前 言

“十三五”時(shí)期是安次區(qū)全面建成小康社會的決勝期，是深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制和實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對動員全社會力量，激發(fā)干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，建設(shè)實(shí)力安次、創(chuàng)新安次、現(xiàn)代安次、美麗安次、綠色安次、幸福安次，具有重要意義。

本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共安次區(qū)委關(guān)于制定安次區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，按照省、市“十三五”規(guī)劃綱要精神要求，結(jié)合安次實(shí)際進(jìn)行編制，闡明全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略方向和任務(wù)重點(diǎn)，明確未來五年安次區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2016-2020年。

一、“十二五”時(shí)期回顧與展望

“十二五”期間，全區(qū)緊緊圍繞“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)文明新城”目標(biāo)，構(gòu)筑“四大板塊”，抓好“六大工程、五大保障”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓協(xié)同、治污染、惠民生各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一系列新成就。

(一)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的76.3億元，增長到2015年的167億元，年均增長10%。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值從28.6億元增長到67億元，年均增長11.7%；全部財(cái)政收入從9.09億元增長到30.2億元，年均增長27%；公共預(yù)算財(cái)政收入從2.58億元增長到10.4億元，年均增長32%；固定資產(chǎn)投資從2010年的60.4億元增長到130.1億元，年均增長18.6%左右；社會消費(fèi)品零售總額從10.3億元增長到52億元，年均增長14.6%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從18172元增長到29000元，年均增長12%，農(nóng)村居民人均可支配收入從7274元增長到13070元，年均增長12%。五年累計(jì)實(shí)施建設(shè)億元以上項(xiàng)目178個(gè)，累計(jì)完成投資685億元。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的14.2:54.1:31.7調(diào)整為6.6:48.5:44.9，第三產(chǎn)業(yè)占比提高13.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，康達(dá)、歐華等一批內(nèi)生龍頭企業(yè)不斷壯大，形成產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到26家，農(nóng)民合作社從68家增加到260家。工業(yè)科技含量顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到46.5億元，占GDP比重28%，占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值比重高達(dá)69%以上，占廊坊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值28%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，精品街區(qū)商業(yè)開發(fā)和專業(yè)市場建設(shè)不斷加強(qiáng)，建成大拇指廣場、紅星國際等“六大城市綜合體”，形成一個(gè)功能覆蓋城區(qū)、服務(wù)業(yè)態(tài)齊全、年銷售額近200億元的經(jīng)濟(jì)商圈，城市產(chǎn)業(yè)日益豐富，城市活力明顯增強(qiáng)。壹佰劇院建成全市首家省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地，新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。

園區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。廊坊高新區(qū)、龍河高新區(qū)、安次經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四大省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，四大園區(qū)累計(jì)投資近90億元，實(shí)施了道路、供水、排水等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成區(qū)面積達(dá)到72.5平方公里。四大園區(qū)累計(jì)集聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目178個(gè)，其中富智康、美國臺塑等世界500強(qiáng)和中核、中建等重大國企央企項(xiàng)目21個(gè)。廊坊高新區(qū)被省委、省政府確定為“環(huán)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)驗(yàn)區(qū)”，是全省落實(shí)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)打造的“四個(gè)千億級園區(qū)”之一，引進(jìn)中歐環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等一批區(qū)中園，美國臺塑、碳纖維車體等20個(gè)大項(xiàng)目聚集發(fā)展，成為省市一流高端產(chǎn)業(yè)重大承載平臺。龍河高新區(qū)獲批科技部示范型國家國際科技合作基地，建成3平方公里的高新技術(shù)孵化示范區(qū)，打造了科技成果孵化展示交易中心，在北京和深圳建設(shè)泰智慧眾創(chuàng)空間1萬平方米，引進(jìn)北大、北航等一批高等科研院所入駐。安次經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功與國家計(jì)算機(jī)中心合作，聯(lián)手打造“智慧城市、產(chǎn)業(yè)新城”。引進(jìn)水下自主探查機(jī)器人項(xiàng)目并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與斯洛伐克投資貿(mào)易發(fā)展局合作開發(fā)“中國-斯洛伐克國際汽車公園”。龍港開發(fā)區(qū)被正式批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完成總體規(guī)劃，項(xiàng)目引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施全力推進(jìn)，在開發(fā)建設(shè)模式和投資機(jī)制上實(shí)現(xiàn)破題起步，2015年底已有耐迪機(jī)電、康達(dá)畜禽養(yǎng)殖等企業(yè)入駐。

創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，中小型科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到182家，建成京津冀(廊坊)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、“慧谷?中國”兩大省級科創(chuàng)平臺，作為全省協(xié)同發(fā)展重大成果、先進(jìn)典型推廣。引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)等創(chuàng)新項(xiàng)目56個(gè)，推動安次區(qū)率先打開了協(xié)同發(fā)展局面。京津冀(廊坊)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，依托北京大學(xué)科技成果展示交易中心、北航機(jī)器人研究所孵化中心等10大中心，加速承接京津科技型項(xiàng)目轉(zhuǎn)化中試，引進(jìn)科技項(xiàng)目25個(gè)，形成“北京研發(fā)、廊坊轉(zhuǎn)化”的互動創(chuàng)新格局?；酃?中國是廊坊地區(qū)首家獨(dú)棟式高端產(chǎn)業(yè)綜合體，總投資7億元，項(xiàng)目集商務(wù)、辦公、展覽、交流、科技成果轉(zhuǎn)化、孵化、創(chuàng)業(yè)、研發(fā)等于一體，同時(shí)鏈接國際商務(wù)資源平臺，成為首都經(jīng)濟(jì)圈高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展。“十二五”期間，安次區(qū)城鎮(zhèn)化率從46%提高到52.5%，城市對農(nóng)村的帶動能力明顯提升。城市建設(shè)明顯提速，城市功能日益完善。突出“民本之城、生態(tài)之城、科技之城”定位，積極落實(shí)安次區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以南城改造為依托，大力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)實(shí)施城市改造410萬平米，實(shí)施城建配套工程860多項(xiàng)，新建城區(qū)路網(wǎng)100多公里。實(shí)施光明西道、常甫路、建設(shè)南路等路網(wǎng)升級工程，建設(shè)完成瑞豐道、常青路、辛莊道等一批城市路網(wǎng)。在原有永興站和常甫站兩個(gè)供熱站的基礎(chǔ)上籌建銀河站和陽光站兩個(gè)供熱站，供暖能力由200萬平米提升到400萬平米，投資1500余萬元對鍋爐脫硫除塵設(shè)備進(jìn)行升級改造。城市形象整體提升，實(shí)施了龍河清淤、灌區(qū)改造、老龍河治理等一批城市生態(tài)工程，深化整治城區(qū)環(huán)境，連續(xù)4年被評為全市“數(shù)字城管先進(jìn)縣”。美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、一村一品、連線成片”的思路，累計(jì)投資8905萬元，落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”要求，完成楊場等23個(gè)省重點(diǎn)村改造提升。實(shí)施亮化提升工程，全部村街主街道實(shí)現(xiàn)亮化，有條件的向巷道延伸，電力設(shè)施得到極大改善。實(shí)施123.2公里“村聯(lián)村”工程，建設(shè)農(nóng)村水廠9座，受益群眾19萬人，全區(qū)農(nóng)村飲水降氟凈化設(shè)施全覆蓋。新建4.6公里落禪線，改擴(kuò)建104、112國道及楊尹線、碼楊線，公交線路覆蓋南城并延伸到龍河高新區(qū)、安次經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和落垡鎮(zhèn)。建成京臺沿線市級精品片區(qū)和范莊等6個(gè)省市級美麗鄉(xiāng)村，第什里被評為“河北最美休閑鄉(xiāng)村”。

社會事業(yè)獲得新發(fā)展。“十二五”期間，財(cái)政投資向民生類傾斜，各項(xiàng)社會事業(yè)有了新的發(fā)展。教育事業(yè)成效顯著。五年統(tǒng)籌各級各類資金5.5億元，新改擴(kuò)建77所學(xué)校，27所學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。學(xué)前教育快速普及，省級農(nóng)村示范性幼兒園達(dá)到9所，市級城市一類園達(dá)到2所，3-5周歲兒童入園率達(dá)到91%以上。與北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高校院所建立緊密聯(lián)系。醫(yī)療改革穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，啟動區(qū)醫(yī)院遷建工程，擴(kuò)建完成全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、266個(gè)村衛(wèi)生室和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、26個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成永華道等2個(gè)社區(qū)中心體制改革，集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室100%入駐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面建成，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。社會保障水平不斷提升。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)由229個(gè)增加到370個(gè)，參保職工由4.8萬人增加到17萬人，企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金由人均1641元調(diào)整到2050元，醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工由9萬余人發(fā)展到24萬余人，實(shí)現(xiàn)了特殊疾病門診報(bào)銷前端結(jié)算。城鄉(xiāng)低保三次提標(biāo)，分別達(dá)到540元和300元，十大重大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)由60%提高到80%，封頂線由2萬元提高到3萬元。社會救助水平不斷提升，分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每月由220元提高到417元，集中五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每月由283元提高到480元，集中供養(yǎng)孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)由1000元提高到1150元，對碼頭、楊稅務(wù)兩所敬老院多次進(jìn)行升級改造，連續(xù)多年被評為省、市三星級五保供養(yǎng)中心，建立三級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)老年日間照料中心投入使用，建成農(nóng)村互助幸福院185個(gè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建立了3個(gè)街道社區(qū)文化活動中心、24個(gè)社區(qū)文化活動室和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、284個(gè)農(nóng)家書屋、32個(gè)文化大院、284個(gè)文化資源共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造了城區(qū)“十分鐘休閑娛樂圈”和農(nóng)村“一公里文化服務(wù)圈”，4個(gè)項(xiàng)目被列為國家級“非遺”保護(hù)名錄。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。成立了專門指揮部，打響大氣和水污染治理“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中開展“三治”行動，防霾治污取得階段性勝利。加大大氣污染防治力度，累計(jì)淘汰燃煤鍋爐200余臺，實(shí)施脫硫除塵改造30臺，完成對鋼鐵企業(yè)煙氣的深度治理，關(guān)停玻璃行業(yè)窯爐一座，補(bǔ)貼推廣節(jié)能環(huán)保爐具2萬戶，建成了廊坊市首家潔凈型煤廠。安裝環(huán)保設(shè)施，規(guī)模以上飯店全部安裝油煙凈化設(shè)施，鋼鐵行業(yè)、養(yǎng)殖行業(yè)普遍建起污水處理裝置，重點(diǎn)企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測設(shè)備并納入監(jiān)管平臺。永定河、龍河濕地綠化保護(hù)工程順利啟動，城區(qū)人均綠地面積達(dá)到13.5平米，共完成造林綠化面積9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到34%。

