日前，我市第七次全國(guó)人口普查結(jié)果公布，一石激起千層浪，廊坊公開(kāi)報(bào)道、對(duì)外介紹人口不足500萬(wàn)的歷史由此改寫(xiě)。

546.41萬(wàn)人，廊坊常住人口總數(shù)較2010年第六次全國(guó)人口普查，10年凈增110.52萬(wàn)人，增長(zhǎng)25.36%，遠(yuǎn)高于全國(guó)5.38%的增長(zhǎng)水平。這個(gè)人口增量占到全省同期的40.1%，全省第一，著實(shí)高光亮目，并呈現(xiàn)流入速度加快、家庭戶規(guī)?？s小、性別結(jié)構(gòu)明顯改善、人口素質(zhì)不斷提高、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變革、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)等重大可喜變化。

馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論明確，人口是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心資源，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的戰(zhàn)略底蘊(yùn)?！俺鞘袑?duì)人口吸引的核心因素仍是經(jīng)濟(jì)因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和潛力是虹吸人口集聚的根本原因?！崩确粠煼秾W(xué)院教育學(xué)院副院長(zhǎng)姚春表示，這次人口普查數(shù)據(jù)表明，過(guò)去10年，是廊坊經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的10年。

人隨產(chǎn)業(yè)走，業(yè)隨人流興。在飄紅上揚(yáng)的廊坊人口增長(zhǎng)曲線背后，是一條同樣上揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)線。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的1351.1億元增加到2020年的3301.1億元，十年間全市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了1.5倍。

業(yè)興人旺，10年人口增長(zhǎng)超百萬(wàn)，是京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)加快建設(shè)、北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施帶來(lái)的“天時(shí)”，廊坊特殊區(qū)位、交通設(shè)施高度發(fā)達(dá)的“地利”和省委省政府高度關(guān)注支持、全市上下同欲團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的“人和”帶來(lái)各種機(jī)遇疊加的直觀反映，進(jìn)一步印證了市委書(shū)記楊曉和“廊坊是京津冀協(xié)同發(fā)展的‘白菜心’”的科學(xué)準(zhǔn)確判斷。這一新市情既是廊坊經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的真實(shí)映射，更為廊坊未來(lái)持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基石。

回望砥礪來(lái)時(shí)路，奮進(jìn)正未有窮期。在市委、市政府激情領(lǐng)唱的“激情干事業(yè)、挑戰(zhàn)不可能”的強(qiáng)大合唱旋律下，546.41萬(wàn)廊坊人正聚焦重大機(jī)遇疊加裂變，昂首拼搏、奮力奔跑在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“五個(gè)廊坊”、爭(zhēng)做全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵這一灑滿金色陽(yáng)光的大道上……

協(xié)同發(fā)展紅利持續(xù)釋放，人口虹吸效應(yīng)凸顯

廊坊，是京津冀協(xié)同發(fā)展的前沿，京津雄“黃金三角”的核心區(qū)。近年來(lái)，我市緊緊抓住協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，主動(dòng)承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，扎實(shí)做好深耕北京、融入機(jī)場(chǎng)、借力雄安三篇文章，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

“人往高處走，人隨產(chǎn)業(yè)走。這個(gè)規(guī)律與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及人口流動(dòng)緊密相關(guān)。”市發(fā)改委副科長(zhǎng)劉凱分析，廊坊北中南三大板塊加速崛起，承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力，地理位置優(yōu)越，交通便利，成為我市吸引外來(lái)人口的首要因素。

生機(jī)勃勃的科創(chuàng)園，已經(jīng)成為三河市借勢(shì)北京、加快發(fā)展的生力軍。目前，已建成的19個(gè)科創(chuàng)園，共入駐科技型企業(yè)781家，其中61%來(lái)自北京，2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入92.6億元。特別是，科創(chuàng)園吸引集聚了域內(nèi)外各類人才3.5萬(wàn)名，成為推動(dòng)三河經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。

永清云裳小鎮(zhèn)，是疏解北京非首都功能首批重點(diǎn)承接項(xiàng)目?！澳壳?，小鎮(zhèn)累計(jì)入駐北京服飾疏解商戶3800多家，年?duì)I業(yè)額50余億元，共吸引北京及周邊從業(yè)人員近1.5萬(wàn)人?！痹粕研℃?zhèn)總裁趙曉東介紹，未來(lái)，云裳小鎮(zhèn)全面建成后，將聚集5萬(wàn)左右從事時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的人口，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)額超300億元。

