為推動(dòng)落實(shí)“證照分離”改革，將“告知承諾”審批改革舉措順利落實(shí)落地，我局制定了《告知承諾制管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、告知承諾制的內(nèi)涵

（一）告知承諾制的定義

告知承諾制，是按照“把住底線，快速審批，批后嚴(yán)管，信用懲戒”的原則，由承擔(dān)行政審批職責(zé)的部門一次性告知具體審批事項(xiàng)的審批條件、申請(qǐng)材料、核查辦法和違反承諾的后果等，自然人、法人和其他組織以書面形式承諾其符合審批條件并承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)后果，審批部門當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政審批決定，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門進(jìn)行審批后核查的一種審批方式。即：企業(yè)按審批部門的告知要求進(jìn)行承諾，以承諾書替代部分或全部申請(qǐng)材料，審批部門形式審查后當(dāng)場(chǎng)審批，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門進(jìn)行批后核查和監(jiān)管。

（二）實(shí)行告知承諾改革的背景

為進(jìn)一步優(yōu)化行政審批方式，減少企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，有效破解企業(yè)“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，省政府印發(fā)了《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》（冀政發(fā)〔2020〕4號(hào)），按照實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)兩種方式進(jìn)行改革。其中，我局明確對(duì)12項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行“告知承諾”，33個(gè)“優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)”改革。

（三）我局實(shí)行告知承諾改革的事項(xiàng)?及優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)

我局實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)為12項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)33個(gè)。（詳見(jiàn)附件）

二、制定《廊坊市行政審批告知承諾制管理暫行辦法》的原因?。

一是落實(shí)上級(jí)政策文件的內(nèi)在要求。本《暫行辦法》是落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)），推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋落地見(jiàn)效，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批方式、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，降低企業(yè)制度性交易成本的一項(xiàng)重要配套制度，非常有利于推動(dòng)上述政策的落實(shí)。

二是規(guī)范“告知承諾”改革的重要舉措。由于“告知承諾”是推進(jìn)“證照分離”的重要舉措和新的審批模式，涉及審批和監(jiān)管多個(gè)部門多個(gè)環(huán)節(jié)，必須從操作層面制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件予以保障，從具體操作程序和部門職責(zé)進(jìn)行規(guī)范。因此，我局深入學(xué)習(xí)研究先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我局審批制度改革實(shí)際，制定了《廊坊市行政審批告知承諾制管理暫行辦法》，在操作上對(duì)“告知承諾”改革進(jìn)行規(guī)范。

三、《暫行辦法》主要內(nèi)容?。

文件主要包含六章16條內(nèi)容。第一章總則，主要是說(shuō)明了制定本文件的目的和定義；第二章組織管理，從組織實(shí)施部門、告知承諾事項(xiàng)的確定與公布、告知承諾書格式文本等方面做出規(guī)范；第三章實(shí)施程序，從部門告知、申請(qǐng)人承諾、告知承諾書的生效和公開、提交材料、審批決定、審監(jiān)銜接和核查監(jiān)管等程序進(jìn)行規(guī)范；第四章違諾處理，對(duì)審批部門撤銷審批決定、監(jiān)管部門核查處理方式進(jìn)行了規(guī)范；第五章責(zé)任追究，明確了法律責(zé)任的承擔(dān)主體，審批和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的行政責(zé)任，并對(duì)這一改革舉措提出適用干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；第六章附則明確了本文件的時(shí)效為兩年。同時(shí)，附件提供了部門行政審批事項(xiàng)告知承諾書參考樣式，全方位全面規(guī)范明晰了告知承諾的具體措施和責(zé)任。

相關(guān)文件：廊坊市行政審批局行政審批告知承諾制管理暫行辦法