處理好基本工資正常調(diào)整與津貼補(bǔ)貼調(diào)整的關(guān)系。進(jìn)一步落實績效工資分配辦法，研究制定事業(yè)單位高層次人才分配激勵機(jī)制、主要領(lǐng)導(dǎo)分配激勵約束機(jī)制等配套政策。

20.深化企業(yè)工資決定機(jī)制改革。健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制。積極推行工資集體協(xié)商制度，加大工資收入分配差距調(diào)節(jié)力度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力增加一線勞動者勞動報酬，推動更多低收入勞動者進(jìn)入中等收入行列。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新按要素貢獻(xiàn)參與分配的辦法，將工資分配與崗位價值、技能素質(zhì)、實績貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。探索協(xié)議工資、項目工資、崗位分紅權(quán)、項目收益分紅、股權(quán)激勵等多種分配形式。

21.加強(qiáng)國有企業(yè)工資收入分配指導(dǎo)和調(diào)控。按照市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，貫徹落實國有企業(yè)工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制相關(guān)政策。執(zhí)行省最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制。持續(xù)開展企業(yè)薪酬調(diào)查，制定企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，提高薪酬調(diào)查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。

（六）加強(qiáng)勞動監(jiān)察監(jiān)管，筑牢和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

完善勞動關(guān)系綜合治理體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和員工參與的系統(tǒng)機(jī)制。提高勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度。依法規(guī)范用工管理，加大對勞動合同制度實施的指導(dǎo)和監(jiān)督。構(gòu)建規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系新格局。

22.優(yōu)化勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹落實勞動合同相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對企業(yè)和職工的普法宣傳咨詢和服務(wù)，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。依法加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。充分發(fā)揮各級政府、工會、企業(yè)代表在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作中的作用，建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)勞動人事爭議調(diào)解工作。進(jìn)一步健全勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，提升調(diào)解的專業(yè)化水平，促進(jìn)調(diào)解工作規(guī)范化。

23.完善勞動人事爭議調(diào)處機(jī)制。建立“多位一體”調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，提高基層解決爭議能力，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。創(chuàng)新仲裁辦案方式，用好終局裁決，提高勞動人事爭議處理效能。探索企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解、工會調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、法院調(diào)解等多類調(diào)解之間互聯(lián)互通、共治共理的“多位一體”勞動爭議糾紛調(diào)解機(jī)制。

24.加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)。完善勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)化管理的覆蓋率。實現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，提升監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)分類監(jiān)控管理制度建設(shè)，對違法行為高發(fā)的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)實施重點監(jiān)管。規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，暢通舉報投訴渠道，加大案件查處力度。按照省人力資源社會保障廳統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理平臺建設(shè)。建立京津冀區(qū)域協(xié)作機(jī)制，建立勞動用工、爭議案件、違法案件信息共享平臺，推動建立市級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法指揮中心和京津冀跨區(qū)域勞動保障監(jiān)察執(zhí)法指揮平臺。

25.強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障。健全治理欠薪制度體系，通過開展勞動保障守法誠信等級企業(yè)評定、重大勞動保障違法行為社會公布、列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”和農(nóng)民工工資支付專項督查，推動農(nóng)民工工資“治欠保支”制度機(jī)制有效落實。每年開展重大欠薪案件及隱患摸底排查和農(nóng)民工工資支付專項檢查。

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（七）強(qiáng)化主動服務(wù)意識，助力區(qū)域發(fā)展新格局構(gòu)建

融入全國全省大局，主動服從服務(wù)重大國家戰(zhàn)略，著眼北京城市副中心、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)，積極主動作為，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，為構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局提供強(qiáng)有力的人力資源和社會保障支撐。

