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財政信息

市財政局:“七嚴七促”管好財政“錢袋子”

2021年05月11日 來源: 《廊坊日報》 作者: 通訊員 張派 記者 馬越 字體:  

近年來,市財政局嚴格落實過“緊日子”要求,堅持算大賬、算長遠賬,把有限的財力用在“刀刃”上、花到“緊要處”,以績效促管理,向績效要財力,以財政工作的積極有為、提質(zhì)增效推動全市經(jīng)濟發(fā)展。該局堅持嚴審目標、力促提升,使支出結構更優(yōu);嚴評新增、力促高效,使資金投向更準;嚴控質(zhì)量、力促創(chuàng)新,使資金效益更高;嚴評政策、力促優(yōu)化,使支出政策更好;嚴核成本、力促標準,使資金安排更科學;嚴督進度、力促落實,使項目執(zhí)行更快;嚴抓公開、力促規(guī)范,使資金使用更合理。

市財政局堅持“目標講不清,項目不入庫”原則,立足整體結構優(yōu)化調(diào)整,通過績效目標審核,打破資金固化格局。2021年預算項目審核入庫階段,對功能相近、類別相同的“小”而“散”的項目歸并整合,項目數(shù)量較上年度減少915個,下降37%。同時,大幅壓減部門非剛性支出和低效無效資金,審減預算27.5億元,將財政資金投向具有乘數(shù)效應的關鍵領域,集中財力辦好全市大事要事,重點保障民生改善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政府中心工作。各類民生支出占一般公共預算總支出比率達77.1%,有力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

市財政局堅持“前評不通過,資金不安排”原則,將事前評估作為提升預算管理水平的重要突破口、發(fā)力點,從預算源頭打破基數(shù)概念。2021年預算編制階段,對“資金量大、專業(yè)性強”的市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等部門,以及新增重點項目、信息化項目開展事前績效評估。全面整合內(nèi)容重疊項目,將預算虛高、內(nèi)容不實、作用期短的進行壓減,評估項目419個、資金12.8億元,審減5.9億元,審減率達46%。保障資金投入精準高效,為“十四五”開好局、起好步提供財力支撐。通過績效目標審核和事前績效評估,將低效無效項目擋在“預算大門”外,倒逼部門提高項目質(zhì)量。同時,開展教育領域、農(nóng)業(yè)領域競爭性分配,鼓勵部門積極謀劃具有示范、引領效果的優(yōu)質(zhì)項目,經(jīng)過優(yōu)中選優(yōu),最終確定19個創(chuàng)新類項目進入財政優(yōu)先保障范圍,此類項目或解決一類難題、或帶動一個行業(yè)發(fā)展,具有較強的乘數(shù)效應。

市財政局以“政策性項目庫”為基礎,對重大政策開展全周期跟蹤問效,發(fā)現(xiàn)問題政策立即清理出庫。全面梳理整合市級支出政策,將政策依據(jù)明確、標準清晰的政策及相關項目納入政策性項目庫。將績效評估評價結果與庫內(nèi)政策清理調(diào)整、改進優(yōu)化掛鉤,清退一批內(nèi)容陳舊、低效無效政策,及時為良策讓路。2021年,將49個政策性項目及相關支出政策清理出庫,為足額保障重點政策高效執(zhí)行留出資金空間,精準發(fā)揮財政政策穩(wěn)定調(diào)節(jié)經(jīng)濟作用。以“成本績效評價”為切入點,確定市園林局為試點,精確核算綠化養(yǎng)護成本,制定符合廊坊實際的園林綠化標準,針對不同城市區(qū)域、季節(jié)時限和綠化面積,確定工作任務,指導綠化養(yǎng)護工作科學開展。同時,明晰市園林局“每筆資金的具體投向、每個項目的實際成本、每次投入的真正效果”。

市財政局創(chuàng)新構建“部門支出承諾”和“績效運行監(jiān)控”雙軌制,嚴格要求各部門“按承諾辦事、依目標行事”,財政選重點督導,堅決收回進度緩慢、效益低下的項目資金。2020年收回資金5.5億元。同時,將績效理念貫穿于項目執(zhí)行全過程,增強支出約束性,實現(xiàn)花更少的錢、辦更多的事、取得更好效果的目標。

績效信息“如何公開、公開多少、在哪公開”一直是個難題,以往預決算公開中有一部分績效內(nèi)容,但是多為績效工作開展情況,缺少最為關鍵的績效目標指標、績效評價結果等內(nèi)容。為此,市財政局督促部門定期曬出“績效成績單”,不斷擴大公開范圍、提升公開質(zhì)量。2021年,廊坊市87個市直部門績效目標全部納入“績效文本”,經(jīng)人代會審議通過后隨預算一并向社會公開,績效評價結果隨決算一并公開,接受人大和社會各界監(jiān)督。以公開為常態(tài),彰顯“陽光政府”形象,強化部門主體責任意識。信息公開約束性更強,違規(guī)違紀現(xiàn)象少了,資金使用更加規(guī)范合理。

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