改革開放不斷深化。政府職能轉(zhuǎn)變加快，五年行政審批事項(xiàng)減少91項(xiàng)，明確為后置審批的工商登記前置審批39項(xiàng)，承接上級取消審批事項(xiàng)42項(xiàng)，承接上級下放審批事項(xiàng)77項(xiàng)。完成編制權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。商事制度改革深入推進(jìn)，實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”等級制度改革，取消或暫停征收12項(xiàng)中央設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)，對小微企業(yè)免征42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對外開放水平進(jìn)一步提升，招商引資大項(xiàng)目顯著增加。

(二)“十三五”時(shí)期發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

發(fā)展指標(biāo)存在短板，制約率先建成小康?！笆濉睍r(shí)期在取得成績、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，一些指標(biāo)也存在著明顯短板。經(jīng)濟(jì)增速已進(jìn)入全市第一梯隊(duì)，但總量還處于中游，高端產(chǎn)業(yè)還沒有全面發(fā)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任務(wù)還很重，特別是主要人均指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo)還有差距，參照全省縣級全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，“十二五”末有13項(xiàng)指標(biāo)提前達(dá)到或者超過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，仍有8項(xiàng)指標(biāo)存在一定欠量。欠量指標(biāo)為：人均GDP、人均地方公共財(cái)政預(yù)算收入、單位GDP能耗、農(nóng)村居民人均收入、人均公共文化財(cái)政支出、“三館一站”覆蓋率、有線廣播電視入戶率、每萬名公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)。

發(fā)展要素約束明顯，影響資源承載力提升。安次區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善，城市建設(shè)相對落后，城市功能發(fā)育不足，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)承載力不強(qiáng)。高端人才缺乏,企業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才缺少；高等級專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少，高技能人才不足；水資源缺乏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)用水緊張，水生態(tài)環(huán)境日趨嚴(yán)峻，龍河左右堤及連接渠道的排水口污染比較嚴(yán)重，勝天渠缺乏清淤治理。

周邊區(qū)縣發(fā)展迅速，加劇區(qū)域競爭。區(qū)域競爭日益加劇，從廊坊市縣市區(qū)發(fā)展看，周邊區(qū)域都在鼓足干勁競相發(fā)展，安次區(qū)發(fā)展面臨激烈競爭，壓力日趨嚴(yán)峻。

(三)“十三五”時(shí)期發(fā)展面臨的重要機(jī)遇

京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢明顯。京津冀協(xié)同發(fā)展全面提升了安次區(qū)的戰(zhàn)略地位，安次區(qū)成為京津功能疏導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選區(qū)、新高地，發(fā)展提質(zhì)提速，全域整體升值；廊坊高新區(qū)、龍河高新區(qū)、綠色板塊、城市開發(fā)等20多項(xiàng)重大工程已經(jīng)列入國家和省市“十三五”規(guī)劃，為安次區(qū)加快發(fā)展贏得了巨大戰(zhàn)略先機(jī)；北京新機(jī)場和空港新區(qū)的建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)了安次區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，京臺高速、津石高鐵、南水北調(diào)等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，為安次區(qū)在更大空間統(tǒng)籌資源、跨越崛起提供了現(xiàn)實(shí)可能。主動承接北京產(chǎn)業(yè)外溢，將擴(kuò)展安次區(qū)新動力源，推動物流產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、休閑旅游業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，帶動安次區(qū)城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是“十三五”時(shí)期我國最顯著的階段性特征，經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從隱含風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為安次區(qū)發(fā)展提供了新思路，有利于統(tǒng)一發(fā)展思想，精準(zhǔn)把握安次區(qū)未來發(fā)展趨勢，推動安次區(qū)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，不過速，不失速，注重速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

石保廊創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)有助創(chuàng)新驅(qū)動。我省將打造石保廊國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，作為建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的具體部署，石家莊、保定、廊坊三市將與京津共建50家科技園區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，安次位于石保廊國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的重要區(qū)域，為安次區(qū)建設(shè)京津冀(廊坊)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，激發(fā)創(chuàng)新活力，開啟科技創(chuàng)新新境界提供了重要機(jī)遇。

(四)“十三五”時(shí)期發(fā)展展望

適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)跨越發(fā)展。展望未來，主動適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展思路，以園區(qū)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)為載體，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安次區(qū)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下繼續(xù)領(lǐng)跑全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)力新區(qū)美麗安次。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，著力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域率先突破，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，社會更加和諧。安次區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加快，城市功能更加完善，四大園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)城融合日益加深，城市綠化不斷增強(qiáng)，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療體系架構(gòu)也將更加健全完善，食品衛(wèi)生監(jiān)管體制機(jī)制更加完善，社會更加和諧。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是我區(qū)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，依托資源、區(qū)位、人才、政策等特殊優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，率先全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)明確著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展的發(fā)展定位和全面建成小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略，制定符合我區(qū)實(shí)際的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路。

(一)“十三五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅(jiān)持中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快的工作主基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，緊緊圍繞創(chuàng)新型城市新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)在城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生事業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)突破，力爭率先全面建成小康社會，為建設(shè)實(shí)力新區(qū)、美麗安次奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。

緊密結(jié)合實(shí)際，“十三五”時(shí)期全區(qū)發(fā)展主要目標(biāo)是：“三個(gè)前列、兩個(gè)翻番、一個(gè)率先”?！叭齻€(gè)前列”即：經(jīng)濟(jì)增長保持中高速，發(fā)展增速、經(jīng)濟(jì)總量位居全市前列；產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高端化，發(fā)展質(zhì)量和效益位居全市前列；環(huán)境治理大見效，生態(tài)水平位居全市前列。“兩個(gè)翻番”即：地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均比2010年翻一番以上，整體實(shí)力進(jìn)位爭先，人民生活更加富足。“一個(gè)率先”即：確保2020年前在全市率先全面建成小康社會，讓廣大群眾享有更多的獲得感、幸福感。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%以上，確保提前比2010年翻一番；全部財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長15%以上，比“十二五”末翻一番，形成比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

——協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。承接非首都功能集中疏解取得重大成效，締結(jié)一批友好區(qū)縣和友好行業(yè)，與京津各類生產(chǎn)要素交流明顯加快，京津產(chǎn)業(yè)疏解集中承載區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展，使安次區(qū)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐區(qū)域。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出明顯提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化類產(chǎn)業(yè)逐步成長為支撐全區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地位顯著提高。力爭到“十三五”末，全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鎮(zhèn)體系和空間布局更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)功能和服務(wù)能力顯著提升，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高，具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。

——生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造新優(yōu)勢。污染治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)方式和生活方式更加綠色、低碳，PM2.5濃度較2013年下降40%，全區(qū)環(huán)境綜合指數(shù)達(dá)到三級以上，森林覆蓋率超過40%，生態(tài)環(huán)境成為安次區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。

——人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，就業(yè)持續(xù)增加，社會保障體系更加健全，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，人民群眾生活質(zhì)量和居住環(huán)境明顯改善。社會事業(yè)加快發(fā)展，全民受教育程度穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——社會文明達(dá)到新境界。中國夢和社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)明顯提高，人民民主更加健全，社會事業(yè)全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系基本建成，社會治理體系更加完善，社會秩序更加和諧穩(wěn)定。

(三)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍。

——堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。把京津冀協(xié)同發(fā)展貫穿到各個(gè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，立足功能定位，統(tǒng)籌謀劃布局，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，在主動服務(wù)京津、接軌京津中推進(jìn)安次區(qū)又好又快發(fā)展。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，瞄準(zhǔn)科技和文化兩個(gè)主戰(zhàn)場，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展新路。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化二產(chǎn)、拉動三產(chǎn)、提升一產(chǎn)，做大做強(qiáng)高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

——堅(jiān)持改革開放。堅(jiān)持思想創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以更大的決心和勇氣突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力，面向京津、面向全國、面向世界，全方位擴(kuò)大開放，讓“開放的安次”呈現(xiàn)在世人面前。

——堅(jiān)持依法治區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會，營造公平公正的法治環(huán)境。

——堅(jiān)持改善民生。尊重人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持公平正義，不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一。

(四)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主體戰(zhàn)略

以積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展為主線，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞京津冀協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新型城市新區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐率先建成區(qū)功能定位，努力建設(shè)人才高地、科技高地、文化高地和創(chuàng)新高地，鼎力實(shí)施“六大”發(fā)展工程，在協(xié)同發(fā)展中借勢登高，跨越崛起。

——全面對接京津。積極承接北京非首都功能疏解，以建設(shè)友好區(qū)縣、友好行業(yè)為突破口，強(qiáng)化與京津在產(chǎn)業(yè)、市場、人才、技術(shù)等方面全方位對接，努力建成非首都功能集中承載地。

——推動科技創(chuàng)新。傾力瞄準(zhǔn)京津技術(shù)市場，充分利用京津技術(shù)資源，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快建設(shè)我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地，培育一批技術(shù)領(lǐng)先的科技研發(fā)中心、技術(shù)孵化中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制作中心，打造一批世界級的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。

——加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，依托首都二機(jī)場建設(shè)，加強(qiáng)與北京區(qū)域協(xié)作發(fā)展，依托天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與天津相關(guān)領(lǐng)域區(qū)域協(xié)作發(fā)展。

——優(yōu)化發(fā)展空間。繼續(xù)完善空間結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)承接京津功能疏解，優(yōu)化資源配置，積極發(fā)展城區(qū)綜合發(fā)展板塊、北部綠色生態(tài)板塊、中部經(jīng)濟(jì)開發(fā)板塊、南部科技創(chuàng)業(yè)板塊四大空間功能區(qū)。

