（2021年2月28日廊坊市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 ?錄

前 ?言

第一篇 ?全面建成小康社會(huì)，開啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程

第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

第三章 ?遠(yuǎn)景目標(biāo)

第四章 ?總體要求

第二篇 ?主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同縱深發(fā)展

第五章 ?推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展向縱深拓展

第六章 ?加快推動(dòng)北三縣與通州區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展

第七章 ?著力推動(dòng)中部縣區(qū)借勢(shì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加速發(fā)展

第八章 ?扎實(shí)推動(dòng)南三縣與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

第三篇 ?構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

第九章 ?推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第十章 ?著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

第十一章 ?打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群

第四篇 ?實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新廊坊

第十二章 ?傾力構(gòu)建高效創(chuàng)新體系

第十三章 ?提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位

第十四章 ?優(yōu)化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化政策環(huán)境

第十五章 ?打造創(chuàng)新人才集聚高地

第五篇 ?加快數(shù)字化發(fā)展步伐，建設(shè)數(shù)字廊坊

第十六章 ?發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

第十七章 ?建設(shè)數(shù)字政府

第十八章 ?建設(shè)數(shù)字社會(huì)

第六篇 ?實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極構(gòu)建新發(fā)展格局

第十九章 ?融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)

第二十章 ?加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第二十一章 ?積極擴(kuò)大有效投資

第二十二章 ?推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

第七篇 ?優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新成效

第二十三章 ?優(yōu)化國土空間布局

第二十四章 ?做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)

第二十五章 ?推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

第二十六章 ?促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

第八篇 ?全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

第二十七章 ?推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第二十八章 ?實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

第二十九章 ?深化農(nóng)村改革

第九篇 ?加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展

第三十章 ?打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

第三十一章 ?提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

第三十二章 ?推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

第十篇 ?堅(jiān)持深化改革開放，增添發(fā)展動(dòng)力活力

第三十三章 ?打造一流營商環(huán)境

第三十四章 ?推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革

第三十五章 ?推動(dòng)高水平對(duì)外開放

第十一篇 ?完善現(xiàn)代文化體系，全面建設(shè)文化強(qiáng)市

第三十六章 ?提高社會(huì)文明程度

第三十七章 ?提升公共文化服務(wù)水平

第三十八章 ?健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

第十二篇 ?加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，不斷改善人民生活品質(zhì)

第三十九章 ?提升就業(yè)公共服務(wù)水平

第四十章 ?建設(shè)高質(zhì)量教育體系

第四十一章 ?全面推進(jìn)健康廊坊建設(shè)

第四十二章 ?健全多層次社會(huì)保障體系

第四十三章 ?統(tǒng)籌其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

第十三篇 ?統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開啟平安廊坊建設(shè)新篇章

第四十四章 ?構(gòu)筑安全屏障

第四十五章 ?強(qiáng)化社會(huì)治理

第四十六章 ?深化法治建設(shè)

第十四篇 ?強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

第四十七章 ?加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

第四十八章 ?扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)

第四十九章 ?完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

前 ?言

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)我市建成“河北首都政治‘護(hù)城河’排頭兵、北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市”，實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)等、與省委要求相適應(yīng)、與人民愿望相符合的高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制并實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，對(duì)于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，不斷開創(chuàng)我市高質(zhì)量發(fā)展新局面具有十分重要的意義。

本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共廊坊市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。

第一篇 ?全面建成小康社會(huì)，開啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程

“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊的關(guān)鍵五年，必須堅(jiān)持政治站位，深刻把握形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奮勇前進(jìn)。

第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

“十三五”以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入落實(shí)“三六八九”工作思路，有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力效益穩(wěn)步提升?！笆濉睍r(shí)期全市生產(chǎn)總值年均增長6.2%，2020年達(dá)到3301.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的8.6:37.5:53.9調(diào)整為2020年的6.7:31.0:62.3。4家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能全部退出，“無鋼市”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。雙創(chuàng)平臺(tái)載體建設(shè)成效顯著，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力明顯增強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快布局，以固安維信諾為代表的一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快壯大，全國商貿(mào)物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

協(xié)同發(fā)展取得重要進(jìn)展。立體化綜合交通體系不斷完善，京雄城際鐵路、津保鐵路建成通車，京唐城際鐵路、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等軌道交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；新機(jī)場(chǎng)北線高速廊坊段、京臺(tái)高速、密涿高速、京秦高速、津石高速開通運(yùn)營，京雄高速、京德高速、榮烏新線等高速公路加快建設(shè)，一批交通瓶頸得到破解。積極與京津兩地聯(lián)動(dòng)協(xié)同，大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控成效明顯。與北京共建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，承接北京非首都功能疏解有序推進(jìn)。提高政治站位服務(wù)保障三大歷史性工程，圓滿完成北京大興國際機(jī)場(chǎng)保通航任務(wù)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作全面展開，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)、大興國際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)正式掛牌；北三縣與通州區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系編制完成，產(chǎn)業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)移成效顯著，醫(yī)療教育資源合作逐步深入；全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化周邊區(qū)域管控，交通互聯(lián)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)配套等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上檔升級(jí)，2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率超過62%，比2015年提升了7個(gè)百分點(diǎn)。中心城市推進(jìn)“大四點(diǎn)”組團(tuán)發(fā)展模式，城鎮(zhèn)空間布局不斷優(yōu)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)，全部縣（市、區(qū)）一般公共財(cái)政收入均邁上10億元臺(tái)階，三河市入圍全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣前五十，固安縣、三河市入選全國投資潛力百強(qiáng)縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀，104個(gè)村莊被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化水平進(jìn)一步提升，在全省率先解決農(nóng)村飲水安全問題。

生態(tài)文明建設(shè)成果突出?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，提前完成“十三五”空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)工作全部完成，穩(wěn)定退出全國重點(diǎn)城市倒排前十；水環(huán)境質(zhì)量逐年向好，區(qū)域內(nèi)6條國省控河流7個(gè)考核斷面全部達(dá)到地表水V類以上水體標(biāo)準(zhǔn)，超額完成國家“十三五”劣V類斷面控制比例考核任務(wù)；全力開展污染地塊安全利用工作，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控?；緦?shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零?！皻獯骸薄半姶骸备脑焱瓿沙?00萬戶。森林覆蓋率超過35%，榮獲“國家森林城市”稱號(hào)。

改革開放卓有成效?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全省設(shè)區(qū)市排名大幅提升。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施，財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)做法得到國務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰，縣級(jí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施國家級(jí)試點(diǎn)19項(xiàng)、省級(jí)試點(diǎn)30項(xiàng)，第一批全國中小城市綜合改革試點(diǎn)取得階段性成果?！半p創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)接力推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，成為全省唯一連續(xù)8次獲得“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市”稱號(hào)的設(shè)區(qū)市。利用外資穩(wěn)定增長，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，“5·18”經(jīng)洽會(huì)品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)。

民生福祉持續(xù)改善。全市1918戶、4749名建檔立卡貧困人口提前一年全部脫貧。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入全省領(lǐng)先，按可比價(jià)格計(jì)算，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)。連續(xù)實(shí)施民心工程，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重在80%以上，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。五年累計(jì)新增就業(yè)32.85萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到219.36萬人，城鄉(xiāng)特困人員生活補(bǔ)助水平全省最高。教育擴(kuò)容提質(zhì)，中小學(xué)超大班額基本消除，全部縣（市、區(qū)）通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國檢驗(yàn)收?！八尼t(yī)聯(lián)動(dòng)”改革持續(xù)深化，連續(xù)五年榮獲全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作先進(jìn)市稱號(hào)。

社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。我市成功入選第六屆全國文明城市，大廠回族自治縣、文安縣入選全國縣級(jí)文明城市。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，社會(huì)組織健康發(fā)展，社會(huì)信用體系建設(shè)初見成效。堅(jiān)決當(dāng)好河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵，拱衛(wèi)首都安全，信訪維穩(wěn)、掃黑除惡成果明顯，公共安全保障能力不斷增強(qiáng)，平安廊坊、法治廊坊建設(shè)不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)增長態(tài)勢(shì)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全市各級(jí)黨組織和黨員干部自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。意識(shí)形態(tài)工作持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。樹立正確選人用人導(dǎo)向，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利得到鞏固和發(fā)展，風(fēng)清氣正、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)加速形成。

回首過去的五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革創(chuàng)新步伐不斷加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民生活水平大幅提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成功實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，在全面建成小康社會(huì)征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，在主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略過程中取得了重大突破，首都政治“護(hù)城河”排頭兵作用更加凸顯。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院頂層設(shè)計(jì)、把舵定向，省委、省政府指揮有方、關(guān)心支持，市委、市政府的統(tǒng)籌部署、科學(xué)決策，全市上下、社會(huì)各界同心同德、砥礪奮進(jìn)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，譜寫了新時(shí)代建設(shè)新廊坊的壯麗篇章。

第二章 ?面臨形勢(shì)

從我市發(fā)展的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件分析，“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。

一、外部環(huán)境

從國際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平發(fā)展仍是時(shí)代主題，但國際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。

從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，但同時(shí)也有發(fā)展不平衡不充分等突出問題，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨等困難和風(fēng)險(xiǎn)。

從全省看，重大國家戰(zhàn)略和國家大事為我省帶來了前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，世界級(jí)城市群、京津冀機(jī)場(chǎng)群、環(huán)渤海港口群為融入國內(nèi)國際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程不斷加快，市場(chǎng)空間廣闊，內(nèi)需潛力巨大，干部隊(duì)伍忠誠擔(dān)當(dāng)實(shí)干，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化提升。

二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

京津冀協(xié)同發(fā)展為我市發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。我市擁有世界獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全域都處在京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)，承擔(dān)著承接北京非首都功能疏解和推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展率先突破的重要責(zé)任。隨著北京城市副中心加快建設(shè)、北京大興國際機(jī)場(chǎng)國際門戶地位凸顯、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面提速，我市大發(fā)展快發(fā)展的時(shí)機(jī)已到、大勢(shì)已成。