26.加快推進(jìn)京津冀協(xié)同的人社一體化發(fā)展。深入促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)作，加快構(gòu)建京津冀協(xié)同的公共就業(yè)服務(wù)平臺。推進(jìn)廊坊北三縣與北京市通州區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作，統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進(jìn)“通武廊”社會保障政策統(tǒng)籌銜接，優(yōu)化養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦服務(wù)，促進(jìn)工傷認(rèn)定鑒定合作，實現(xiàn)工傷認(rèn)定鑒定跨?。ㄊ校┚徒k理。借助京津冀“一小時區(qū)域交通圈”優(yōu)勢，實施人才共享工程，建立人才共享機(jī)制，打破人才跨區(qū)域流動壁壘，主動參與和積極借力“京津冀招才引智大會”，吸引京津高層次人才服務(wù)廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全勞動監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)勞動保障違法案件跨?。ㄊ校┞?lián)動處理，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

27.助力中部縣區(qū)借勢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加速發(fā)展。切實將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“臨空人才高度聚集、臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、體制機(jī)制高度創(chuàng)新、人才環(huán)境全面提升”的對外開放新高地。立足臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求，健全人才引進(jìn)機(jī)制，重點引進(jìn)臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的高端高新產(chǎn)業(yè)人才。拓展人才聚集輻射空間，搭建臨空人才互動交流和發(fā)展平臺。從人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、激勵等多維度進(jìn)行創(chuàng)新，提供全方位的支持，形成具有競爭力的人才制度優(yōu)勢。

28.高質(zhì)量支持南三縣與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。對標(biāo)雄安標(biāo)準(zhǔn)、雄安質(zhì)量，在人力資源和社會保障領(lǐng)域支持南三縣與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展。在專家選拔、人才資助項目、專家服務(wù)基層等方面予以支持，為雄安新區(qū)提供高層次人才支撐。依托人力資源產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同機(jī)制。

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（八）優(yōu)化公共服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)效能和水平

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及、可持續(xù)的人力資源和社會保障公共服務(wù)體系。圍繞國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)與人力資源和社會保障領(lǐng)域業(yè)務(wù)的融合，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效便捷的人力資源社會保障公共服務(wù)平臺。

29.夯實基層公共服務(wù)平臺。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，推進(jìn)公共服務(wù)資源配置均等化。加強(qiáng)縣及縣以下公共服務(wù)人員、場地和設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件，提升服務(wù)能力，更好地為城鄉(xiāng)居民提供便捷、高效、均等的人力資源和社會保障公共服務(wù)，逐步消除地區(qū)間、群體間基本公共服務(wù)差距。

30.優(yōu)化窗口服務(wù)品牌建設(shè)。完善人力資源和社會保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)機(jī)制，不斷優(yōu)化服務(wù)水平，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。深入落實“人社服務(wù)快辦行動”，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理應(yīng)上盡上，實現(xiàn)線上線下服務(wù)有序銜接。持續(xù)推進(jìn)“馬上就辦”“最多跑一次”“線上一網(wǎng)辦，線下一窗辦”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)流程。完善、更新行政審批和公共服務(wù)事項實施清單，提升公共服務(wù)體系運(yùn)行效率。落實12333一體化服務(wù)體系，廣泛開展“黨員示范崗”、“文明示范窗口”、“文明服務(wù)標(biāo)兵”等評比創(chuàng)建活動，加大崗位示范作用。

31.提升人力資源和社會保障服務(wù)數(shù)字化水平。合理調(diào)整基層服務(wù)平臺布局，全面對接涵蓋公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)介紹、人才交流、技能培訓(xùn)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、社會保障等功能的全省統(tǒng)一公共服務(wù)平臺。推進(jìn)新一代數(shù)字技術(shù)與人力資源和社會保障領(lǐng)域業(yè)務(wù)融合，落實“人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動”，推動業(yè)務(wù)辦理由“實體服務(wù)大廳”向“虛擬服務(wù)大廳”轉(zhuǎn)移。構(gòu)建高效數(shù)字化云服務(wù)共享平臺。優(yōu)化全市統(tǒng)一公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展就業(yè)服務(wù)自助辦理范圍，“線上”“線下”全天候提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實施“數(shù)字化”人才服務(wù)。推動流動人員檔案數(shù)據(jù)化、電子化。優(yōu)化社保服務(wù)平臺體系，建立為人才、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全方位服務(wù)的產(chǎn)業(yè)信息平臺。推進(jìn)“人社全業(yè)務(wù)用卡”，建立以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式。