安次區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)

三、實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，轉(zhuǎn)型發(fā)展推動建設(shè)實(shí)力安次

圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，以科技和文化創(chuàng)意為引領(lǐng)，推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、信息化深度融合，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，不斷培育壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

(一)構(gòu)建園區(qū)發(fā)展“四龍騰飛”新局面

按照“5A”級標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)由單一生產(chǎn)功能向城鎮(zhèn)綜合功能轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持把園區(qū)打造為人才高地、科技高地、文化高地、創(chuàng)新高地和承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略支點(diǎn)。進(jìn)一步完善廊坊高新區(qū)(龍湖)、龍河高新區(qū)(龍河)、安次經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(龍茂華)、龍港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(龍港)等園區(qū)功能定位，構(gòu)建“四龍騰飛、特色鮮明”的園區(qū)發(fā)展格局。

廊坊高新區(qū)。以新興產(chǎn)業(yè)聚集、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化和低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)為功能定位，重點(diǎn)承載大體量戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍湖開挖等重大工程，推動中歐能效與環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、中加科技園、新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)，打造京津冀高端產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略新平臺。到2020年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)大幅度擴(kuò)張，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%，爭取創(chuàng)建成為國家級高新區(qū)。

龍河高新區(qū)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)高地、創(chuàng)新之城目標(biāo)定位，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)結(jié)算中心、科技孵化轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，提升項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、服務(wù)水平，不斷完善科技成果孵化園、慧谷?夢工廠綜合配套，建設(shè)京津冀科技創(chuàng)新示范園區(qū)，努力打造環(huán)渤海區(qū)域有影響、有實(shí)力的科技產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)。到2020年，形成新一代信息技術(shù)、高端智能裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育2家以上收入超百億企業(yè)，1億元以上的企業(yè)50家，新增省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心8家。

安次經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮近距首都新機(jī)場的強(qiáng)大優(yōu)勢，強(qiáng)化綜合配套能力建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、高端裝備制造業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、都市配套產(chǎn)業(yè)，著力打造智慧城市特色產(chǎn)業(yè)基地。2020年，中東歐國際汽車產(chǎn)業(yè)綜合體、德科斯米爾、水下機(jī)器人等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獲得重大發(fā)展，與國家計(jì)算機(jī)中心合作聯(lián)手打造智慧城市、產(chǎn)業(yè)新城，園區(qū)綜合實(shí)力排名居于省內(nèi)先進(jìn)水平。

龍港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮與天津地緣相連、人脈相通的優(yōu)勢，繼續(xù)做好環(huán)境整治、規(guī)劃編制相關(guān)工作，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)質(zhì)性開發(fā)進(jìn)度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造綠色食品加工、裝備制造等現(xiàn)代工業(yè)，努力建成全市對接天津的“橋頭堡”。

(二)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

瞄準(zhǔn)市場消費(fèi)需求和技術(shù)發(fā)展前沿，培育壯大電子信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興增長點(diǎn)。

壯大電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托富智康電子信息產(chǎn)業(yè)基地和鼎威、中移動、超飛電子等企業(yè)，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)發(fā)展新趨勢，加快移動通信、液晶顯示、汽車電子、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航及位置服務(wù)等領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，夯實(shí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。支持發(fā)展軟件研發(fā)、微電子、電子專用材料等配套項(xiàng)目建設(shè)。提升電子信息核心競爭力，發(fā)揮安次區(qū)位優(yōu)勢，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新為目標(biāo)，以外源高端企業(yè)引駐和內(nèi)生企業(yè)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動與國內(nèi)外重點(diǎn)科研院所、先進(jìn)企業(yè)開展電子科技創(chuàng)新，加快突破一批電子信息產(chǎn)業(yè)制造關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)，為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持久動力。以國家“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，以電子信息服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點(diǎn)，發(fā)揮富智康領(lǐng)先的技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造優(yōu)勢，打造集合在線上線下、面向全球科技銷售服務(wù)的富連網(wǎng)電商產(chǎn)業(yè)園，推動全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。打造云計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺，圍繞智慧城市建設(shè)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加速推動云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“9+N”云服務(wù)平臺(政務(wù)云、工業(yè)云、商務(wù)云、教育云、交通云、環(huán)保云、食品藥品安全云、健康云、旅游云等)。

做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。依托中安信高性能碳纖維項(xiàng)目、康得碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用項(xiàng)目，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)碳纖維、亞穩(wěn)材料、石墨烯、納米材料、光纖維材料等前沿新材料項(xiàng)目，打造國家級新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)支持中建材真空玻璃和新型高分子材料、潔能國際多晶硅等項(xiàng)目建設(shè)。打造關(guān)鍵新材料研發(fā)基地，全面對接國內(nèi)外高科技企業(yè)、高端科研院所，開展國內(nèi)需求量大、國內(nèi)尚屬空白的關(guān)鍵材料技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)支持納米、超導(dǎo)、碳纖維材料、新型陶瓷基、金屬基復(fù)合材料開發(fā)，打造戰(zhàn)略性新材料研發(fā)與制造基地。支持原材料企業(yè)發(fā)展精深加工和新材料研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)建立以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞滿足工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效要求，重點(diǎn)打造以中歐能效與環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為龍頭的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，著力培育、發(fā)展一批高效除塵脫硫脫硝、資源綜合加工利用、污水固廢處理、環(huán)保監(jiān)控儀器等環(huán)保裝備項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲能、節(jié)能監(jiān)測和能源計(jì)量等節(jié)能新技術(shù)和裝備。強(qiáng)化環(huán)保裝備技術(shù)研發(fā)，以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用力度，推動水污染防治、大氣污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)加快推進(jìn)水汽藍(lán)德環(huán)保設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)，支持高效膜材料、生物環(huán)保技術(shù)、溫室氣體控排技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。推動資源循環(huán)利用。以大宗固體廢物綜合利用為核心，建立先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系，推動餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。

加快壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我區(qū)電子信息裝備制造優(yōu)勢，依托中建機(jī)械、海城石油等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)引進(jìn)航空航天裝備、智能裝備制造、重型機(jī)械裝備、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、智能制造等前沿裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭在產(chǎn)業(yè)鏈條高端、輻射帶動能力強(qiáng)的裝備制造大企業(yè)、大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。提升裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，充分用好國家和省市對高端裝備制造支持政策，以智能制造為主攻方向，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高智能裝備成套系統(tǒng)集成能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端裝備產(chǎn)品和專利。推動制造業(yè)與信息化融合發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展計(jì)劃，推動網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)對機(jī)電類產(chǎn)品全覆蓋，機(jī)器換人對規(guī)上企業(yè)的全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)銷售對規(guī)上企業(yè)的全覆蓋，新技術(shù)、新裝備對傳統(tǒng)企業(yè)改造全覆蓋。

大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加大新能源推廣應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)成熟、市場競爭力強(qiáng)的太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等新能源；實(shí)施新能源集成利用示范重大工程。加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電，支持中建新能源5MWP分布式屋頂光伏發(fā)電和碼頭光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，爭取國內(nèi)外大型風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、空氣熱源類研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，形成新能源產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。開展新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持開展太陽能儲能裝備、動力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持有實(shí)力的企業(yè)購買引進(jìn)新能源儲能材料技術(shù)發(fā)明專利，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

做精做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)現(xiàn)代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)酶工程、發(fā)酵工程技術(shù)和裝備創(chuàng)新。突破非糧原料與纖維素轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展生物醇、酸、酯等生物基有機(jī)化工原材料，推進(jìn)生物塑料、生物纖維等生物材料產(chǎn)業(yè)化。積極推進(jìn)工程微生物與清潔發(fā)酵技術(shù)應(yīng)用。支持閏沃生物菌肥、盛唐海藻膠囊等項(xiàng)目建設(shè)。

(三)全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)發(fā)展高地為目標(biāo)，以文化創(chuàng)意、文化旅游為引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與水平。

大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以廊坊市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)壹佰孵化基地、河北?廊坊國家數(shù)字印裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為依托，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批文化創(chuàng)意孵化園區(qū)，打造國內(nèi)知名的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。重點(diǎn)充分挖掘整理龍河文化、調(diào)河頭風(fēng)箏、落垡足球、碼頭印刷、葛漁城樂器等文化資源，打造風(fēng)箏、樂器、印刷、體育用品等文化產(chǎn)業(yè)。加快培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，積極推動文化與科技、文化與旅游、文化與工業(yè)、文化與農(nóng)業(yè)、文化與貿(mào)易、文化與城建融合發(fā)展，全方位提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力。加強(qiáng)與京津文化全方位協(xié)同合作，打造影視、動漫、游戲等創(chuàng)新生產(chǎn)基地，形成京津冀文化產(chǎn)業(yè)新高地。制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，培育“低成本、便利化、全要素、開放式”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用安次自然風(fēng)景優(yōu)美、旅游資源豐富、區(qū)位條件優(yōu)越的優(yōu)勢，整合資源，完善設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)打造龍頭景區(qū)、精品線路，重點(diǎn)發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)游、歷史文化游、商務(wù)休閑游、民俗體驗(yàn)游等特色旅游，建設(shè)知名生態(tài)文化旅游基地。重點(diǎn)依托龍河兩側(cè)休閑旅游開發(fā)和落垡生態(tài)濕地，建設(shè)濕地景觀游覽區(qū)、生態(tài)休閑養(yǎng)老區(qū)、商務(wù)服務(wù)休閑區(qū)、民俗文化旅游區(qū)。深度挖掘呂端故里、廊坊大捷、長堤秋月、北野煙林、隆福寺等旅游景點(diǎn)資源，打造“名相故里、文化盛都、京津客廳、綠色氧吧”旅游名片。充分用好安次區(qū)落垡足球、第什里風(fēng)箏等資源，推動體育產(chǎn)業(yè)與休閑旅游融合發(fā)展，通過舉辦體育賽事，吸引國內(nèi)外特別是京津游客觀光旅游。整理利用葛漁城桃花節(jié)、南響口音樂會、南八鄉(xiāng)菜系、蠟桿生產(chǎn)工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游、節(jié)會游、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目。整合全區(qū)旅游景點(diǎn)資源，強(qiáng)化旅游服務(wù)，打造“一田一環(huán)三線多點(diǎn)”觀光旅游精品線路。