新發(fā)展格局為我市實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇。發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈重塑所形成的以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于我市充分利用產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加速重構(gòu)的機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)和新材料技術(shù)等為代表的新一輪工業(yè)革命為我市更好利用國際市場(chǎng)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合帶來難得契機(jī)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來更大發(fā)展空間，推動(dòng)形成更多新業(yè)態(tài)、新模式和新的動(dòng)力源，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。

國家加大政府投資為增強(qiáng)我市綜合承載力帶來巨大機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我國將持續(xù)加大投資力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，有利于我市抓住政策黃金窗口期，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)政策、資金支持，不斷完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域短板問題，加快增強(qiáng)城區(qū)文體、商務(wù)等配套服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)。

消費(fèi)需求不斷升級(jí)為我市經(jīng)濟(jì)增長注入新動(dòng)能。我市處于京津冀世界級(jí)城市群，擁有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)需求的高端化、個(gè)性化、定制化特征日趨明顯。教育培訓(xùn)、文旅康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)需求激增，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、保稅消費(fèi)等消費(fèi)新模式不斷涌現(xiàn)，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的空間和增長點(diǎn)。

我市發(fā)展也存在諸多挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)；土地、水資源、大氣環(huán)境等要素瓶頸制約依然存在，發(fā)展空間進(jìn)一步受限；公共服務(wù)存在短板，與京津公共服務(wù)水平落差較大，影響優(yōu)質(zhì)人才落地。特別是省委、省政府對(duì)我市有更高期待，實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)等、與上級(jí)要求相適應(yīng)、與人民愿望相符合的高質(zhì)量發(fā)展還有很大差距。

綜合研判，“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展面臨的國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增加，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展面臨更大競(jìng)爭(zhēng)格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全市上下要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷開辟我市發(fā)展新境界。

第三章 ?遠(yuǎn)景目標(biāo)

根據(jù)十九屆五中全會(huì)精神和省委要求，結(jié)合我市實(shí)際，展望二〇三五年，全市將與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊。全面構(gòu)建新發(fā)展格局，京津冀協(xié)同發(fā)展取得歷史性成就，承接北京非首都功能疏解取得新成效，基本實(shí)現(xiàn)與京津一體化發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1萬億元，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；基本形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；對(duì)外開放水平明顯提高，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出廊坊貢獻(xiàn)。

第四章 ?總體要求

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)精神和省委、省政府部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以綠色發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，加快提升北中南三大板塊發(fā)展水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，加快打造新發(fā)展格局，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全面建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊，努力實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)等、與省委要求相適應(yīng)、與人民愿望相符合的高質(zhì)量發(fā)展，在社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中乘勢(shì)騰飛，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出廊坊更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，持續(xù)實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)北三縣與通州區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展邁出新步伐，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)提質(zhì)增效，推動(dòng)南部縣（市）與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵作為政治之責(zé)、為政之要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

三、發(fā)展定位

按照把廊坊建設(shè)成為河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵、北京非首都功能疏解重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展典范城市的戰(zhàn)略定位，確定我市發(fā)展定位為：建設(shè)與京津一體化發(fā)展示范區(qū)、高端高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)、國際空港門戶功能區(qū)，打造連接京津雄生態(tài)宜居城市。

與京津一體化發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展，在規(guī)劃、政策、交通、生態(tài)等方面率先與京津?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展。

高端高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)。以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)更多的高端創(chuàng)新要素在我市集聚、科技成果在我市孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

國際空港門戶功能區(qū)。塑造京津冀世界級(jí)城市群的空港門戶，拓展國際化、現(xiàn)代化的城市功能。

連接京津雄生態(tài)宜居城市。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，城市建設(shè)水平不斷提升，公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾幸福感顯著提高。

四、主要目標(biāo)

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——協(xié)同發(fā)展取得新成就。協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制逐步健全完善，城鄉(xiāng)空間和功能格局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程基本完成，軌道、公路等交通路網(wǎng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，承接北京非首都功能疏解卓有成效，與京津公共服務(wù)落差逐步縮小。

——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。增長潛力得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全市生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元。

——改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置更加優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營商環(huán)境持續(xù)改善；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)取得明顯成效，持續(xù)放大開發(fā)區(qū)品牌效應(yīng)，做優(yōu)壯大全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長幅度，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康服務(wù)體系趨于完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。

——社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，社會(huì)治理體系更加健全，基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵作用更加凸顯。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

第二篇? 主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同縱深發(fā)展

深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓協(xié)同發(fā)展“三大歷史性工程”戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，著力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，北三縣加快融入北京城市副中心建設(shè)，中部板塊依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)乘勢(shì)崛起，南部板塊服務(wù)雄安新區(qū)借勢(shì)發(fā)展。

第五章? 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展向縱深拓展

堅(jiān)持重點(diǎn)突破，深度融合，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，深化公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、建設(shè)高效一體的綜合交通體系

建設(shè)一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系。完善我市與周邊地區(qū)的骨架性通道網(wǎng)絡(luò)，加快骨干道路對(duì)接，統(tǒng)籌實(shí)施跨河橋梁建設(shè)，推進(jìn)“軌道上的京津冀”建設(shè)，完善多層次的城市軌道網(wǎng)絡(luò)，探索市郊鐵路建設(shè)，推動(dòng)軌道樞紐與功能區(qū)的耦合布局，推進(jìn)跨界公交站點(diǎn)設(shè)置和公交場(chǎng)站建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)一體化的交通運(yùn)營管理。統(tǒng)籌推進(jìn)交通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善區(qū)域一體化的交通建設(shè)、運(yùn)營、管理政策，創(chuàng)新跨區(qū)域交通建設(shè)組織模式，建立城際軌道、公交運(yùn)營補(bǔ)貼分擔(dān)等運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)廊坊與京津公交“一卡通”互聯(lián)互通，采取智能化手段提高車輛進(jìn)京的便利性，建立交通執(zhí)法區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通統(tǒng)一執(zhí)法。

二、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控

協(xié)同治理大氣環(huán)境。以治理大氣細(xì)顆粒物和臭氧為重點(diǎn)，持之以恒改善區(qū)域空氣質(zhì)量，完善跨區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)同治理水環(huán)境。推進(jìn)重要河流、濕地生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)跨界河流的綜合治理，推進(jìn)流域性防洪及水資源控制工程建設(shè)，加強(qiáng)上游來水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極爭(zhēng)取生態(tài)水指標(biāo)，向重點(diǎn)河流引調(diào)生態(tài)水，協(xié)調(diào)天津地區(qū)打開河流節(jié)制閘。共建綠色生態(tài)空間。重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)首都森林濕地公園建設(shè)，推動(dòng)與北京生態(tài)綠楔、區(qū)域生態(tài)格局有機(jī)銜接。

三、推動(dòng)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。與亦莊開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)等密切對(duì)接，通過異地共建、“飛地”園區(qū)、區(qū)域托管等模式，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，重點(diǎn)在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與北京的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，加速形成“京津研發(fā)，廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”格局；加快推進(jìn)京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶等協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，打造京津科技成果孵化轉(zhuǎn)化首選地。深入對(duì)接京津創(chuàng)新源頭。精準(zhǔn)對(duì)接引進(jìn)京津科技創(chuàng)新資源、科技成果和科技企業(yè)，吸引知名孵化器在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引京津企業(yè)、高校、科研院所在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地和成果產(chǎn)業(yè)化基地。不斷探索協(xié)同制度創(chuàng)新。建設(shè)有利于京津科技資源聚集、新型產(chǎn)業(yè)落地和成果轉(zhuǎn)化的引領(lǐng)型省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新基地，暢通京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道；推進(jìn)資源共享及人才、知識(shí)、科學(xué)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用合作；探索建立科技創(chuàng)新券制度，并實(shí)現(xiàn)與京津互認(rèn)互通。

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈條上的協(xié)同分工，有條件地吸引北京“擺不下、離不開、走不遠(yuǎn)”產(chǎn)業(yè)向我市疏解轉(zhuǎn)移，形成分工明確、層次清晰、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。通過園區(qū)運(yùn)營模式、管理體制等方面的創(chuàng)新，探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè)，探索跨區(qū)域稅收分成模式，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

五、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共建共享

優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。鼓勵(lì)以合作辦學(xué)、建立分校區(qū)等方式，吸引京津優(yōu)質(zhì)教育資源向我市延伸布局；深入開展合作交流活動(dòng)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，縮小校際間師資差距。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共建共享。通過合作辦院、設(shè)置分院等形式，引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享平臺(tái)，研究建立區(qū)域分級(jí)診療機(jī)制和遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體，探索一體化智慧醫(yī)療發(fā)展。優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源共建共享。規(guī)劃共建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，打造高質(zhì)量養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地；繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大與京津醫(yī)保、運(yùn)營補(bǔ)貼的互聯(lián)互通，推動(dòng)京津的養(yǎng)老政策惠及我市，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地領(lǐng)取、京津冀范圍內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用異地直接結(jié)算。

六、加強(qiáng)區(qū)域安全共建

共筑首都安全防控體系。建立相鄰網(wǎng)格支援、警種聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、常態(tài)機(jī)動(dòng)處突機(jī)制，健全區(qū)域治安防控聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)影響首都社會(huì)安全穩(wěn)定突出問題，共保首都安全。加強(qiáng)區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)一區(qū)域?yàn)?zāi)害評(píng)估體系，共建災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的區(qū)域?yàn)?zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，共建區(qū)域應(yīng)急救援中心，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