32.建立人力資源和社會保障大數(shù)據(jù)決策體系。優(yōu)化統(tǒng)計工作機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有統(tǒng)計報表制度下的指標(biāo)體系。完善統(tǒng)計監(jiān)測項目，拓寬統(tǒng)計監(jiān)測范圍，提供宏觀監(jiān)測數(shù)據(jù)。建立大數(shù)據(jù)動態(tài)分析體系，充分利用參保單位、參保人等數(shù)據(jù)信息，建立靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的分析體系。健全數(shù)據(jù)分析決策機(jī)制。健全數(shù)據(jù)會商會審、共享交流、檢查通報等工作機(jī)制，完善定期分析和專項分析相結(jié)合的統(tǒng)計分析制度。建立統(tǒng)計分析激勵制度，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，跟蹤監(jiān)測人力資源和社會保障重大決策部署落實情況，評估人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展年度計劃執(zhí)行情況。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督考核機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃實施組織保障。切實加強(qiáng)對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，把規(guī)劃重點指標(biāo)特別是約束性指標(biāo)的完成情況納入考核體系。制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實方案和重大項目實施管理辦法，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實施。嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督考核。建立健全規(guī)劃實施情況監(jiān)測、評估、考核機(jī)制，確保優(yōu)質(zhì)高效開展規(guī)劃實施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營造有利于規(guī)劃實施的良好輿論氛圍。

（二）加大財政投入，建立投入保障機(jī)制

優(yōu)先保證就業(yè)創(chuàng)業(yè)投入。加強(qiáng)基本公共就業(yè)服務(wù)體系軟硬件建設(shè)。加大就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼力度，確保就業(yè)援助政策、促進(jìn)就業(yè)扶持政策的落實。加大人才工作投入。拓展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的廣度和深度，尤其是加大對高技能人才培養(yǎng)的投入。加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵等方面的財政投入。強(qiáng)化對社會保障的支持。支持社?；鶎臃?wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，打造人社服務(wù)品牌

持續(xù)加強(qiáng)人力資源和社會保障系統(tǒng)能力和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)，提高干部能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。開展“最美燕趙人社人”推薦選拔，打造“人社服務(wù)標(biāo)兵”，發(fā)揮典型示范作用。建立窗口單位作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，健全制度體系，改進(jìn)服務(wù)方式，完善工作機(jī)制，著力打造一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效的干部隊伍，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展提供人才保障。

（四）優(yōu)化輿情體系，提升危機(jī)處理能力

健全公共關(guān)系互動機(jī)制。加強(qiáng)與媒體的合作聯(lián)動，深入宣傳勞動就業(yè)、社會保險、人才隊伍、人事制度、勞動關(guān)系等方面工作成績。加強(qiáng)與公眾的互動交流，及時向公眾傳播民生舉措動態(tài)，并開門納諫，接受公眾監(jiān)督。做好危機(jī)預(yù)防處置。建立重大輿情應(yīng)急響應(yīng)程序和日常輿情協(xié)調(diào)處置機(jī)制。實施重大政策措施出臺的社會風(fēng)險評估和輿情評估制度，制定輿情應(yīng)急處置預(yù)案。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情和危機(jī)事件處置聯(lián)動機(jī)制，提高輿情和危機(jī)事件化解處置能力。聘請人力資源和社會保障專業(yè)、資深從業(yè)人員等擔(dān)任顧問，開展政策解讀、主題宣傳、輿情應(yīng)對、危機(jī)化解等工作，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。