加快提升商貿(mào)流通業(yè)。完善城鄉(xiāng)市場體系，創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式，培育壯大市場流通主體，全面提升商貿(mào)流通水平。增強(qiáng)城市商貿(mào)流通功能。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)以紅星美凱龍等為核心的商業(yè)中心，以紅星國際百貨、大拇指廣場、K2獅子城、恒大國際、首開國風(fēng)悅都為核心的高端時(shí)尚商業(yè)區(qū)，實(shí)施鉆石國際二期、新匯商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，在高鐵站周邊打造高端商務(wù)街區(qū)。改造提升綜合物流交易中心和城區(qū)各類專業(yè)市場，大力發(fā)展購物中心、超市、便利店、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡(luò)，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。農(nóng)村商貿(mào)在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，支持大型超市與農(nóng)村合作組織對接，支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一工程”(每個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)綜合性中心商場、一個(gè)連鎖超市、一條綜合性商業(yè)街、一處農(nóng)貿(mào)市場)，構(gòu)建便利、實(shí)惠、通暢的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。加快現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)流通技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。以普洛斯等現(xiàn)代物流企業(yè)為依托，大力發(fā)展電子信息化物流，構(gòu)建安次現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新體系和空間發(fā)展新布局。規(guī)劃一批物流園區(qū)，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，沿京津塘高速、G112、S272三條國省干道沿線，規(guī)劃建設(shè)以服務(wù)四大高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的綜合性物流園區(qū)，在安次城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)建設(shè)一批物流配送中心，形成與經(jīng)濟(jì)交通發(fā)展相適應(yīng)，溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)生產(chǎn)生活的現(xiàn)代物流體系。到2020年，全區(qū)物流園區(qū)作用明顯提升，現(xiàn)代物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。打造生產(chǎn)性服務(wù)基地，圍繞龍河高新區(qū)、安次經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)物流需求，發(fā)展電子信息為引領(lǐng)的生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)，努力打造以原輔料、備件備品供應(yīng)、產(chǎn)品營銷為主，集倉儲、運(yùn)輸、裝卸、加工、信息、配送為一體的大型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。鼓勵(lì)電子商務(wù)、快遞、冷鏈等物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)與天津保稅區(qū)等開展橫向合作，形成集物流配送、海關(guān)、加工貿(mào)易、綜合保稅和信息服務(wù)于一體的內(nèi)陸港式物流集散基地，讓現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)成為帶動安次經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

培育壯大新興服務(wù)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，依托四大省級園區(qū)，著力培養(yǎng)現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。培育金融業(yè)聚集高地，大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等域外金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃、信托、基金等金融業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元化金融資本市場體系，為企業(yè)發(fā)展提供全方位融資平臺。加快發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、微商等，鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高移動電子商務(wù)覆蓋面。加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)，發(fā)展壯大法律、會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、信息、就業(yè)和人才勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。培育科技成果孵化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，以全民創(chuàng)業(yè)浪潮為契機(jī)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、檢驗(yàn)檢測中心、成果孵化中心、科技實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。培訓(xùn)高素質(zhì)人才，專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全方位滿足引進(jìn)項(xiàng)目、孵化項(xiàng)目發(fā)展的要求。打造出口貿(mào)易服務(wù)高地。以國家“一帶一路”倡議為契機(jī)，謀劃建設(shè)出口貿(mào)易基地。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與國家“一帶一路”倡議，擴(kuò)大對外工程承包、境外建廠和境外加工貿(mào)易。

四、實(shí)施改革驅(qū)動工程，科技引領(lǐng)推動建設(shè)創(chuàng)新安次

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，實(shí)施“三年科技創(chuàng)新計(jì)劃”，著重深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，引進(jìn)培育創(chuàng)新型高端人才，培育科技產(chǎn)業(yè)基地，打造京津冀區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面。

(一)激活科技創(chuàng)新主體

積極培育壯大科技型中小企業(yè)。綜合運(yùn)用多種手段，積極培育和引進(jìn)一批科技型中小企業(yè)，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面的生力軍作用。支持建設(shè)一批主要面向中小企業(yè)的成果孵化轉(zhuǎn)化、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)中介、咨詢評估、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)支撐體系。實(shí)施科技小巨人孵化工程，積極培育高成長性科技型中小企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，形成一大批擁有關(guān)鍵技術(shù)、市場優(yōu)勢明顯的科技小巨人企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。借鑒并探索實(shí)施瞪羚企業(yè)培育工程，制定“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃，圍繞新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選一批高成長技術(shù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。下大力氣引進(jìn)科技巨人，力爭國家實(shí)驗(yàn)室落戶安次。

鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)承擔(dān)或參與國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心及中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，積極承擔(dān)國家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目。依托行業(yè)骨干企業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)中心)和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵(lì)J.M集團(tuán)、中安信、北信通信、潔能國際自建或與高校、科研院所合作共建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類企業(yè)研發(fā)中心，開展產(chǎn)品開發(fā)和制造關(guān)鍵技術(shù)研究。鼓勵(lì)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)爭取國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，支持行業(yè)骨干優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)省級企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大技術(shù)研發(fā)投入，增強(qiáng)對新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的技術(shù)支撐能力。圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極吸引中科院各研究所、清華大學(xué)、北京化工大學(xué)、北華航空工業(yè)學(xué)院、國家碳纖維工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)、高等院校在安次設(shè)立研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)。

加快建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，積極建立企業(yè)、高校、科研院所之間的橋梁，鼓勵(lì)企業(yè)承接外部科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化，支持外部科研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果在安次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)積極與包括京津在內(nèi)的國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所及大型科技企業(yè)建立新型產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)等知名高校、院所的合作，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)品化。探索建立以利益導(dǎo)向機(jī)制為核心的技術(shù)合作、責(zé)任共負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共有、利益共享的合作機(jī)制。支持企業(yè)與院校、科研機(jī)構(gòu)建立大型儀器設(shè)備協(xié)作功用機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)利用院校、科研機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、檢測，將研發(fā)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與市場優(yōu)勢、資本運(yùn)作優(yōu)勢結(jié)合起來，打造一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚功能的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體。對于企業(yè)與高校、科研院所開展的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目，優(yōu)先幫助申報(bào)國家、省各類項(xiàng)目，各類資金給予優(yōu)先支持。

(二)擴(kuò)展提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)國家科技成果創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化示范區(qū)的機(jī)遇，積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、京津科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地建設(shè)，帶動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向我區(qū)集聚。組織龍河高新區(qū)、廊坊高新區(qū)、京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地申報(bào)國家高新區(qū)、國家新型孵化器。依托現(xiàn)有科技產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)集眾創(chuàng)空間、研發(fā)中試、創(chuàng)客工廠、專業(yè)廠房為一體的科技成果研發(fā)、孵化、中試創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。把京津冀協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建成華北最大的科技成果孵化轉(zhuǎn)化和展示交易中心，加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化。實(shí)施“慧谷?夢工廠”提標(biāo)工程，加快構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)、成果孵化、展示交易等六大創(chuàng)新平臺，努力打造一批省市級眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工廠，把安次建設(shè)成廊坊科技成果孵化轉(zhuǎn)化示范區(qū)的重要戰(zhàn)略支撐。依托北京大學(xué)科技成果展示交易中心、中國技術(shù)交易所創(chuàng)新加速服務(wù)中心、北航機(jī)器人研究所孵化中心、廊坊市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等10大中心加速承接京津科技型項(xiàng)目轉(zhuǎn)化中試，帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托廊坊高新區(qū)中歐效能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和安次經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中東歐國際汽車產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)“中東歐之窗”國際眾創(chuàng)空間。依托龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)國家國際科技合作基地，推動國際化創(chuàng)新，提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新水平。

(三)優(yōu)化創(chuàng)新科技服務(wù)

建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有效整合風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息咨詢等科技服務(wù)資源，建設(shè)集科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、投融資服務(wù)等功能于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，積極推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)-孵化-加速發(fā)展-上市的全創(chuàng)業(yè)鏈條。

完善科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合全區(qū)科技服務(wù)資源，充分利用“廊坊科技”網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建科技資源數(shù)據(jù)獲取、存儲、處理、挖掘、開放共享的信息服務(wù)鏈條。提高各類基礎(chǔ)設(shè)施中儀器設(shè)備的開放度，深化高校和科研機(jī)構(gòu)大型儀器共享平臺建設(shè)，重點(diǎn)支持大型實(shí)驗(yàn)和檢測儀器、實(shí)驗(yàn)動物、科技文獻(xiàn)信息、專業(yè)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫等公共科技基礎(chǔ)條件共享平臺建設(shè)。

強(qiáng)化科技金融服務(wù)。促進(jìn)科技與金融結(jié)合，推進(jìn)科技部門、高新區(qū)與金融機(jī)構(gòu)合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技金融資源，搭建科技金融合作平臺，推動創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)積極與銀行科技支行、PE/VC創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、擔(dān)保公司等合作，引導(dǎo)其開展股權(quán)融資、信托投資、金融租賃等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，推進(jìn)無形資產(chǎn)評估質(zhì)押，做好科技型中小企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段融資方式銜接，構(gòu)建多層次、多元化融資平臺。多途徑對接資本市場，拓展骨干企業(yè)直接融資渠道，支持示范區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)上市發(fā)展、支持中小企業(yè)發(fā)行債權(quán)融資工具。

發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，綜合運(yùn)用無償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息以及后補(bǔ)助等多種方式。每年安排科技專項(xiàng)資金，對科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才引進(jìn)、企業(yè)融資進(jìn)行支持。探索建立政府引導(dǎo)資金和與社會資本共同支持種子期、初創(chuàng)期企業(yè)成長的聯(lián)動機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)新基金，采取利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)作方式，對孵化創(chuàng)業(yè)種子、孵化器、創(chuàng)客咖啡、眾創(chuàng)空間提供資金支持。