第六章? 加快推動(dòng)北三縣與通州區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展

落實(shí)“四統(tǒng)一”要求，建設(shè)高效一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，共同打造自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，率先實(shí)現(xiàn)北三縣與通州區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力服務(wù)保障京唐鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)燕郊、大廠、香河高鐵站建設(shè)和高鐵站周邊區(qū)域的綜合開發(fā)，積極推進(jìn)平谷線（三河段）相關(guān)工作，開展102國道北移規(guī)劃、密涿京滬聯(lián)絡(luò)線方案研究，啟動(dòng)跨界道路及跨河橋梁前期工作，穩(wěn)步推進(jìn)三河通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)；加快公交站點(diǎn)和場(chǎng)站建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)營協(xié)同。優(yōu)化區(qū)域水資源配置。統(tǒng)籌考慮北三縣與通州區(qū)水資源保障，加強(qiáng)水資源質(zhì)量管理和水資源開發(fā)利用，構(gòu)建多水源供水的水源供給保障格局。建立一體化的市政設(shè)施運(yùn)維機(jī)制。與央企、京企在海綿城市、地下綜合管廊等方面開展合作，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施的統(tǒng)一運(yùn)營管理，力爭(zhēng)在環(huán)衛(wèi)、供熱、污水處理等市政服務(wù)實(shí)現(xiàn)與通州區(qū)同質(zhì)同標(biāo)。

二、共筑自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境

推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理。建立健全北三縣與通州區(qū)生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；統(tǒng)籌推進(jìn)潮白河、北運(yùn)河等主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)工程。共建大尺度生態(tài)綠洲。構(gòu)建由森林公園、郊野公園、濕地、水系構(gòu)成的結(jié)構(gòu)合理、生物多樣的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，與通州區(qū)共建北運(yùn)河、潮白河生態(tài)綠洲，構(gòu)建綠色游憩體系。

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。依托燕郊高新區(qū)、三河經(jīng)開區(qū)、大廠高新區(qū)、香河經(jīng)開區(qū)，共建一批國家實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、科技成果中試熟化基地、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力；重點(diǎn)打造燕郊北部科學(xué)城、中國人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、香河高鐵商務(wù)區(qū)等承接平臺(tái)，落地實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物健康、高端服務(wù)業(yè)、文化旅游、都市農(nóng)業(yè)等七大領(lǐng)域，精準(zhǔn)高效承接非首都功能疏解，重點(diǎn)推動(dòng)在中試孵化、制造和配套服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工，主動(dòng)融入北京城市副中心產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈；集聚教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老休閑等要素，布局建設(shè)“微中心”，引入北京向外疏解的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四、大幅提升公共服務(wù)水平

積極推進(jìn)北京市基本公共服務(wù)資源向北三縣延伸。采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，提高北三縣醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)教育合作，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)與北三縣開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，深化學(xué)?？鐓^(qū)域牽手幫扶、校長和教師交流合作機(jī)制。統(tǒng)一基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。合理制定北三縣基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；合理布局醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)和全科醫(yī)生人數(shù)，提升本地就醫(yī)率。共建共享文體設(shè)施。積極推動(dòng)北三縣與通州區(qū)大型文化設(shè)施、體育設(shè)施共建共享，共同促進(jìn)地區(qū)間的文化活動(dòng)交流，共同承辦重大體育賽事活動(dòng)?？s小社會(huì)保障差距。提高北三縣醫(yī)保、養(yǎng)老、工資、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小與通州區(qū)差距。

五、共建首都安全防控體系

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)北三縣與通州區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化，提高治安公共服務(wù)保障水平，自覺當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的排頭兵。探索共建共管共治的綜合防災(zāi)救災(zāi)新模式。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)籌，構(gòu)建可控可救、快速反應(yīng)、保障有力的城市安全體系。

第七章? 著力推動(dòng)中部縣區(qū)借勢(shì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加速發(fā)展

圍繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”定位，做到與北京片區(qū)在規(guī)劃上協(xié)同、產(chǎn)業(yè)上錯(cuò)位、政策上同向同標(biāo)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造對(duì)外開放的窗口，輻射帶動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

一、加速推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)

推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)再提升。堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、臨空特色、高點(diǎn)定位”，不斷完善和持續(xù)提升規(guī)劃體系，把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造為京津冀世界級(jí)城市群具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再提速。加速推進(jìn)征遷安置和土地流轉(zhuǎn)，以起步區(qū)建設(shè)為引擎，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動(dòng)航空物流區(qū)形成“一廊兩帶”空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新區(qū)形成“一園四帶”空間結(jié)構(gòu)，加速提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和人口綜合承載能力，著力塑造“藍(lán)綠縈城、中軸續(xù)脈、星團(tuán)聚秀、國風(fēng)巧筑”的風(fēng)貌特色，到2025年，初步形成京冀共建共管、產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)城融合、交通便捷、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化綠色臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

二、發(fā)展外向型臨空指向性高端高新產(chǎn)業(yè)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“新機(jī)場(chǎng)是國家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源”重要指示精神，牢固樹立“大臨空”理念，打造臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的高端高新產(chǎn)業(yè)集群。提高招商引資質(zhì)量，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、生命健康、航空科技創(chuàng)新、航空物流與高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“1+2+3”現(xiàn)代高端臨空產(chǎn)業(yè)體系，做到與大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)北京片區(qū)、雄安新區(qū)、首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及天津?yàn)I海新區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)域外產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。

三、打造對(duì)外開放政策新高地

借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度。突出改革創(chuàng)新。著眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面進(jìn)行深入探索，強(qiáng)化改革開放舉措的統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)集成；進(jìn)一步縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放方面加大力度，打造營商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新生態(tài)一流、高端產(chǎn)業(yè)集聚、輻射帶動(dòng)作用突出的開放新高地。

四、中部地區(qū)借力借勢(shì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)借力發(fā)展。借助臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)火車頭的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)廊坊開發(fā)區(qū)及廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣、永清縣相關(guān)園區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，加快集聚高端裝備制造、商務(wù)會(huì)展、航空物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展新廊道，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和增長極。城市借勢(shì)發(fā)展。借勢(shì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)城市發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)半小時(shí)“生活圈”和“經(jīng)濟(jì)圈”；在九州組團(tuán)建設(shè)“城市客廳”，布局國際會(huì)展、文體商務(wù)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)功能，打造城市新名片；完善城市功能，推進(jìn)中心城區(qū)、永清、固安與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)城市功能相互融合，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。

第八章? 扎實(shí)推動(dòng)南三縣與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)周邊毗鄰區(qū)域管控要求，推動(dòng)交通互聯(lián)互通，共建綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與雄安新區(qū)的協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展。

一、堅(jiān)決落實(shí)管控要求

嚴(yán)格空間管控。嚴(yán)格控制與雄安新區(qū)毗鄰區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)方向，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，防止城鄉(xiāng)建設(shè)無序發(fā)展；嚴(yán)格生態(tài)紅線管控，落實(shí)生態(tài)用地的相關(guān)要求。強(qiáng)化土地管控。保障區(qū)域內(nèi)高速公路、軌道交通廊道和相關(guān)站場(chǎng)，以及縣城與高速公路、高鐵站場(chǎng)道路銜接等重大項(xiàng)目供地需求；統(tǒng)籌航油管線、天然氣管線、電力特高壓、高壓輸配電走廊等建設(shè)，集中科學(xué)利用好土地資源。

二、推動(dòng)交通互聯(lián)互通

暢通外部快速交通網(wǎng)絡(luò)。完善與周邊地區(qū)的骨架性通道網(wǎng)絡(luò)，配合做好雄安新區(qū)至北京大興國際機(jī)場(chǎng)快線（R1）、津雄城際等軌道及京德高速（廊坊段）、京雄高速（廊坊段）、榮烏高速新線（廊坊段）等公路項(xiàng)目建設(shè)和前期研究，形成對(duì)接京津、溝通雄安新區(qū)、通達(dá)大興國際機(jī)場(chǎng)和天津港的重要交通依托。優(yōu)化公路交通網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)普通干線公路、農(nóng)村公路對(duì)接，適時(shí)開通一批廊坊至雄安新區(qū)的公共交通線路，盡早實(shí)現(xiàn)交通的無縫對(duì)接，形成區(qū)域暢達(dá)、網(wǎng)絡(luò)開放、聯(lián)通高效、方式綠色、運(yùn)行智慧的綜合交通體系。

三、構(gòu)建綠色生態(tài)屏障

持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境污染治理。持續(xù)鞏固清潔取暖成果，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)深度治理，深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；實(shí)施河道分流域、分階段治理，逐步構(gòu)建流域系統(tǒng)化污染控制體系，實(shí)現(xiàn)重要河湖水系長治久清。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。推進(jìn)白洋淀東淀、文安洼生態(tài)修復(fù)，開展河道清淤、生態(tài)水面建設(shè)、水系連通等工程，打造濕地生態(tài)走廊；加大河流水系、濕地周邊規(guī)?；炝至Χ龋七M(jìn)道路景觀帶精準(zhǔn)提升，打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綠帶。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

構(gòu)建服務(wù)雄安的產(chǎn)業(yè)體系。精準(zhǔn)借勢(shì)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)高端裝備制造、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大健康、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成分工明確、層次清晰的產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。積極與雄安新區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)開展合作，圍繞家具制造、金屬制品、絕熱節(jié)能材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有高附加值的創(chuàng)新性產(chǎn)品，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)。拓展園區(qū)發(fā)展空間，完善園區(qū)配套設(shè)施，提高園區(qū)承載力，加大騰籠換“鳳”力度。

第三篇??構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，以“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第九章 ?推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快發(fā)展以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京南·固安高新區(qū)新型顯示和廊坊經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)兩個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、大數(shù)據(jù)、通訊終端設(shè)備、軟件及信息技術(shù)服務(wù)4大領(lǐng)域，以智能化、鏈條化為主攻方向，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；其他區(qū)域圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)延鏈、配套發(fā)展。力爭(zhēng)將我市建成具有國際影響力的新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)。