三河科創(chuàng)園、永清云裳小鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展充分表明，往往經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、越活躍，人口吸引力就越強(qiáng)。顯然，過(guò)去十年，很多人到廊坊置業(yè)興業(yè)。十年來(lái)，全市共增加110.52萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率比上一個(gè)十年的1.29%高出1個(gè)百分點(diǎn)，外來(lái)人口流入速度明顯加快。

“在新增的110.52萬(wàn)人中，很大比例來(lái)自域外人口的遷移?！笔邪l(fā)改委社會(huì)發(fā)展科科長(zhǎng)王志軍介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略加速推進(jìn)，為廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)活力，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)一步吸引域外人口就業(yè)和居住，成為全市人口增長(zhǎng)的重要組成部分。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅“十三五”時(shí)期，我市就累計(jì)引進(jìn)京津項(xiàng)目552個(gè)、資金2520.8億元，共簽約北京成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1734項(xiàng)，技術(shù)合同成交總額達(dá)到58.1億元?？梢?jiàn)，協(xié)同發(fā)展紅利的持續(xù)釋放，充滿活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)了充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，是廊坊吸引京津高端人才落戶的最根本原因。

自2019年10月首批項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資379.8億元，已經(jīng)成為全市乃至全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。市委、市政府明確，舉全市之力推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力用10年時(shí)間再造一個(gè)新廊坊。未來(lái)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要各類高級(jí)人才不少于6萬(wàn)人，必將吸引和帶動(dòng)越來(lái)越多的外來(lái)人口到廊坊就業(yè)和發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速迅猛，賦能人口加速集聚

產(chǎn)業(yè)，是人口流動(dòng)的重要磁石。哪里有產(chǎn)業(yè)，哪里有活干，哪里掙得滿意、掙得舒心，人往往就容易去哪兒。

此次人口普查結(jié)果顯示，三河市十年間人口增加31.3萬(wàn)人，總?cè)丝跀?shù)達(dá)到96.5萬(wàn)人，占廊坊人口比重的17.66%，依然是廊坊人口最多的城市。過(guò)去十年，三河市人口保持大幅增長(zhǎng)，有著緊鄰北京的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，背后更是產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展帶動(dòng)人口加速集聚的結(jié)果。

產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸引了人口加快向三河市集聚。近年來(lái)，該市牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，培育壯大“總部經(jīng)濟(jì)、大休閑、大健康”3個(gè)高端服務(wù)業(yè)、“新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料”3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)凸顯。如今，在三河工作的外地人越來(lái)越多，他們是產(chǎn)業(yè)賦能帶來(lái)人口集聚的例證。

當(dāng)前，固安縣以電子信息、航空航天、生命健康為主導(dǎo)，科創(chuàng)服務(wù)為引領(lǐng)，臨空服務(wù)、文旅康養(yǎng)、都市農(nóng)業(yè)為特色的“313”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系雛形初現(xiàn)，人口集聚能力持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年，固安縣人口增加15.77萬(wàn)人，占全市人口比重由2010年的9.61%上升為2020年的10.55%，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

“優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)能夠獲得更多的人力資源，而優(yōu)質(zhì)的人力資源又將助推產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，使得廊坊在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)上風(fēng)?！笔邪l(fā)改委產(chǎn)業(yè)科副科長(zhǎng)尹艷麗介紹，“十三五”期間，我市搶抓協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，圍繞融入北京高精尖產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，著力打造“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了與北京緊密關(guān)聯(lián)、銜接配套、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

——累計(jì)實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè)、總投資6932億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到87%，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重由23.6%提高到35.6%，電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保持全省領(lǐng)先，推動(dòng)人才快速聚集。

——累計(jì)實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目2396個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)560家，整治“散亂污”企業(yè)1.6萬(wàn)家，4家鋼鐵企業(yè)、1974萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能全部退出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.6：37.5：53.9調(diào)整為6.7：31：62.3。

——大力實(shí)施園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和“倍增計(jì)劃”，14個(gè)省級(jí)以上園區(qū)聚集了全市80%以上的新項(xiàng)目、90%以上的新興產(chǎn)業(yè)，吸引了華為、富士康、維特根等世界500強(qiáng)企業(yè)先后落戶，全面叫響“畝均論英雄”，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高產(chǎn)田”。