(四)打造創(chuàng)新型人才高地

積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)企業(yè)通過項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)入股等柔性引進(jìn)方式，千方百計(jì)引進(jìn)創(chuàng)新型高端人才。實(shí)施“132”高端人才引進(jìn)計(jì)劃。圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)和培養(yǎng)各級高層次人才100名，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵崗位上的科技研發(fā)與管理骨干人才300名，適合示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高技能人才2000名。重點(diǎn)引進(jìn)省“巨人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”人才，吸引掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，爭取到2020年，吸引30個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。積極承辦和參與高端論壇，通過研討會、高峰論壇等建立同高端人才聯(lián)系的通道。

實(shí)施人才培養(yǎng)工程。重點(diǎn)培育新材料、新能源、生物、節(jié)能環(huán)保、信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才，力爭形成領(lǐng)軍人才群體。加快引進(jìn)國內(nèi)外高等院校、科研院所相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，以及職業(yè)院校落戶，積極推動校企合作、訂單式培養(yǎng)，造就一大批高技能人才，為科技創(chuàng)新人才金字塔提供雄厚基礎(chǔ)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，重點(diǎn)培養(yǎng)有戰(zhàn)略眼光、再創(chuàng)業(yè)膽略和強(qiáng)烈社會責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)J.M集團(tuán)、潔能國際等行業(yè)龍頭企業(yè)與駐京高校、科研院所合作，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。提高人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，健全完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵(lì)保障機(jī)制等方面的人才支持政策。落實(shí)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新和專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行以股權(quán)、期權(quán)等方式參與收益分配的激勵(lì)措施。營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)揮才能的環(huán)境，妥善解決引進(jìn)人才在生活方面的問題和困難，完善各類服務(wù)設(shè)施和激勵(lì)、保障措施，解決人才的后顧之憂，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。制定實(shí)施“科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃”，落實(shí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅降稅、擔(dān)保貸款、貸款貼息等支持政策，形成人才成長的良好環(huán)境。

五、實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)工程，開放發(fā)展推動建設(shè)現(xiàn)代安次

堅(jiān)持開放發(fā)展引領(lǐng)城市建設(shè)，推進(jìn)理念開放、手段開放、機(jī)制開放，精準(zhǔn)選擇立市項(xiàng)目，全面提升城市建設(shè)質(zhì)量，提升城市智能化管理水平，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，構(gòu)筑“兩大組團(tuán)、多點(diǎn)支撐、層次分明”發(fā)展新格局。

(一)依托四大板塊推動城市建設(shè)

深入實(shí)施四大板塊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善四大板塊功能，進(jìn)一步拉開城區(qū)框架，提升北部主城區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，建設(shè)以廊坊高新區(qū)為核心的南部新城，加快城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展步伐，打造城市發(fā)展新格局。

發(fā)展城市綜合板塊。以安次主城區(qū)、龍河高新區(qū)、安次經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及北史家務(wù)鄉(xiāng)、楊稅務(wù)鄉(xiāng)、仇莊鄉(xiāng)、落垡鎮(zhèn)北部區(qū)域?yàn)橹行?，?gòu)筑“一帶兩區(qū)四點(diǎn)”發(fā)展格局?！耙粠А敝庚埡由鷳B(tài)景觀帶，龍河沿岸建設(shè)綠色廊道、慢行綠地、休閑小憩公共綠色開放空間?！皟蓞^(qū)”指以龍河為界形成南北兩大區(qū)域，龍河以南依托安次經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，龍河以北建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，以龍河生態(tài)景觀帶為南北兩大區(qū)域的綠色隔離帶?！八狞c(diǎn)”指龍河高新區(qū)、安次經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、落垡濕地生態(tài)支撐區(qū)。

建設(shè)北部綠色生態(tài)板塊。以楊稅務(wù)、仇莊、落垡三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，充分發(fā)揮自然旅游資源優(yōu)勢，突出生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，帶動周邊城鎮(zhèn)綠色發(fā)展。建設(shè)以永定河郊野公園為主要內(nèi)容的廊坊中部水利風(fēng)景區(qū)，積極創(chuàng)建省級、國家級水利風(fēng)景區(qū)。改造提升永定河泛區(qū)的生態(tài)建設(shè)水平，著力打造集生態(tài)綠廊、運(yùn)動休閑、親水游樂、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)區(qū)為一體的連接京津的綠色生態(tài)精品走廊。

壯大中部經(jīng)濟(jì)開發(fā)板塊。以碼頭、調(diào)河頭、葛漁城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，依托廊坊高新區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)南部新城。以產(chǎn)城融合模式促進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升，打造新的組團(tuán)城區(qū)。按照建設(shè)第三代城市理念，制定建設(shè)海綿城市方案，堅(jiān)持產(chǎn)城融合思路，做大做強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升產(chǎn)業(yè)聚集能力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市建設(shè)，以城市建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，形成新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。全面推進(jìn)廊坊高新區(qū)未來城綜合體、人才家園等地標(biāo)性工程建設(shè)，提升人氣、聚集商氣，推動南部新城突破發(fā)展。

提升南部科技創(chuàng)業(yè)板塊。以東沽港鎮(zhèn)為中心，依托龍港開發(fā)區(qū)，加快城市功能配套，形成產(chǎn)業(yè)新城。密切與天津地區(qū)的協(xié)作，聯(lián)動周邊城鎮(zhèn)，擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)，建成對接天津的“橋頭堡”。

(二)建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)

提升城市綠化水平。改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市綠化水平，增加植被品種和數(shù)量，構(gòu)建季相變化、景觀豐富、處處皆綠、森林環(huán)抱的綠色生態(tài)圈。開展“城市綠蔭行動”，提升城市出入口、節(jié)點(diǎn)及重要道路綠化景觀效果，加強(qiáng)辛莊道、瑞豐道、永華道綠化景觀，建設(shè)城市綠廊。協(xié)力開展河道生態(tài)綠化，建設(shè)龍河生態(tài)修復(fù)和景觀帶，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、厚度適宜、可供游憩的城市河道景觀帶。將龍河濕地公園打造成安次的“綠肺”。增加城市公共開放綠地，加快建設(shè)一批集休閑、度假、娛樂、科普教育等功能為一體的環(huán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林、郊野公園、森林公園、生態(tài)游園，積極推進(jìn)瑞豐公園、銀河公園等公共綠色開放空間建設(shè)。

提升城市文化品位。將反映安次特色的“重要?dú)v史事件”、“重要?dú)v史人物”、“重要?dú)v史遺存”、“重要?dú)v史史料”、“重要文化資源”等文化元素融入城市發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目之中，一個(gè)項(xiàng)目突出一個(gè)主題，建城一批融歷史、文化、藝術(shù)為一體的建筑、雕塑、主題小品，使文化景觀成為城市建筑的新亮點(diǎn)。依托隆福寺，打造城市歷史和文化標(biāo)志。建設(shè)文化特色主題公園，加快侍郎坊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)呂端大院、東張務(wù)音樂廳、廊坊大捷、義和團(tuán)紀(jì)念館等文化博物展覽館，提升城市文化形象和文化品位。挖掘區(qū)域文化資源，依托廊南第一集，謀劃建設(shè)傳統(tǒng)民俗特色街。

完善城市綜合服務(wù)功能。提升城市信息服務(wù)、商貿(mào)流通、中介服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等綜合服務(wù)水平，充分發(fā)揮中心城市的輻射和服務(wù)功能。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)交通，建設(shè)地下綜合管廊。統(tǒng)籌建設(shè)高質(zhì)量、高規(guī)格學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，承接北京優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，推進(jìn)公共服務(wù)資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移。加快麥洼、蔡豆莊、祖各莊等舊城改造。以龍河中心區(qū)、銀河新區(qū)、高鐵站前廣場商務(wù)區(qū)、光明商務(wù)區(qū)四區(qū)為核心建設(shè)連片生態(tài)品味宜居區(qū)。整體提升商貿(mào)環(huán)境，推進(jìn)證大廣場、紅星國際等“六大綜合體”建成運(yùn)營，高端建設(shè)瑞河商街、獅子城精品商街等街區(qū)。依托龍河高新區(qū)，集聚高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老，提升城市綜合服務(wù)功能，打造成為推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要平臺。

(三)建設(shè)特色小城鎮(zhèn)群

發(fā)揮主城區(qū)帶動作用，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，依托特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批布局合理、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。

支持調(diào)河頭鄉(xiāng)依托第什里文化村，打造特色文化綜合片區(qū)；支持仇莊依托碧源科技示范園，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)片區(qū)；支持楊稅務(wù)依托安次蜜瓜產(chǎn)業(yè)園，打造都市農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)；支持落垡依托龍河濕地公園，打造生態(tài)旅游片區(qū)；支持葛漁城依托果林夜雨生態(tài)休閑區(qū)，打造觀光采摘片區(qū)。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)，構(gòu)建“良性互動、形態(tài)特色層次分明”的新型小城鎮(zhèn)群，增強(qiáng)城鎮(zhèn)在全區(qū)城鎮(zhèn)體系中的支撐作用。

(四)信息化創(chuàng)建智慧城市

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧型基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化提升行動。推進(jìn)城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有家庭用戶，重點(diǎn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋。推進(jìn)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的升級改造，全面推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向化升級改造，擴(kuò)大交互式網(wǎng)絡(luò)電視覆蓋面。建設(shè)綜合智能交通信息系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+城市交通”，開展智能泊車、公共交通行駛信息引導(dǎo)試點(diǎn)應(yīng)用，推進(jìn)京津冀區(qū)域公交“一卡通”，打造“掌上公交”，提供公交線路信息、換乘方案、到站時(shí)間查詢等便捷服務(wù)。充分利用北斗導(dǎo)航開口的資源，鼓勵(lì)企業(yè)開展智慧城市云平臺、平安城市、智能交通等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源整合和智能管理，進(jìn)行智慧城區(qū)建設(shè)，完成區(qū)級、鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向云平臺遷移，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)，統(tǒng)一運(yùn)營。