二、大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)深化高端裝備制造業(yè)行業(yè)分工，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、航空航天、汽車及零部件、機(jī)械及成套設(shè)備等4大領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。智能制造。加快裝備制造業(yè)智能化和數(shù)字化水平，努力構(gòu)建以數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等為重點(diǎn)的智能裝備及智能化生產(chǎn)線。航空航天。重點(diǎn)在新一代慣導(dǎo)系統(tǒng)核心器件、航天科研模型等細(xì)分領(lǐng)域確立優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，加快航空航天零部件集群化發(fā)展。汽車及零部件。提升專用車上裝、汽車燈具等產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)入新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造現(xiàn)代化汽車配套產(chǎn)業(yè)基地。機(jī)械及成套設(shè)備。開發(fā)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)整機(jī)產(chǎn)品和裝備，推進(jìn)一批重大裝備產(chǎn)業(yè)化，加速形成京津冀區(qū)域有重要影響力的新型高端裝備業(yè)制造基地。

三、發(fā)展壯大生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)

落實(shí)“健康中國2030”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療輔材、醫(yī)療健康三大領(lǐng)域，促進(jìn)生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)，支持其與本地企業(yè)建設(shè)國際一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺(tái)。醫(yī)療輔材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展診療醫(yī)療設(shè)備、診斷試劑設(shè)備、家用理療康復(fù)、醫(yī)療和輔助器具等產(chǎn)品。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)療和健康養(yǎng)老等領(lǐng)域發(fā)展。支持發(fā)展異地健康養(yǎng)老，加快三甲醫(yī)院建設(shè)，提升康復(fù)、養(yǎng)護(hù)、醫(yī)學(xué)研究等水平，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)基地。

四、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)過程創(chuàng)新，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，以智能、綠色、質(zhì)量、安全等為重點(diǎn)，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升產(chǎn)品性能、質(zhì)量及附加值，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，探索個(gè)性化、數(shù)字化和智能化服務(wù)供給，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提質(zhì)增效。

第十章 ?著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

積極構(gòu)建以商貿(mào)物流業(yè)、金融與科技服務(wù)業(yè)、文旅康養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

一、積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)

商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展各級(jí)商業(yè)中心。培育壯大市、縣兩級(jí)商業(yè)中心，鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、定制式消費(fèi)，提升不同地域商貿(mào)業(yè)發(fā)展層次。聚力塑造會(huì)展行業(yè)品牌。做大做強(qiáng)以“中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”為代表的會(huì)展品牌，搭建政策引領(lǐng)、對(duì)接洽談和推進(jìn)合作的開放平臺(tái)，努力打造享譽(yù)世界的會(huì)展品牌。大力培育電商主體。加強(qiáng)政策支持、平臺(tái)建設(shè)和資金項(xiàng)目引導(dǎo)，助力電商主體發(fā)展壯大。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)交易、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)等平臺(tái)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批具有重要行業(yè)影響力的企業(yè)，提高我市在電子商務(wù)咨詢、法律、技術(shù)支持等專業(yè)服務(wù)的能力。推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。組織開展市級(jí)電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，積極申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)。

現(xiàn)代物流業(yè)。集中打造以航空物流服務(wù)為主的高端物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)廊坊“國家一級(jí)快遞樞紐城市”建設(shè)，充分開發(fā)本土異地快遞業(yè)務(wù)，大力發(fā)展面向京津冀區(qū)域市場(chǎng)的快遞業(yè)務(wù)。積極開拓海外國際快遞業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)海外建倉并鼓勵(lì)共建共享。加強(qiáng)快遞物流服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)快件處理能力，提高投遞效率。促進(jìn)航空物流、電商物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)發(fā)展。

二、大力發(fā)展金融與科技服務(wù)業(yè)

金融服務(wù)業(yè)。提升金融與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)水平，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持。大力引進(jìn)境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營機(jī)構(gòu)。引進(jìn)培育金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化金融中介服務(wù)體系。積極推動(dòng)企業(yè)改制上市。

科技服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用。構(gòu)建開放式科技服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)、河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等重大承載空間，吸引京津大院大所、國內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)科技服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展理念，支持研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展眾包、眾籌等新業(yè)態(tài)，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展行業(yè)融合、垂直整合，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加快形成一批集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持科技服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。拓展產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)應(yīng)用，發(fā)展一批面向大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批服務(wù)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的綜合性科技服務(wù)提供商、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

三、加快發(fā)展文旅康養(yǎng)業(yè)

旅游業(yè)。優(yōu)化旅游產(chǎn)品新供給。做強(qiáng)做大運(yùn)河風(fēng)情休閑體驗(yàn)區(qū)和北京大興國際機(jī)場(chǎng)空港旅游區(qū)等世界級(jí)旅游產(chǎn)品，做精鄉(xiāng)村、溫泉、生態(tài)、體育、文化、會(huì)展商貿(mào)和科技研學(xué)等七大主題旅游產(chǎn)品，做響鄉(xiāng)村休閑、影視文創(chuàng)、溫泉養(yǎng)生、騎行競(jìng)技等四大旅游品牌，提升旅游產(chǎn)品的供給質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。搭建旅游發(fā)展新平臺(tái)。促進(jìn)旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、康養(yǎng)、會(huì)展、體育和未來產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升優(yōu)化“旅游+”和“+旅游”產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。提高旅游要素質(zhì)量。以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)為目標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)旅游公共服務(wù)體系。提升我市旅游影響力。做大“京津樂道、綠色廊坊”品牌，依托京津核心客源，精準(zhǔn)定制營銷策略，構(gòu)建覆蓋全媒體、寬渠道的旅游推廣營銷網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅融合。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力支持精準(zhǔn)智慧醫(yī)療。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用穿戴式、植入式智能設(shè)備、移動(dòng)終端、固定終端等設(shè)備，積極拓展精準(zhǔn)智慧醫(yī)療服務(wù)。加快發(fā)展健康休閑產(chǎn)業(yè)。對(duì)接京津高消費(fèi)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)休閑設(shè)施建設(shè)，發(fā)展包括體育運(yùn)動(dòng)、休閑旅游等健康休閑產(chǎn)業(yè)。加快形成康養(yǎng)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。以我市市區(qū)和北三縣為重點(diǎn)，推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營。加快推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，鼓勵(lì)國際品牌管理公司參與產(chǎn)業(yè)管理，進(jìn)一步促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、高品質(zhì)、數(shù)字化發(fā)展，打造國際化、信息化的綠色生態(tài)康養(yǎng)基地。

四、加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合

積極培育“兩業(yè)”融合新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造、商業(yè)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，原材料企業(yè)加快向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展規(guī)?；€(gè)性化定制，裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，支持制造業(yè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，提升企業(yè)智能設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)能力。開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，支持行業(yè)骨干企業(yè)和成長性企業(yè)探索“兩業(yè)”融合新模式、新路徑，爭(zhēng)創(chuàng)“兩業(yè)”融合示范城市、示范園區(qū)。

第十一章 ?打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群

按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約、功能集成”原則，以園區(qū)為載體，推動(dòng)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)承載能級(jí)，攜手聚力打造一批特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的硬核產(chǎn)業(yè)集群。

一、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載能力

適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合交通樞紐、物流網(wǎng)絡(luò)和能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系；加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集“雙創(chuàng)、孵化、產(chǎn)業(yè)化”于一體的企業(yè)孵化平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局文化、教育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施和餐飲商貿(mào)、娛樂休閑等配套設(shè)施建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)功能。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)升級(jí)

優(yōu)化管理模式。調(diào)整開發(fā)區(qū)考核辦法，加快建立健全財(cái)政獨(dú)立核算制度，深入推進(jìn)人事薪酬制度改革，調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)體制，加快向開發(fā)區(qū)下放項(xiàng)目、用地、規(guī)劃、財(cái)稅等審批權(quán)限，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資、投資服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。提升園區(qū)能級(jí)，實(shí)施倍增計(jì)劃，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市園區(qū)營業(yè)收入和稅收翻一番。強(qiáng)化土地集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，鼓勵(lì)開展新增用地的前期開發(fā)和低效用地再開發(fā)，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地通過追加投資、轉(zhuǎn)型改造，提高單位土地面積投資強(qiáng)度和使用效率，打造經(jīng)濟(jì)“高產(chǎn)田”。

三、合力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

加強(qiáng)分工協(xié)作。發(fā)揮北中南片區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，中部縣區(qū)重點(diǎn)打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，北三縣重點(diǎn)打造文創(chuàng)與高端服務(wù)發(fā)展區(qū)，南三縣重點(diǎn)打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、優(yōu)勢(shì)明顯、層次分明、互為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。提升園區(qū)能級(jí)。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國家級(jí)開發(fā)區(qū)“第一方陣”，推動(dòng)燕郊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，鼓勵(lì)省級(jí)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。凝聚園區(qū)發(fā)展合力。以園中園、特色園為載體，細(xì)化細(xì)分產(chǎn)業(yè)門類，推進(jìn)園區(qū)間協(xié)作發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)形成高端裝備制造、新一代信息技術(shù)2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，都市食品等一批五十億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

第四篇? 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新廊坊

著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)更多的高端創(chuàng)新要素在我市集聚、科技成果在我市孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

第十二章 ?傾力構(gòu)建高效創(chuàng)新體系

充分發(fā)揮京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與京津創(chuàng)新圈的對(duì)接合作，共同建設(shè)創(chuàng)新走廊。構(gòu)架新型創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，全面提升我市創(chuàng)新體系整體效能。