……

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)的快速興起，形成了廊坊對(duì)外來(lái)人口的虹吸效應(yīng)。根據(jù)此次人口普查數(shù)據(jù)，十年來(lái)，各縣（市、區(qū)）和廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)的人口均有不同程度的增長(zhǎng)。特別是，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快的三河、固安、廣陽(yáng)、霸州、安次和香河，人口增加都超過(guò)10萬(wàn)人，占十年全市人口增量的84.31%。

事實(shí)證明，人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，人隨產(chǎn)業(yè)走是必然發(fā)展規(guī)律。園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速聚集，特別是生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)的培育壯大，為不同層次的勞動(dòng)力和人才提供了令其滿意的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們看到了充滿機(jī)遇的發(fā)展前景，成為吸引廊坊人口增長(zhǎng)的重要原因之一。

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，變?nèi)丝诩t利為人才紅利

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人口因素，人口往往意味著勞動(dòng)力供給、消費(fèi)能力、創(chuàng)新能力等。這就是所謂的人口紅利。

“如果說(shuō)人口數(shù)量是第一次人口紅利的話，那么人口質(zhì)量就是第二次人口紅利的核心?！币Υ罕硎荆笆奈濉睍r(shí)期，如何變?nèi)丝诩t利為人才紅利，是廊坊人口發(fā)展的著力點(diǎn)，也是亟待破解的重要課題。

此次普查數(shù)據(jù)顯示，廊坊15-59歲人口為346.05萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诒戎?3.33%；常住人口中擁有大學(xué)文化程度的人口為82.58萬(wàn)人，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度為15114人。與其他地區(qū)比較而言，廊坊的勞動(dòng)力資源依然豐富，人口質(zhì)量持續(xù)提升，人口紅利依然存在。

城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，核心是人的競(jìng)爭(zhēng)?！皩?shí)現(xiàn)人口優(yōu)勢(shì)由‘量’到‘質(zhì)’的轉(zhuǎn)變，可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力源?！蓖踔拒姳硎?，這就必須從“存量”和“增量”兩個(gè)方面著手——“存量”即本地現(xiàn)有人口，首先是要留得??；“增量”即外地遷入人口，核心是增強(qiáng)對(duì)人口的吸引力。

日前，百度地圖發(fā)布《2020年度中國(guó)城市活力研究報(bào)告》，在上榜的300座城市中，廊坊位居第41名，人口吸引力指數(shù)為2.041，與排名第1位的深圳市有7.379的分值差距?？梢?jiàn)，無(wú)論是想留住“存量”，還是要吸引外來(lái)的“增量”，經(jīng)濟(jì)活躍程度和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，都是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

“做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，能讓更多來(lái)廊的企業(yè)、更多到廊的創(chuàng)業(yè)者從‘愿意來(lái)’到‘不想走’。”市發(fā)改委營(yíng)商科科長(zhǎng)祁本彪介紹，近年來(lái)，我市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為搶抓重大機(jī)遇、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地，營(yíng)造了“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的人口聚集生態(tài)。

一方面，做優(yōu)環(huán)境留住企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。目前，“一枚印章管審批”全面推開(kāi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至7個(gè)小時(shí)以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至58個(gè)工作日以內(nèi)，市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率均達(dá)96%以上。2020年，全市市場(chǎng)主體達(dá)到48.1萬(wàn)戶，在全省唯一連續(xù)8次獲得“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市”稱號(hào)。

另一方面，堅(jiān)持政策激勵(lì)吸引高端人才。近年來(lái)，我市深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，出臺(tái)《廊坊市專家選拔、管理、培養(yǎng)和使用辦法》等20余項(xiàng)政策措施，形成較為完整的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)政策體系，僅2020年，我市就柔性引進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才1.4萬(wàn)人、海內(nèi)外高層次人才101人。

持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，為廊坊人口增長(zhǎng)提供了有力保障。數(shù)據(jù)顯示，我市十年來(lái)人口增加110.52萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率達(dá)2.29%。“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是高新產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，改變了廊坊的人口結(jié)構(gòu)，高學(xué)歷、高質(zhì)量的人口比例不斷提高?！币Υ赫J(rèn)為，接下來(lái)，廊坊要在高等教育、職業(yè)教育上發(fā)力，同時(shí)不斷提高城市的人口吸引力，有效規(guī)避京津、雄安新區(qū)的人口虹吸效應(yīng)。