高層次推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為手段，在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、傳感器、信息安全、核心芯片、智能處理技術(shù)等領(lǐng)域攻關(guān)突破一批核心技術(shù)，大力發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育一批具有核心競爭力的物聯(lián)網(wǎng)龍頭骨干企業(yè)。積極與國家超級計(jì)算機(jī)天津中心合作建設(shè)“智慧城市特色產(chǎn)業(yè)園”，建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)、智慧交通、智慧管理、智慧服務(wù)等現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺，探索實(shí)踐大數(shù)據(jù)與城市建設(shè)的互動融合，創(chuàng)新城市建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路。

高效推進(jìn)智慧城市管理。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新的信息技術(shù)，推進(jìn)智慧城市數(shù)字化管理，加快構(gòu)建主動服務(wù)模式下的智慧化管理體系，率先實(shí)現(xiàn)城市管理智能化。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與城市精細(xì)化管理深入融合，全面推進(jìn)智慧審批、智能交通、智能城管、智慧安全、智能環(huán)保、智能應(yīng)急指揮和智能行政服務(wù)，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)兩級政府核心業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化。完善企業(yè)綜合服務(wù)、城市綜合管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整合區(qū)域政府部門之間信息資源，規(guī)范設(shè)施配置，形成高效統(tǒng)一的政府信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

六、實(shí)施“三農(nóng)”多元提質(zhì)提速工程，協(xié)調(diào)發(fā)展推動建設(shè)美麗安次

發(fā)揮安次區(qū)位優(yōu)勢，以特色、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)，以提高農(nóng)民收入為核心，加快發(fā)展節(jié)水、綠色、高效的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭力，構(gòu)建以服務(wù)京津冀高端市場為主的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)

打造區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“抓緊做強(qiáng)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)、著力構(gòu)建三鏈一環(huán)模式”的發(fā)展思路，著力打造“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效、持續(xù)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系，全面提升“北部綠色生態(tài)板塊”的產(chǎn)業(yè)競爭力。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水肥一體化建設(shè)等高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，全面提升糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。大力發(fā)展高端蔬菜產(chǎn)業(yè)。圍繞國家西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，以楊稅務(wù)金都蜜瓜基地、落垡茂雄特菜基地、邢官營有機(jī)芹菜基地、仇莊精品蔬菜基地四大瓜菜基地為龍頭，全面提高全區(qū)蔬菜生產(chǎn)的規(guī)模化、園區(qū)化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)銷一體化水平，著力打造一批瓜菜生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)合作社，形成一批瓜菜生產(chǎn)、流通龍頭企業(yè)、知名品牌，推進(jìn)果蔬菜產(chǎn)業(yè)上檔升級。大力提升生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。按照“生產(chǎn)生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷壯大以康達(dá)為龍頭的肉雞、以歐華為龍頭的生豬和以熊氏、池林為龍頭的奶牛三大畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快規(guī)?；B(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)畜牧企業(yè)向養(yǎng)殖、種植、加工等縱深方向延伸，改善畜牧業(yè)科技創(chuàng)新條件，建立減排、節(jié)能、節(jié)水、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，提高全區(qū)畜牧業(yè)的整體競爭能力。加快發(fā)展特色林果業(yè)。依托京、津市場，以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，在鞏固豐林、熱雜果、臘桿、花卉苗圃四大林果基地基礎(chǔ)上，培育壯大高檔苗木、花卉、精品桃、特色葡萄、有機(jī)桃等特色林果產(chǎn)業(yè)，打造京津高端林果產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖和森林景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林果業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展綠色休閑農(nóng)業(yè)。充分利用安次獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、傳奇的革命歷史、豐富的自然旅游資源和深厚的歷史文化資源，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造休閑度假、采摘觀光、娛樂餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化為一體的大農(nóng)業(yè)新格局。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以宋王務(wù)精品果蔬基地、歐華循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和亞綠灣采摘觀光園為龍頭，規(guī)劃建設(shè)市場方向明確、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、生態(tài)資源持續(xù)、經(jīng)營體系完備、帶動效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。以爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、休閑旅游園區(qū) “三區(qū)同創(chuàng)”為總體目標(biāo)，打造國家級農(nóng)業(yè)公園。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高效特色養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)對接，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)京津農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)示范，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“積木式可拆分一區(qū)多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大與北京高端市場對接力度，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校、農(nóng)社對接，暢通銷售渠道，引導(dǎo)鼓勵(lì)蔬菜、瓜果等農(nóng)業(yè)合作社(企業(yè))在北京建立社區(qū)直營店、直銷點(diǎn)和專柜，提高蔬菜、果品、畜牧等產(chǎn)品在北京高端市場的占有率。

(二)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。按照“四美五改”的要求，以“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，連片打造、示范帶動”為方向，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)扶貧開發(fā)、搞好鄉(xiāng)村旅游、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)深度結(jié)合，按照保留村、撤并村、中心村、歷史文化名村、特色旅游村等不同類型，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，因地制宜、分類指導(dǎo)和建設(shè),把具備條件的鄉(xiāng)村全部建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村。

重點(diǎn)推進(jìn)連片建設(shè)。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、近距都市的村莊打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。在永定河、龍河、老龍河及主要交通干道沿線，連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)建設(shè)葛漁城、落垡、楊稅務(wù)、調(diào)河頭、仇莊五個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)，為都市居民提供休閑、觀光、娛樂的鄉(xiāng)村旅游目的地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以重點(diǎn)道路為軸連片成線建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，至少建成一個(gè)示范片區(qū)，帶動全區(qū)所有村街提檔升級。

改造提升農(nóng)村環(huán)境。提升農(nóng)村綠化美化水平，加強(qiáng)公路沿線及河道兩側(cè)綠化景觀帶改造，加大環(huán)村林網(wǎng)建設(shè)，提高生態(tài)景觀效果。加快農(nóng)村垃圾處理站點(diǎn)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村有垃圾收集點(diǎn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。推廣采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾收集處理方式，試點(diǎn)垃圾處理PPP模式。加快旱廁改造，全面推行無害化衛(wèi)生。畜禽養(yǎng)殖場全面配套建立沼氣工程，推進(jìn)畜禽糞便無害化處理。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。完善郵政、商業(yè)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動電商物流向農(nóng)村延伸。深入開展全民健身運(yùn)動，所有村街實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，發(fā)展規(guī)?；泄┧?，確保飲水安全。

建設(shè)特色文化村。充分挖掘古民居、古建筑和傳統(tǒng)民俗文化，結(jié)合古縣隆福寺、無梁寺、義和團(tuán)、廊坊大捷等歷史遺址開發(fā)建設(shè)；宮廷風(fēng)箏、民間音樂會、制香等民俗旅游資源，培育特色文化村，把特色文化村建設(shè)成為安次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新品牌。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村精神文明。圍繞村容村貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明、信訪穩(wěn)定和治安環(huán)境五大方面，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式。注重將傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高新農(nóng)村文明程度。

(三)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動。建立家庭農(nóng)場目錄，引導(dǎo)家庭農(nóng)場健康有序發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值。探索以科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，培育高層次農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

多渠道增加農(nóng)民收入。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，推動農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，引導(dǎo)撬動更多資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級行動，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁業(yè)結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收空間。加快發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的支持力度。深化農(nóng)村土地制度改革，探索通過土地托管、土地股份合作等多種形式，激活農(nóng)村土地資源要素。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)定增長。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，拓展農(nóng)民增收致富渠道。

加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。深入開展“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”和“科技下鄉(xiāng)”活動，大力發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)理人，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用人才隊(duì)伍。實(shí)施新型農(nóng)民工技能提升計(jì)劃，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

七、實(shí)施環(huán)境改善工程，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)推動建設(shè)綠色安次

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，以建設(shè)生態(tài)安次為目標(biāo)，統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明制度建設(shè)，突出建設(shè)綠色廊道、綠色城市、綠色水系，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢，打造首都南部重要生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

(一)強(qiáng)力開展污染綜合治理

堅(jiān)持科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治污，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動，推進(jìn)多種污染物綜合防治。

大力推進(jìn)大氣污染防治。以主要污染物總量控制為手段，以區(qū)域大氣污染防治和重點(diǎn)行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，大力度減煤、控車、抑塵，全面提高大氣環(huán)境質(zhì)量。從嚴(yán)問責(zé)、鐵腕治污，控制工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、生活污染源。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放最高限值，推動重點(diǎn)行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。深化鋼鐵行業(yè)污染治理，加快脫硫、脫硝和除塵設(shè)備改造提升，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快燃煤鍋爐替代整治，加強(qiáng)煤炭高效清潔利用。加強(qiáng)工地管理，大幅度降低揚(yáng)塵，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放檢測，降低尾氣污染。到2020年，PM2.5濃度較2013年下降40%，全區(qū)環(huán)境綜合指數(shù)達(dá)到三級以上。

加強(qiáng)水污染治理。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)水污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，推廣雨污分流技術(shù)，全面提升城市污水處理穩(wěn)定性。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2020年，城市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。全面強(qiáng)化工業(yè)污染治理，加強(qiáng)園區(qū)水污染防治，實(shí)施龍茂華污水處理二期擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)龍河高新區(qū)污水處理廠，對接市區(qū)龍河以南污水管網(wǎng)，確保工業(yè)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)決打擊超標(biāo)排放、偷排等違法行為。

加強(qiáng)固體污染治理。加快推進(jìn)園區(qū)和城區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升工業(yè)固體廢物處理與綜合利用能力。鼓勵(lì)企業(yè)開展再生資源回收、加工、再利用。大力推廣生活垃圾分類處理，積極推動廚余垃圾生物無害處理。加快農(nóng)村垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，總結(jié)落垡鎮(zhèn)垃圾集中處理經(jīng)驗(yàn)，建立覆蓋全域的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制。加強(qiáng)電子電器、醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)固體廢物處置監(jiān)管，確保危險(xiǎn)廢棄物全部得到安全處理。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。

深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，以畜禽污染防治為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥、獸藥、除草劑的調(diào)控引導(dǎo)，推廣測土施肥、病蟲害綠色防治等技術(shù)，推廣秸稈還田、生物壓塊、沼氣利用技術(shù)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治投入，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場完善糞污處理設(shè)施，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道，促進(jìn)資源循環(huán)利用、變廢為寶。

(二)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與自然恢復(fù)并重，全面提升河流、濕地、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，全力打造環(huán)京津森林帶和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