一、健全創(chuàng)新總體布局

建設(shè)“創(chuàng)新走廊”。以建設(shè)京雄科技創(chuàng)新走廊為契機(jī)，以科創(chuàng)園區(qū)為載體和支點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，建設(shè)南連雄安新區(qū)，北接北京，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間聯(lián)結(jié)、功能貫穿的“創(chuàng)新走廊”。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之路”。依托地鐵軌道交通、大廣高速、京雄城際公路等重大交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以北三縣為重要節(jié)點(diǎn)，南北貫穿中心城區(qū)、固安、永清、霸州的“創(chuàng)業(yè)之路”。明確創(chuàng)新定位。緊密圍繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，以前端創(chuàng)新與尖端科技為主，打造國家創(chuàng)新動(dòng)力核心區(qū)。圍繞廊坊經(jīng)開區(qū)、燕郊高新區(qū)、固安高新區(qū)、霸州經(jīng)開區(qū)，以創(chuàng)新服務(wù)與高新技術(shù)發(fā)展為主，爭(zhēng)創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。聚焦區(qū)域走廊地區(qū)，以試驗(yàn)、孵化、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用（新興產(chǎn)業(yè)）為主，建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。支持高新區(qū)提質(zhì)增效，推進(jìn)“創(chuàng)新型科技園區(qū)”和“創(chuàng)新型特色園區(qū)”建設(shè)。

二、加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)

積極引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名高等院校來我市共建研究機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)外知名企業(yè)和國家級(jí)科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室來我市建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展多層次多領(lǐng)域的科技合作。支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。圍繞新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥及節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持有條件的企業(yè)自建、共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)；支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)器人、航天遙感、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。

三、完善創(chuàng)新孵化培育體系

補(bǔ)齊孵化鏈條短板。按照“前孵化器—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的科技企業(yè)孵化鏈條，彌補(bǔ)孵化鏈條短板，提升整體孵化效率；推進(jìn)科技企業(yè)孵化器要素整合機(jī)制和服務(wù)手段創(chuàng)新，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器服務(wù)水平和運(yùn)營能力雙提升。建立公共服務(wù)平臺(tái)。建立京津冀技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)廊坊分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)中國創(chuàng)新驛站河北省基層站點(diǎn)，加快培育和引進(jìn)一批專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立具有專利檢索、展示交易、法律咨詢等功能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，建立科技成果信息公開系統(tǒng)。完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條。以技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、人才市場(chǎng)為紐帶，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地

依托廊坊開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地、固安高新區(qū)國家級(jí)新型顯示特色產(chǎn)業(yè)基地、廊坊國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等，打造具有全國影響力的新興產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化基地。積極推進(jìn)京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育清華大學(xué)(固安)中試孵化基地等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地，承接國內(nèi)外及京津高新技術(shù)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。

五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間

加快雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。支持社會(huì)資本建設(shè)科技企業(yè)孵化器，加快推進(jìn)廊坊科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、龍河京津冀（廊坊）協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、河北省航天遙感信息處理與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快廊坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北華航天學(xué)院等省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。集中建立創(chuàng)新社區(qū)。選擇創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），集中打造一批具備完善的創(chuàng)新教育、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融及居住配套等綜合服務(wù)功能的創(chuàng)新社區(qū)。擇優(yōu)建立創(chuàng)客新城。與特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)相結(jié)合，選擇配套設(shè)施完備、商貿(mào)交通便利、生活服務(wù)完善的黃金區(qū)域，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)創(chuàng)客新城或創(chuàng)業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間。依托重點(diǎn)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，新建、改建一批創(chuàng)意工廠、創(chuàng)客基地、眾創(chuàng)公社等眾創(chuàng)空間。

第十三章? 提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新融通主體，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新實(shí)力。

一、梯度培育創(chuàng)新企業(yè)

實(shí)施科技倍增計(jì)劃，支持一批龍頭企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，參與國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。培育發(fā)展一批“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，打造一批創(chuàng)新排頭兵企業(yè)。積極對(duì)接京津，著力引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)科技人員帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目兼職創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。遴選一批技術(shù)水平領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，培育形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)上下創(chuàng)造活力，孵化培育一大批有活力、有潛力的科技小微企業(yè)。

二、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力

加強(qiáng)政府激勵(lì)。加大財(cái)政支持力度，落實(shí)支持企業(yè)研發(fā)的稅收優(yōu)惠、金融支持和政府采購政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。推動(dòng)制度改革。深化科技經(jīng)費(fèi)投入方式改革，將科技資金向創(chuàng)新主體、重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜；健全以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)制，支持企業(yè)牽頭組織面向市場(chǎng)的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。充分發(fā)揮創(chuàng)新券的作用，降低科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)創(chuàng)新活力。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

三、構(gòu)建企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系

構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)大中小企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研主體深度融合、體系化創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。支持龍頭企業(yè)與國內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展多層次多領(lǐng)域的科技合作。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和高等院校、科研院所，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體解決方案。推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等多層次創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工程化、企業(yè)化鏈條技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化支撐能力。

第十四章? 優(yōu)化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化政策環(huán)境

加快完善激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度體系，系統(tǒng)開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

一、構(gòu)建創(chuàng)新融通制度體系

圍繞創(chuàng)新鏈?zhǔn)崂碚哝?、資金鏈、人才鏈，推動(dòng)相關(guān)改革協(xié)同配套、相互促進(jìn)，形成穩(wěn)定的制度體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、金融支持等方面的政策環(huán)境，促進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融和人力資源的深度融合。推動(dòng)創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)、土地、金融、人才等支持政策相銜接，形成指向清晰的政策導(dǎo)向。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)成長路徑，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。

二、完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

推進(jìn)科技制度改革。改革科研項(xiàng)目形成機(jī)制，推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)圍繞市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定科研課題和攻關(guān)項(xiàng)目。推進(jìn)科研人員創(chuàng)業(yè)制度改革。通過引入股權(quán)激勵(lì)、推進(jìn)科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革等，鼓勵(lì)科技人員攜帶科研成果創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)開放聯(lián)動(dòng)的技術(shù)市場(chǎng)。構(gòu)建多層次技術(shù)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高效集聚流動(dòng)；完善科技金融公共支撐服務(wù)體系，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大政府采購扶持力度。完善政府采購制度，加大政府采購對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持力度，積極探索試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買制度。

三、深度融入全球創(chuàng)新體系

鼓勵(lì)共建全球創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)領(lǐng)域積極與先進(jìn)國家開展科技合作，共建一批國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、國際科技合作基地、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)對(duì)接合作。鼓勵(lì)企業(yè)用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等外向型發(fā)展機(jī)遇和資源，推進(jìn)與國外先進(jìn)技術(shù)對(duì)接合作，提升產(chǎn)品科技含量和附加值。鼓勵(lì)企業(yè)在域外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的科技園區(qū)和企業(yè)到域外科技創(chuàng)新資源高度集聚的城市布局研發(fā)中心，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)在域外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開拓國際市場(chǎng)。

第十五章? 打造創(chuàng)新人才集聚高地

以高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持自主培養(yǎng)和引進(jìn)并重，深化人才評(píng)價(jià)和使用體制機(jī)制改革，完善人才保障和激勵(lì)政策，建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

一、全方位引進(jìn)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

圍繞青年拔尖人才開發(fā)計(jì)劃、杰出青年科學(xué)基金資助項(xiàng)目、高技能人才振興計(jì)劃等，積極引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能領(lǐng)軍人才。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和學(xué)科發(fā)展急需的海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“碩博計(jì)劃”，大力引進(jìn)優(yōu)秀青年碩博人才。

二、加強(qiáng)創(chuàng)新型和高技能型人才培養(yǎng)

加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。加快創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。建立學(xué)校和企業(yè)“雙元制”技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加大對(duì)本地人才隊(duì)伍的梯次培養(yǎng)。加大對(duì)國家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地的支持力度，支持職業(yè)院校深化校企合作，大力發(fā)展工學(xué)一體的辦學(xué)模式，提高我市職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)能力。推動(dòng)省級(jí)技能大師工作室建設(shè)。實(shí)施企業(yè)職工技能提升項(xiàng)目，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。

三、健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制

建立緊缺人才清單制度。圍繞新一代信息技術(shù)、高端智能裝備、生命健康、航空科技創(chuàng)新、高端服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定和完善創(chuàng)新型和技能型人才引進(jìn)辦法，拓寬優(yōu)秀人才招攬渠道。建立人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任、柔性引才等機(jī)制。允許高校、科研院所等事業(yè)單位及國有企業(yè)的科技人才按規(guī)定兼職兼薪，按勞取酬。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度，在績效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)估、人才流動(dòng)等方面減少不必要的限制，推動(dòng)人才跨地區(qū)跨主體流動(dòng)，加大對(duì)青年人才的培養(yǎng)和支持。

第五篇? 加快數(shù)字化發(fā)展步伐，建設(shè)數(shù)字廊坊

突出數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用，發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)作用，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，加速我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展步伐，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向著更高層次更高質(zhì)量健康發(fā)展。

第十六章? 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展新引擎，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸拓展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，打造中國北方信息產(chǎn)業(yè)名城。

一、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新中心，結(jié)合云計(jì)算、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，進(jìn)行數(shù)字廊坊標(biāo)準(zhǔn)制定、方案開發(fā)、方案創(chuàng)新、成果推廣、知識(shí)轉(zhuǎn)換、企業(yè)賦能等工作，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的連接器、數(shù)字化能力的孵化器、數(shù)字廊坊的推進(jìn)器；培育壯大數(shù)字化生產(chǎn)力，積極發(fā)展數(shù)據(jù)加工分析業(yè)務(wù)，引進(jìn)培育數(shù)據(jù)清洗、脫敏、建模、分析挖掘、可視化等大數(shù)據(jù)企業(yè)，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)實(shí)物生產(chǎn)資料數(shù)字化，促進(jìn)云旅游、云娛樂、網(wǎng)上博物館等新模式發(fā)展；推動(dòng)開辟共享生活新空間，促進(jìn)遠(yuǎn)程辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)問診等新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；推動(dòng)打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工廠、模擬制造、個(gè)性生產(chǎn)、眾包設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極培育未來產(chǎn)業(yè)。面向人工智能、高性能計(jì)算、移動(dòng)通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等重大前沿技術(shù)領(lǐng)域，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

加快制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推廣“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式，加快智能裝備、智能模塊整體解決方案在企業(yè)智能化改造中的應(yīng)用，發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、集成化應(yīng)用等新模式新業(yè)態(tài)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，積極發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)先進(jìn)適用數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