大力推動國土綠化和濕地生態(tài)保護(hù)。以“平原森林城市”為目標(biāo)，圍繞提升80公里“雙十字”精品通道綠色總量和生態(tài)品質(zhì)，集中植樹造林綠化。按照“城區(qū)園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊花園化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的總體思路，全面推進(jìn)河流綠化、環(huán)城綠化、通道綠化、村莊綠化、特色林果基地建設(shè)，構(gòu)筑點(diǎn)線面集合、經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益兼顧的城鄉(xiāng)綠化新格局。啟動?xùn)|張務(wù)濕地保護(hù)規(guī)劃編制，配合做好龍河生態(tài)修復(fù)工程，著力涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境；到2020年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)村80%以上的農(nóng)戶庭院得到綜合綠化，縣級以上道路綠化率達(dá)到90%。加大速豐林、熱雜果、臘桿、花卉苗圃四大基地建設(shè)投入，建設(shè)精品綠色通道景觀帶，發(fā)展觀賞園、采摘園、踏青園等，打造打造森林旅游觀光強(qiáng)區(qū)。

加強(qiáng)水系生態(tài)保護(hù)治理。深入推進(jìn)“利劍斬污”行動，堅(jiān)決把全域河流排污口堵住封死，確保不反彈。啟動老龍河水質(zhì)深度治理工程，加快實(shí)施新龍河等主要河流綜合整治，完成古縣等14個(gè)村街小型污水處理泵站建設(shè)，全面改善龍河安次段水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)性開發(fā)建設(shè)工程、水系清潔水源補(bǔ)給及渠道改造工程、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，全面推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)水源地、水功能區(qū)保護(hù)和排污的監(jiān)督管理，建立長效管理監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)把我們的母親河保護(hù)好、治理好，再現(xiàn)“一河清水映藍(lán)天”的生態(tài)美景。到2020年，龍河安次段污染負(fù)荷大幅下降，地表水水質(zhì)明顯改觀。

(三)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大重污染高耗能行業(yè)整治，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)裝備的清潔更新，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。支持企業(yè)采用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。以工業(yè)廢棄物為重點(diǎn)，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)成為新增長點(diǎn)。充分挖掘和利用現(xiàn)有生態(tài)資源，大力培育濕地觀光，農(nóng)業(yè)采摘、工業(yè)旅游、地?zé)狃B(yǎng)生等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生有機(jī)統(tǒng)一。

大力發(fā)展清潔能源。積極調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煤炭高效清潔利用。抓好城區(qū)天然氣普及、燃煤鍋爐取締，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的供熱范圍，積極推動鍋爐天然氣替代。大力發(fā)展新能源和可再生能源，鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，積極推進(jìn)地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能利用，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。積極擴(kuò)大清潔能源供應(yīng)，加大天然氣分布式能源站、儲氣庫群等油氣管網(wǎng)及儲配設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源開發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)采用太陽能、風(fēng)能、沼氣等清潔能源。

(四)保障自然資本保值增效

建立資源環(huán)境生態(tài)紅線和最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)能源和水資源及建設(shè)用地管理，促進(jìn)資源高效利用。

推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。開展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和交易辦法，促進(jìn)資源高效利用。探索建設(shè)海綿城市，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持耕地紅線底線不動搖。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地準(zhǔn)入審核、過程監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地高效利用。大力推動城鎮(zhèn)舊城區(qū)、舊工廠、磚瓦窯等低效建設(shè)用地改造，積極盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地。實(shí)施農(nóng)田節(jié)水改造，通過干、支渠的清淤、防滲和渠系建筑物的修復(fù)，減少渠水的滲漏，提高澆耕地灌溉保證率。加大田間節(jié)水新技術(shù)示范推廣，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

完善生態(tài)文明制度。加強(qiáng)資源環(huán)境區(qū)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，營造節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、低碳生活的輿論氛圍，推動全社會形成綠色消費(fèi)自覺。進(jìn)一步完善環(huán)境網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格生態(tài)文明責(zé)任追究，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。加強(qiáng)實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立“橫向到邊、縱向到底”的縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，對破壞環(huán)境的行為“零容忍”，讓非法排污付出更大代價(jià)，讓保護(hù)環(huán)境成為全社會的自覺行動。

八、實(shí)施民生事業(yè)工程，共享發(fā)展推動建設(shè)幸福安次

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)優(yōu)先、社會保障、教育發(fā)展、居民健康及公共安全等民生建設(shè)，借力和引進(jìn)京津公共服務(wù)資源，全面推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善交通綜合體系。制定“十三五”重要交通干線規(guī)劃，列入省道路網(wǎng)規(guī)劃之中，積極做好唐廊高速(安次段)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，與武清區(qū)等周邊地區(qū)合作，打通斷頭路。實(shí)施縣鄉(xiāng)道路升級改造工程，升級112國道為一級路，升級改造葛馬線、東高線、董邢線，建設(shè)廊坊第三大南通道南延工程為一級路，力爭縣道全部達(dá)到二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，主要鄉(xiāng)道全部達(dá)到三級以上公路標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城市道路規(guī)劃，建設(shè)市政道路，推進(jìn)西環(huán)路、南城路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)修建瑞豐道、常青路、南三通道南延、永興路南延工程，形成五縱六橫交通路網(wǎng)。加強(qiáng)對公交路網(wǎng)的規(guī)劃和完善，開通快速公交，構(gòu)筑現(xiàn)代化的城市公共客運(yùn)體系。

推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓南水北調(diào)歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)引黃入廊水資源調(diào)配工程建設(shè)，謀劃建設(shè)廊坊高新區(qū)南水北調(diào)給水干線工程和安全區(qū)圍堤工程。實(shí)施永定河泛區(qū)治理工程，加固北小埝復(fù)堤和南圍埝復(fù)堤。推進(jìn)小型水利閘橋建設(shè)工程，建設(shè)西安莊橋、高圈揚(yáng)水站干渠節(jié)制閘、南壕閘。以廊坊市環(huán)城水系建設(shè)為契機(jī)，提升安次水系環(huán)境品質(zhì)，在天堂河左岸修建引水閘，貫通勝天渠與豐收渠，形成渠相通、水相連、能灌溉、能游玩的水利工程體系。實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，大力推廣聯(lián)村集中水，更新現(xiàn)有9座集中供水廠設(shè)備，更新農(nóng)村供水管網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測中心，建立遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，對水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，在碼頭鎮(zhèn)、東沽港鎮(zhèn)、調(diào)河頭鄉(xiāng)和仇莊鄉(xiāng)實(shí)施滴灌工程。

加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高供電、供氣、供熱等供應(yīng)設(shè)施服務(wù)水平，支撐城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，堅(jiān)持“以熱定電”，建設(shè)落垡電廠和中電投燃?xì)鉄犭姀S兩座并網(wǎng)電廠，廊坊高新區(qū)、龍河高新區(qū)和安次經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別建設(shè)變電站1座。加強(qiáng)氣網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)天然氣管道向工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用全覆蓋。推進(jìn)城區(qū)熱網(wǎng)延伸，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱覆蓋面，繼續(xù)完善南城供熱設(shè)備及管網(wǎng)建設(shè)。

(二)實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程

實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)工程。促進(jìn)中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展，調(diào)動中小企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)等服務(wù)業(yè)，加大政策支持力度，提升服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的作用。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)面向大眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制度。建立失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，強(qiáng)化失業(yè)就業(yè)調(diào)控，更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能。加強(qiáng)勞動關(guān)系領(lǐng)域法治建設(shè)，全面實(shí)行勞動合同制度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)體制機(jī)制，形成職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作新格局。

營造大眾創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，依托四大園區(qū)，建立眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供創(chuàng)業(yè)場地、項(xiàng)目選擇、專家指導(dǎo)、貸款抵押、項(xiàng)目路演等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一條龍服務(wù)。落實(shí)減稅和普遍性降費(fèi)政策，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)宣傳，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

(三)完善社會保障體系

完善社會保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，增加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)形式多樣化。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和管理體制，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，將生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)捆綁實(shí)施。推進(jìn)與北京社?；鸷献鳎蛲ū本?、廊坊之間的醫(yī)保報(bào)銷通道，實(shí)現(xiàn)持北京和廊坊醫(yī)保的患者均可在龍河高新區(qū)北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)就醫(yī)。不斷完善工傷保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)所有職業(yè)人群全覆蓋，完善工傷保險(xiǎn)的工傷預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)功能，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和構(gòu)建和諧社會需要的現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)制度。

健全社會救助體系。完善最低生活保障制度、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度、重特大疾病醫(yī)療救助制度、教育助學(xué)制度、城市住房廉租等社會救助體系，著力解決困難群眾現(xiàn)實(shí)生活問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助，逐步縮小城鄉(xiāng)社會救助差距。扶持發(fā)展福利企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本興辦“優(yōu)撫”、“扶老”、“助殘”、“救孤”、“濟(jì)困”等社會福利事業(yè)，增強(qiáng)公共保障能力。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，增加經(jīng)常性社會救助點(diǎn)。積極培育服務(wù)弱勢群體的社會組織，推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)。推動社會救助信息共享，提高救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確性。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會資本參與支持社區(qū)居民養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造升級北史家務(wù)養(yǎng)老院。積極發(fā)展健康養(yǎng)老，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療資源優(yōu)勢，試點(diǎn)推行社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的新型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)模式。

(四)提升教育發(fā)展水平

全面提升學(xué)前教育。實(shí)施學(xué)前教育“三年行動計(jì)劃”，進(jìn)一步充實(shí)學(xué)前教育資源，提高學(xué)前教育普及水平和保教質(zhì)量。

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施教育提標(biāo)工程，建設(shè)廊坊龍河高新區(qū)第一中學(xué)“九年一貫制”學(xué)校，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校25所以上。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍新改擴(kuò)建工程。全面實(shí)施數(shù)字化校園工程，建立并完善學(xué)業(yè)評估中心。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，探索建立城鄉(xiāng)教育一體化管理模式，加快學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)程，促進(jìn)校際交流，城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展，整體提高辦學(xué)水平。推動城鄉(xiāng)教育共建，實(shí)行城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師到農(nóng)村學(xué)校定期任教制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強(qiáng)化星級學(xué)校管理，搭建交流平臺，充分發(fā)揮名校帶動作用。

對接京津教育資源。采取對口合作、集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、共建校區(qū)或特色學(xué)科、組建京津冀學(xué)校聯(lián)盟等方式，積極承接北京優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源。

(五)提高醫(yī)療衛(wèi)生健康水平

全面深化公立醫(yī)院綜合改革。破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。推進(jìn)分診醫(yī)療制度，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動的分級診療模式。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物網(wǎng)上集中采購。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局。建立上下聯(lián)動、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動，向農(nóng)村下沉。加快區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快安次區(qū)醫(yī)院遷建工程，推進(jìn)建設(shè)集醫(yī)療、康復(fù)、教育、科研于一體的三級甲等醫(yī)院華美醫(yī)院，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提標(biāo)發(fā)展，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件。進(jìn)一步理順村集體產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民小病不出村。鼓勵(lì)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步落實(shí)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。依托龍河開發(fā)區(qū)，打造京津冀高端醫(yī)療基地，積極承接北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)與京津合作興辦高等級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)承接北京協(xié)和醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院、北京醫(yī)院等三甲醫(yī)院的整體轉(zhuǎn)移或設(shè)立分中心。到2020年累計(jì)建設(shè)10家國際國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，逐年提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)籌資標(biāo)準(zhǔn)，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療保健預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)艾滋病、慢性病、地方病等疾病防控預(yù)防，積極開展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督體系建設(shè)，提高處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力。積極探索和完善智慧醫(yī)療，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和藥品電子追溯服務(wù)。

(六)健全公共文化服務(wù)體系

扎實(shí)推進(jìn)各類文明創(chuàng)建活動。大力實(shí)施文化惠民工程，引進(jìn)高雅藝術(shù)演出、節(jié)慶文藝演出，積極開展彩色周末活動。鼓勵(lì)開展普及型、公益性的文化講座和活動，精心籌備好“中國?廊坊風(fēng)箏文化節(jié)”，組織開展廣場舞大賽等系列文化惠民活動，傳播正能量、樹立新風(fēng)尚。

深化公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，推動文化信息資源共享，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化發(fā)展，建設(shè)完成壹佰劇院、區(qū)“兩館”及鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施工程。

(七)保障公共安全

加強(qiáng)社會治安管理。構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會共治的社會治安綜合治理體制機(jī)制，建立以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系，有效應(yīng)對新常態(tài)下、新業(yè)態(tài)中各類社會風(fēng)險(xiǎn)。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。加強(qiáng)基層社會服務(wù)管理，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障和管理能力，建設(shè)安全、和諧、綠色互聯(lián)網(wǎng)。完善應(yīng)急保障體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全與周邊省(區(qū)、市)公共安全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，合力打擊跨區(qū)域犯罪活動、開展區(qū)域治安維穩(wěn)。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。實(shí)施食品藥品安全放心工程，推動監(jiān)管關(guān)口前移，建立全程可追溯制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全源頭治理和生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、流通全過程監(jiān)管，全面提升食品藥品安全保障水平，依法打擊假冒偽劣商品，讓人民群眾更加放心滿意。

九、全面加強(qiáng)黨對規(guī)劃落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)是順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的根本政治保證。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平，凝聚各方力量，為全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的觀念、體制和方式方法，推動黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制度化、規(guī)范化、程序化。提高黨委決策科學(xué)化水平，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的分析研判，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，形成定期分析經(jīng)濟(jì)形勢的制度，定期或不定期研究討論本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，有針對性地討論解決瓶頸性問題。把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿始終，深入開展“三比三創(chuàng)”活動，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐力，不斷提升戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌施策能力、搶抓機(jī)遇能力、依法執(zhí)政能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，確保奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。

進(jìn)一步解放思想更新觀念。堅(jiān)持“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”，緊緊圍繞“八破八立”，破除制約發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制障礙，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。依據(jù)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委、省政府決策部署解放思想。緊密圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等具體問題解放思想，把解放思想落實(shí)到具體行動上，真正使解放思想的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施的過程。針對改革發(fā)展中存在的突出問題解放思想。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、問題意識，把查找問題、解決問題貫穿思想解放全過程，對照“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)突出問題和具體表現(xiàn)，立行立改、即知即改。以解放思想引領(lǐng)工作突破。進(jìn)一步解放思想觀念、更新思維方式、調(diào)整發(fā)展步調(diào)，打破舊框框，建立新機(jī)制，進(jìn)一步釋放改革紅利，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，確保我區(qū)率先全面建成小康社會。

廣泛動員全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗。充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，調(diào)動和保護(hù)人民的積極性，廣泛動員全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗。深入貫徹黨的群眾路線，緊緊圍繞“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入?yún)f(xié)商、凝聚共識，努力形成全面建成小康社會的強(qiáng)大合力。用“十三五”規(guī)劃目標(biāo)凝聚人心，深入宣傳當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷、經(jīng)濟(jì)工作的基本要求和主要任務(wù)，引導(dǎo)人們認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，把握有利條件和積極因素，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。充分聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士代表的意見建議，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，深入開展專題調(diào)研，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真執(zhí)行“六大紀(jì)律”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，著力解決怠政懶政、不作為亂作為等問題。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，堅(jiān)持零容忍態(tài)度，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

確保“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。制定全區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)本建議確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路和重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門要結(jié)合自身職能，認(rèn)真編制“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化分解各年度任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估、考核機(jī)制，確?！笆濉币?guī)劃建議落到實(shí)處。

(二)建設(shè)服務(wù)型政府，夯實(shí)行政效能保障

積極推動審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化行政管理體制改革，提升政府服務(wù)水平，規(guī)范依法行政，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

深化行政體制改革。主動與省市對接，積極爭取規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評等職能，把下放的職權(quán)用足、用好、用活，做好取消下放審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)和監(jiān)督檢查工作，防止發(fā)生監(jiān)管脫節(jié)，避免出現(xiàn)管理真空。全面實(shí)施政府信息公開，完善政府決策項(xiàng)目預(yù)告制度和重大事項(xiàng)社會公示制度，向全社會全面公布權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單。積極推行電子政務(wù)，打造更加高效的政務(wù)環(huán)境，為群眾、企業(yè)需求做好服務(wù)，推動各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

提升政府服務(wù)效能。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府服務(wù)效能，建設(shè)“安次區(qū)網(wǎng)上辦事大廳”，整合公安、民政、人社、計(jì)生、衛(wèi)生等部門可共用信息，逐步實(shí)現(xiàn)投資者和居民網(wǎng)上辦理事項(xiàng)。利用網(wǎng)站和微博、微信等新興媒體，為企業(yè)提供服務(wù)，組織開展企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資對接、上下游企業(yè)合作對接等活動。綜合利用政府和社會信息資源，對各項(xiàng)服務(wù)政策和措施進(jìn)行專項(xiàng)評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，提高政府服務(wù)有效性。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。繼續(xù)完善三級群眾工作體系，夯實(shí)群眾工作。升級網(wǎng)格化管理體系，將現(xiàn)有網(wǎng)格社區(qū)進(jìn)一步細(xì)化劃分二級網(wǎng)格，統(tǒng)籌人、地、物、事、組織等資源要素，明確網(wǎng)格社區(qū)分包領(lǐng)導(dǎo)、黨政負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)人，為二級網(wǎng)格配備網(wǎng)格長、公安民警、民情巡訪員，打造網(wǎng)格兜底工程。鄉(xiāng)級群眾工作中心增設(shè)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、勞動力就業(yè)、“三資”委托、郵政業(yè)務(wù)等窗口，拓展服務(wù)職能和便民項(xiàng)目。試點(diǎn)在村街村民小組、居民小區(qū)的樓宇建立“四老”志愿者工作隊(duì)伍，切實(shí)把服務(wù)延伸到最基層，延伸到每個(gè)人。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。健全決策透明制度，建立重大決策專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，不斷提高政府決策能力和水平。深化行政執(zhí)法體制改革。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理制度，逐步推行行政執(zhí)法績效考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系。健全行政問責(zé)制度體系，將服務(wù)問責(zé)與績效評估、服務(wù)監(jiān)察、政府審計(jì)相結(jié)合，逐漸實(shí)現(xiàn)服務(wù)問責(zé)規(guī)范化、制度化和法制化。

(三)優(yōu)化資源配置，夯實(shí)資源要素保障

積極聚集優(yōu)勢資源，合理配置有限資源，著力破解發(fā)展要素瓶頸制約，使有限的資源得以最大限度的利用，最大限度發(fā)揮資源保障作用，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)穩(wěn)增長的主動性、針對性、時(shí)效性。

集約利用土地資源。加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)用地供應(yīng)保障，助推項(xiàng)目落地建設(shè)。采取向上爭取增量指標(biāo)、盤活存量土地、管好流量指標(biāo)等創(chuàng)新舉措，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地供給。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，落實(shí)閑置土地處置辦法，提高土地利用效率。優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造為重點(diǎn)，積極爭列國家省土地治理項(xiàng)目，提高土地生產(chǎn)力。

提高能源利用效率。大力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源利用效率，充分發(fā)揮能源保障作用。全面推行與冀北電力公司成功合作模式，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓南水北調(diào)歷史機(jī)遇，建設(shè)40余公里供水干線工程和11.7公里安全圍堤工程，破解用水制約和泛區(qū)制約問題。

改善金融環(huán)境。加快金融改革創(chuàng)新，改善金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。不斷完善《加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》，實(shí)行上市企業(yè)一次性定額獎補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過登陸多層次資本市場規(guī)范管理、直接融資。加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，建立多元化、可持續(xù)的投融資體制。提升政府融資能力，加大市場直接融資力度，充分依靠資本市場進(jìn)行權(quán)益性融資，探索設(shè)立股權(quán)投資基金，推廣使用政府與社會資本合作模式(ppp)，實(shí)現(xiàn)融資渠道多樣化。強(qiáng)化項(xiàng)目融資平臺建設(shè)，綜合使用銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、上市債券、信托計(jì)劃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)證券化、股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)投資基金、BT、BOT等多種融資方式，募集低成本資金，打造多位一體的項(xiàng)目融資平臺。