第十七章? 建設(shè)數(shù)字政府

全面實(shí)施“指尖行動(dòng)”，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)信息化服務(wù)新模式，推進(jìn)信息資源整合和深度開發(fā)，促進(jìn)政務(wù)信息共享共用和流程協(xié)同再造，推進(jìn)社會(huì)治理智能化發(fā)展，提高政府服務(wù)效能。

一、推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享

健全市級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)。完善人口、法人、房屋等基礎(chǔ)信息資源庫和教育、醫(yī)療、證照等主題信息資源庫，實(shí)現(xiàn)各部門自有數(shù)據(jù)歸集渠道全部在統(tǒng)一平臺(tái)部署。推動(dòng)數(shù)據(jù)有序開放。在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推動(dòng)公共信息資源的有序開放，增強(qiáng)政府公信力，釋放數(shù)據(jù)的商業(yè)增值潛力。

二、推進(jìn)電子政務(wù)集約化建設(shè)

加快網(wǎng)上政府建設(shè)。推進(jìn)各部門加強(qiáng)信息化和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，推動(dòng)建立線上線下高度融合的政務(wù)體系，全面落實(shí)跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同和網(wǎng)上并聯(lián)審批機(jī)制，完善政府門戶網(wǎng)站、移動(dòng)政務(wù)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道。實(shí)現(xiàn)與全省電子政務(wù)系統(tǒng)充分對(duì)接。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合步伐，部署交換共享平臺(tái)、移動(dòng)政務(wù)等應(yīng)用，為上下層級(jí)、部門間數(shù)據(jù)資源共享提供有力支撐，提升政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能力，推動(dòng)市、縣二級(jí)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入全省統(tǒng)一平臺(tái)管理。

三、探索政府治理方式數(shù)字化變革

加強(qiáng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)治理體制機(jī)制改革，以適應(yīng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字稅、數(shù)字貨幣、統(tǒng)計(jì)信息化等新治理領(lǐng)域。探索推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

第十八章? 建設(shè)數(shù)字社會(huì)

聚力民生保障，突出以人為本，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)、智慧城市、智慧社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)各類社會(huì)服務(wù)向個(gè)性化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

一、打造數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)

搭建智慧醫(yī)療衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的市民健康服務(wù)門戶，建成一批智慧醫(yī)院、智慧社康中心試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)居民健康檔案、電子病歷等信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間共享。推進(jìn)教育管理和資源公共服務(wù)平臺(tái)廣泛應(yīng)用。加快各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)教育資源的整合共享和教育數(shù)據(jù)的管理。建設(shè)一體化社會(huì)保障公共服務(wù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通。建成集社會(huì)管理與公共服務(wù)為一體的云平臺(tái)。

二、建設(shè)新型智慧城市

建設(shè)“京津冀智慧城市能力中心”。按照“能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升新型智慧城市建設(shè)水平。推進(jìn)城市一體化監(jiān)測(cè)感知能力建設(shè)。加快交通、能源、水務(wù)、環(huán)保、應(yīng)急等城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，構(gòu)建全流程的智能供水供電監(jiān)控系統(tǒng)，普及城市智能交通系統(tǒng)。提升城市精細(xì)化管理水平。完善以“城市大腦”為中心的智能化治理網(wǎng)絡(luò)，深化安全管控、交通治理、城市管理等智慧化應(yīng)用，構(gòu)建一體化運(yùn)營管理智能決策系統(tǒng)。

三、建設(shè)數(shù)字社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村

全面推動(dòng)數(shù)字社區(qū)建設(shè)。打造各具特色的智慧社區(qū)樣板，探索建立虛擬深度融合的數(shù)字孿生社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施，完善資源數(shù)據(jù)體系，打造智慧社區(qū)融合服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。豐富“三農(nóng)”信息應(yīng)用服務(wù)，健全農(nóng)村數(shù)字管理體系，建設(shè)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)農(nóng)民生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、村莊安防等數(shù)字化服務(wù)水平。

第六篇 ?實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極構(gòu)建新發(fā)展格局

把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，激活和釋放有效需求，形成消費(fèi)與投資良性互動(dòng)、需求升級(jí)與供給升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)的高效循環(huán)。

第十九章? 融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)

貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，完善政策支撐體系，融入國內(nèi)大循環(huán)。依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

一、健全流通網(wǎng)絡(luò)

主動(dòng)融入全國骨干流通大通道體系。依托公鐵空立體交通網(wǎng)絡(luò)，全面形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的多層級(jí)物流樞紐運(yùn)行體系，努力打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。大力優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局。立足服務(wù)京津和雄安新區(qū)，在北三縣優(yōu)先發(fā)展快遞、城市共同配送等，構(gòu)筑服務(wù)北京城市副中心的半小時(shí)物流配送帶；中部地區(qū)發(fā)揮大興國際機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國際綜合性航空物流基地，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流重要增長極；南部地區(qū)依托現(xiàn)代定制家具、板材、新型環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快電商平臺(tái)和供應(yīng)鏈物流發(fā)展，建設(shè)專業(yè)物流發(fā)展帶。充分發(fā)揮大型商業(yè)零售企業(yè)布局能力和商業(yè)資源帶動(dòng)作用，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加快大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)、農(nóng)村物流設(shè)施等流通設(shè)施建設(shè)。

二、搭建高水平國際合作平臺(tái)

積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)建設(shè)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立更加開放、公平、便利的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，發(fā)揮對(duì)外開放的引領(lǐng)作用，打造國際化一流的高端開放平臺(tái)。大力發(fā)展綜合保稅區(qū)。推動(dòng)廊坊綜合保稅區(qū)發(fā)展，提升全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；加快大興國際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，成為東北亞地區(qū)參與全球貿(mào)易的核心節(jié)點(diǎn)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)按照精準(zhǔn)、靶向、點(diǎn)位招商要求開展全球推介招商行動(dòng)，成為國際交往中心功能承載區(qū)。

三、深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)

推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。聚焦京津兩大市場(chǎng)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，完善政策支撐體系，更好適應(yīng)京津中高端市場(chǎng)需求。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，吸引全球資源要素。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和市場(chǎng)布局，提高出口質(zhì)量，開拓國際市場(chǎng)空間，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十章? 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞“兩新一重”，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，助推投資結(jié)構(gòu)迭代升級(jí)。

一、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)水電熱氣、照明、停車、公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

二、完善現(xiàn)代交通體系

完善骨架通道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“軌道上的京津冀”建設(shè)，統(tǒng)籌客貨運(yùn)輸，構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化交通格局；優(yōu)化公路交通網(wǎng)布局，完善地區(qū)高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)區(qū)域性主干路與高速公路系統(tǒng)的銜接；推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村間路網(wǎng)聯(lián)通。加快運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。形成城際快速、城內(nèi)便捷、城鄉(xiāng)通達(dá)的三級(jí)客運(yùn)服務(wù)體系，形成以廊坊都市區(qū)綜合交通樞紐為主，三河、霸州綜合交通樞紐為輔，其他縣城交通樞紐多點(diǎn)支撐的綜合交通樞紐布局。

三、加快能源設(shè)施建設(shè)

優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大幅提高清潔能源比重，構(gòu)建以電力、天然氣為主，太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能及氫能等為輔的綠色低碳能源供應(yīng)體系，建設(shè)多個(gè)分布式能源耦合系統(tǒng)互供體系，全面推廣分布式能源與常規(guī)能源系統(tǒng)的智能耦合發(fā)展，提升綠色能源智能利用水平。重點(diǎn)推進(jìn)華電香河燃?xì)饽茉凑卷?xiàng)目，謀劃建設(shè)廊坊熱電廠二期項(xiàng)目，合理布局永清縣、固安縣能源站項(xiàng)目。加快電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加密變電站布點(diǎn)，保障供電可靠性。保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多氣源、多層級(jí)、廣覆蓋的城鄉(xiāng)天然氣供應(yīng)體系。加快城市熱網(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)大熱網(wǎng)供熱能力和集中供熱覆蓋范圍，加強(qiáng)老舊管網(wǎng)和換熱站改造，消除市政供熱管網(wǎng)安全隱患。

四、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

完善防洪安全體系。以流域?yàn)閱卧?，提高河道的防洪能力，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)支持雄安新區(qū)建設(shè)的防洪工程、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；合理設(shè)置洪水調(diào)蓄區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急調(diào)蓄工程、文安洼蓄滯洪區(qū)工程。建立城鄉(xiāng)集中供水系統(tǒng)。推進(jìn)南水北調(diào)廊涿干渠向北三縣延伸供水；實(shí)施區(qū)域供水連通工程，各分區(qū)間設(shè)施集成共享、互為備用；整合現(xiàn)有水廠，形成集成、互聯(lián)、安全的供水格局；提高農(nóng)村集中式供水比例，鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)水廠服務(wù)周邊村莊的“鎮(zhèn)帶村”供水模式。推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)和技術(shù)推廣，構(gòu)建高效節(jié)水的灌溉工程體系。

第二十一章? 積極擴(kuò)大有效投資

在加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大項(xiàng)目等領(lǐng)域投資的同時(shí)，以補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，激發(fā)民間投資活力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

加大補(bǔ)短板領(lǐng)域投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。加強(qiáng)“兩新一重”投資。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施等“兩新一重”領(lǐng)域投資。著力擴(kuò)大制造業(yè)投資。提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為擴(kuò)大有效投資重中之重，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。按照不同層次和不同行業(yè)，儲(chǔ)備一批拉動(dòng)力強(qiáng)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，全面提升項(xiàng)目儲(chǔ)備工作的質(zhì)量和水平；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，健全完善項(xiàng)目儲(chǔ)備的工作載體，匯總整理各類儲(chǔ)備項(xiàng)目的具體信息。實(shí)行項(xiàng)目化管理。形成“儲(chǔ)備一批，建設(shè)一批，謀劃一批”的滾動(dòng)發(fā)展、壓茬推進(jìn)格局，確保區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有計(jì)劃、有抓手地持續(xù)推進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目分類管理和激勵(lì)約束。

三、提升要素保障能力

加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金保障。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，做好地方政府專項(xiàng)債券工作，嚴(yán)格把握專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，精準(zhǔn)聚焦已確定的支持領(lǐng)域，確保形成有效投資；拓寬融資渠道，充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)積極作用。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障。梳理重大項(xiàng)目清單，加大用地保障力度，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。充分考慮并統(tǒng)籌保障工業(yè)用地指標(biāo)，探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用能保障。積極保障重大項(xiàng)目合理用能，利用國家重大項(xiàng)目能耗考核單列、可再生能源抵扣等政策，盤活能耗指標(biāo)。加大重大項(xiàng)目前期工作支持力度。

四、激發(fā)民間投資活力

優(yōu)化民間投資制度環(huán)境。出臺(tái)調(diào)動(dòng)民間投資積極性的政策措施，建立向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，常態(tài)化公開發(fā)布項(xiàng)目清單。擴(kuò)寬民間投資渠道。鼓勵(lì)民間資本參與“兩新一重”項(xiàng)目投資，引導(dǎo)民間資本投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新，投向我市鼓勵(lì)和支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施 REITs（不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金）試點(diǎn)，創(chuàng)新規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。

第二十二章? 推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，服務(wù)京津消費(fèi)市場(chǎng)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，適應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

一、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力

提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持多勞多得，拓寬經(jīng)營性收入來源，暢通財(cái)產(chǎn)性收入渠道，推動(dòng)居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長；健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制；統(tǒng)籌提高農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性四方面的收入。擴(kuò)大中等收入群體。加力扶持中等收入群體“后備軍”，加強(qiáng)工資支付保障，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；著力拓寬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營空間，提升就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善職工收入正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，創(chuàng)造更多高質(zhì)量“中等收入崗位”；持續(xù)完善住房、社保等配套支持體系，完善嬰幼兒照護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)體系，降低中等收入群體生活成本。

二、促進(jìn)商品消費(fèi)持續(xù)升級(jí)

促進(jìn)汽車消費(fèi)健康增長。完善促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策，提高品質(zhì)車型的市場(chǎng)份額，促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展，加大充電樁、停車場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。促進(jìn)居住類產(chǎn)品消費(fèi)。順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化家電等產(chǎn)品供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接；充分挖掘農(nóng)村居住類消費(fèi)潛力，推動(dòng)農(nóng)村家電家居消費(fèi)升級(jí)換代。推動(dòng)通信器材類消費(fèi)加快升級(jí)。促進(jìn)5G終端消費(fèi)，加快移動(dòng)通信用戶向5G遷移，推動(dòng)形成新的信息消費(fèi)熱潮。

三、推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

激發(fā)文化和旅游消費(fèi)活力。充分挖掘文化和旅游資源，豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)。充分挖掘體育消費(fèi)潛力。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品供給，支持社會(huì)力量舉辦高水平體育賽事。提高康養(yǎng)消費(fèi)質(zhì)量。建立和完善老年健康服務(wù)體系，積極開發(fā)適老生活用品市場(chǎng)，創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)家政和托育等服務(wù)發(fā)展。深入實(shí)施家政培訓(xùn)提升和家政信用建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)，著力增加3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)有效供給。

四、推動(dòng)消費(fèi)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展

有序引導(dǎo)消費(fèi)模式創(chuàng)新。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)新模式；鼓勵(lì)線上線下融合等新模式發(fā)展，大力發(fā)展“智能+”服務(wù)消費(fèi)模式；引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)、餐飲企業(yè)和特色街區(qū)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。大力支持消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新。加快研發(fā)可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端等智能化產(chǎn)品，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等前沿消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，保護(hù)和發(fā)展中華老字號(hào)品牌，認(rèn)定和培育一批廊坊地方特色品牌，實(shí)施品牌培育宣介行動(dòng)，提升知名度和美譽(yù)度。

五、營造安全放心消費(fèi)環(huán)境

加快城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。建設(shè)以縣城為重要載體的城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)消費(fèi)循環(huán)，推動(dòng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化百貨商場(chǎng)、購物中心、便利店等商業(yè)零售業(yè)企業(yè)規(guī)劃布局，深化步行街改造提升。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)消費(fèi)追溯體系建設(shè)，完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度；加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，建立健全集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯屬地查處、信用管理于一體的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度。暢通消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的積極作用，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，形成線上線下融合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系。

第七篇 ?優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新成效

圍繞建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群要求，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村布局，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第二十三章? 優(yōu)化國土空間布局

深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)國家和省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化形成網(wǎng)絡(luò)化、多節(jié)點(diǎn)、開放式、集約型的國土空間格局。

一、構(gòu)建總體開發(fā)保護(hù)格局

構(gòu)建“一主、兩翼、三廊、四軸、多節(jié)點(diǎn)”的總體開發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化“一主”。以北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，圍繞永定河兩岸，打造廊永固一體化的航空都市區(qū)，集聚高端要素，形成區(qū)域新的增長極。提升“兩翼”。北三縣重點(diǎn)做好北京城市副中心的服務(wù)保障工作，南三縣重點(diǎn)加強(qiáng)與雄安新區(qū)、天津的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，融入國家區(qū)域戰(zhàn)略布局。共筑“三廊”。積極推進(jìn)北運(yùn)河—潮白河、永定河、大清河—趙王新河三大流域的協(xié)同治理工作，共筑通山達(dá)海的區(qū)域綠色生態(tài)廊道。集聚“四軸”。推動(dòng)發(fā)展要素向京津、京雄、京唐秦、津雄四條城鎮(zhèn)發(fā)展走廊地區(qū)集聚，引導(dǎo)城鎮(zhèn)核心功能縱深發(fā)展，提升城市綜合發(fā)展效能。培育“多節(jié)點(diǎn)”。加快城區(qū)、縣城、專業(yè)節(jié)點(diǎn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)等多級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

二、構(gòu)筑生態(tài)安全空間

構(gòu)筑“兩環(huán)、三廊、四楔、多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。打造環(huán)雄安、環(huán)北京的區(qū)域綠色生態(tài)屏障。依托北運(yùn)河—潮白河、永定河、大清河—趙王新河，營造具有高品質(zhì)景觀特色、國際文化魅力與休閑活力的水韻生態(tài)長廊，結(jié)合泛區(qū)、洼淀打造大尺度生態(tài)綠洲。協(xié)同小清河綠楔、南中軸綠楔、溫榆河—北運(yùn)河綠楔、平谷—三河綠楔四條首都綠楔的管控工作。以鮑丘河、小清河等19條河渠水系為主的生態(tài)綠道，有機(jī)串聯(lián)區(qū)域內(nèi)多個(gè)森林公園、濕地公園、郊野公園等，構(gòu)建完整連續(xù)、水城交融的藍(lán)綠體系。

三、構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展空間

構(gòu)建“一極引領(lǐng)、兩翼帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局?！耙粯O引領(lǐng)”。借勢(shì)空港戰(zhàn)略機(jī)遇，緊密圍繞北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建由廊坊中心城區(qū)、永清城區(qū)、固安城區(qū)構(gòu)成的國際化現(xiàn)代化都市區(qū)?！皟梢韼?dòng)”。建設(shè)三河市域副中心和霸州市域副中心兩個(gè)市域副中心。三河市域副中心強(qiáng)化燕郊城區(qū)與泃陽城區(qū)的一體化發(fā)展，依托京唐秦發(fā)展走廊強(qiáng)化與北京的對(duì)接，霸州市域副中心強(qiáng)化霸州城區(qū)與勝芳城區(qū)的區(qū)域戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，依托京雄、津雄發(fā)展走廊強(qiáng)化區(qū)域?qū)?。加快縣域中心、專業(yè)節(jié)點(diǎn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成多點(diǎn)支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

構(gòu)建“一環(huán)、一核、多片、多點(diǎn)”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。建設(shè)“一環(huán)”。積極對(duì)接首都消費(fèi)市場(chǎng)，建設(shè)環(huán)京1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓展休閑、觀光、體驗(yàn)、科普教育等，打造環(huán)首都田園觀光休閑帶。建設(shè)“一核”。以永清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大等直接合作，打造國家“農(nóng)業(yè)硅谷”。形成“多片”農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)功能，全力保障糧食安全。發(fā)展蔬菜、林果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)集中連片發(fā)展。以“多點(diǎn)”支撐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)田園綜合體等，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

第二十四章? 做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)

拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，強(qiáng)化中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

一、增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)功能

拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。加快推動(dòng)主城區(qū)、永清、固安資源整合，依托北京大興國際機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)組團(tuán)發(fā)展，謀劃推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，拉開主城區(qū)發(fā)展框架，打造帶動(dòng)全市發(fā)展的廊永固航空都市區(qū)；推動(dòng)中心城區(qū)向西拓展，適時(shí)推進(jìn)永清、固安撤縣建區(qū)。增強(qiáng)高端要素集聚能力。加快科技、產(chǎn)業(yè)、投資、人才、信息等發(fā)展要素集聚，以高端要素集聚推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化體育資源供給，提高中心城區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、加快構(gòu)筑城市產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)，打造現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、風(fēng)情街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，加快提升和完善中心城市商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、金融服務(wù)和物流樞紐等功能，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、金融、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育新經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持和發(fā)展一批高科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

三、促進(jìn)城市更新

精心做好城市設(shè)計(jì)。突出廊坊城市特色，優(yōu)化城市空間形態(tài)與風(fēng)貌，提升空間品質(zhì)，深挖城市文化內(nèi)涵，傳承城市文脈，充分展現(xiàn)城市形象和品位，促進(jìn)職住均衡發(fā)展，推進(jìn)就業(yè)與居住空間的匹配與融合，確保以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城市更新行動(dòng)。大力推進(jìn)“口袋公園”建設(shè)，持續(xù)完善城鄉(xiāng)公園布局；推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、舊市場(chǎng)改造工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)；推進(jìn)舊廠區(qū)、低效樓宇改造成為雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間；在城市濱水地區(qū)，改善空間環(huán)境品質(zhì)，發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)。

第二十五章? 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

發(fā)揮固安縣國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)的示范作用，以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)縣城集聚發(fā)展能力，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

一、推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)

圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。優(yōu)化完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所。圍繞市政公用設(shè)施提檔升級(jí)。推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)改造和縣城智慧化改造。圍繞產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

二、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

做大做強(qiáng)縣域“7+6”特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育形成一批特色縣域產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)。優(yōu)化電子信息核心開發(fā)區(qū)，拓展先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，提升新型農(nóng)業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色突出、要素高度集中的功能區(qū)，成為高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。完善體制機(jī)制。注重高端人才隊(duì)伍引進(jìn)，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

三、加快小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)中心城區(qū)周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化功能組團(tuán)，引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)適度集聚；支持建設(shè)一批中心鎮(zhèn)，發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)鎮(zhèn)域的輻射帶動(dòng)作用；建設(shè)一批一般鎮(zhèn)，改善人居環(huán)境，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提高服務(wù)周邊農(nóng)村能力。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。把握功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束，重點(diǎn)打造承接疏解小鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、專業(yè)集聚小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)等，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的知名特色小鎮(zhèn)。

四、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

深化戶籍制度改革，在首都周邊城鎮(zhèn)和非首都周邊城鎮(zhèn)實(shí)行差異化的落戶政策，有序放開放寬城鎮(zhèn)戶口遷移條件，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口合法權(quán)益，統(tǒng)籌職住平衡、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

第二十六章? 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)多元化互動(dòng)發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)供水、供電、通信、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，推動(dòng)向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村道路聯(lián)通、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)污染物收運(yùn)處置體系，因地制宜統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)垃圾污水，加快建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控規(guī)劃、建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

二、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施一體化

建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制。建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。增加基層醫(yī)務(wù)人員的崗位吸引力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)低保制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

三、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)

培育城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。把特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)要素融合重要載體，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。優(yōu)化提升各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。完善小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的功能，探索創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村特色化差異化發(fā)展模式，盤活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

第八篇? 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

第二十七章? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

保障糧食安全，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建規(guī)劃布局合理、一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一、保障糧食生產(chǎn)安全

堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)良品種繁育推廣，全面加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。完善糧食儲(chǔ)備管理體制，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和菜籃子負(fù)責(zé)制，保障糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)

優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。打造北部休閑農(nóng)旅區(qū)、中部城郊農(nóng)業(yè)區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，加強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化、品牌化水平。加快打造京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，培育壯大乳制品加工企業(yè)，提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；全面推行綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制模式，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)精品示范基地；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，培育建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施果蔬等供應(yīng)基地。

三、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，支持龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；支持有條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)融入休閑、旅游、科普教育、影視體驗(yàn)等元素，打造田園綜合體、有機(jī)蔬菜種植基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)業(yè)博覽園、鄉(xiāng)村度假基地以及農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，向休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、溫泉度假等新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

第二十八章? 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，以農(nóng)村人居環(huán)境改善為突破，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為支持，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

一、統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)

科學(xué)編制村莊規(guī)劃。落實(shí)縣域國土空間規(guī)劃，確?！叭齾^(qū)三線”精準(zhǔn)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，更好發(fā)揮規(guī)劃對(duì)發(fā)展的指導(dǎo)約束作用；科學(xué)合理確定村莊發(fā)展方向，精準(zhǔn)施策，分類實(shí)施，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全村級(jí)飲水安全責(zé)任制，全面實(shí)施規(guī)?；┧こ?；進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)用電條件，提升供電可靠性，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求；持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，健全農(nóng)村公路管理長效機(jī)制；所有行政村基本通達(dá)光纖寬帶、覆蓋移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)；積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)?、太陽能等清潔供暖方式；完善農(nóng)產(chǎn)品烘干、預(yù)冷、儲(chǔ)存、配送等設(shè)施建設(shè)，建成一批資源共享、功能集約的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。

二、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。以綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，加大農(nóng)村面源污染防治力度，持續(xù)推進(jìn)造林綠化，提升農(nóng)村垃圾處理水平，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。打造宜居環(huán)境。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，著力改善村容村貌，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)民生活設(shè)施便利化。以鄉(xiāng)村學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、超市等建設(shè)為重點(diǎn)，提升農(nóng)村服務(wù)能力。

三、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需求，分層次、按類型、依產(chǎn)業(yè)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體經(jīng)營者、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等經(jīng)營管理型，專業(yè)種養(yǎng)加能手等專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民，不斷發(fā)展壯大有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

第二十九章? 深化農(nóng)村改革

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，暢通人才流動(dòng)渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

一、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

改革完善農(nóng)村承包地制度。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，平等保護(hù)并進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。依法合規(guī)允許就地入市或異地調(diào)整入市，并允許閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)墾體制改革，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改造，建立完善高效的農(nóng)墾管理體制。

二、健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。繼續(xù)開展農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)創(chuàng)建和農(nóng)民合作社規(guī)范提升工作，進(jìn)一步提升農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化水平，不斷增強(qiáng)兩類經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加快在全市推行生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)托管服務(wù)組織數(shù)量持續(xù)增加，服務(wù)面積穩(wěn)步增長，全產(chǎn)業(yè)鏈托管、多環(huán)節(jié)托管服務(wù)模式全覆蓋。

三、強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障

健全財(cái)政保障機(jī)制。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資本加大資金投入力度。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入比例。加強(qiáng)涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，提高資金使用效率。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，把更多金融資源配置到鄉(xiāng)村。建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制。營造法治化便利化的基層營商環(huán)境，鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)積極性。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民和村集體合理分享收益。

第九篇? 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，構(gòu)建生態(tài)文明體系，強(qiáng)化與京津聯(lián)防聯(lián)控，筑牢生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)空間，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力建設(shè)生態(tài)宜居城市。

第三十章? 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

圍繞精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)守空間紅線、總量紅線、準(zhǔn)入紅線“三條鐵線”，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

一、強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治

深化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物同步治理，強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同、措施協(xié)同，重點(diǎn)實(shí)施建筑工地?fù)P塵與道路揚(yáng)塵管控、工業(yè)企業(yè)深度治理、柴油貨車尾氣排放治理、重污染天氣科學(xué)應(yīng)對(duì)等工作，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

二、深度推進(jìn)水污染防治

完善北運(yùn)河、潮白河、泃河、龍河、大清河、子牙河等6條國、省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，開展入河排污口清查和整治行動(dòng)。加強(qiáng)縣城雨污分流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中心城區(qū)和各縣城污水處理設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，消除黑臭水體。完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。加強(qiáng)水環(huán)境精細(xì)化管理。

三、深入開展土壤污染防治

以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，深入開展土壤污染防治與修復(fù)治理工作。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，防止污染土壤和地下水。完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系。落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理制度，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第三十一章? 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，全方位、全地域、全過程實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)全球氣候變暖應(yīng)對(duì)能力，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

一、深入推進(jìn)綠色廊坊行動(dòng)

深入推進(jìn)綠色廊坊行動(dòng)。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)環(huán)京津生態(tài)林帶、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、交通干線廊道綠化、城市綠化、村莊綠化等重點(diǎn)造林綠化工程，推進(jìn)沿河道、高速公路、交通干線兩側(cè)景觀綠帶建設(shè)，打造生態(tài)廊道。鞏固提升三河?xùn)|部礦山生態(tài)修復(fù)成果。開展縣級(jí)創(chuàng)建國家、省級(jí)森林城市工作，啟動(dòng)市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作。

二、全力恢復(fù)河流濕地生態(tài)功能

全面恢復(fù)河流生態(tài)功能。積極向國家和省爭(zhēng)取生態(tài)水指標(biāo)，向我市重點(diǎn)河流引調(diào)生態(tài)水，協(xié)調(diào)天津地區(qū)打開河流節(jié)制閘，永定河、大清河及子牙河重點(diǎn)河段逐步實(shí)現(xiàn)“有水”，泃河、潮白河、北運(yùn)河及龍河滿足生態(tài)水量要求，主要河流實(shí)現(xiàn)“有魚有草”。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)工作。加強(qiáng)香河潮白河大運(yùn)河濕地公園、安次東張務(wù)濕地、大清河、子牙河流域濕地、中亭河生態(tài)修復(fù)工程等生態(tài)保護(hù)工作，提升濕地系統(tǒng)功能。

三、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

建立健全政策體系。建立以縱向?yàn)橹?、橫向?yàn)檩o，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；積極發(fā)展資源環(huán)境權(quán)益交易，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，完善用水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易體系；積極推進(jìn)環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全制度體系。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作體制，建立環(huán)境保護(hù)后督察制度；推進(jìn)落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)全覆蓋；認(rèn)真落實(shí)環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，探索建立環(huán)境公益訴訟制度。

第三十二章? 推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推廣資源節(jié)約集約循環(huán)利用，積極打造綠色發(fā)展樣板，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展

實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色化改造，發(fā)揮試點(diǎn)示范效應(yīng)，分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)水泥、玻璃等行業(yè)和鍋爐污染物超低排放改造、燃煤電廠污染物深度治理；落實(shí)相應(yīng)稅收減免政策和環(huán)保設(shè)備投資抵稅政策，進(jìn)一步提升企業(yè)開展清潔生產(chǎn)積極性。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造工程。構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，加快推進(jìn)分散設(shè)立企業(yè)向園區(qū)集聚，加強(qiáng)園區(qū)能源梯級(jí)利用和資源綜合利用，推動(dòng)不同行業(yè)的企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進(jìn)行鏈接共生，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，實(shí)現(xiàn)原料互供、資源共享，全面提高資源產(chǎn)出率，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和循環(huán)發(fā)展園區(qū)。

二、開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、自然環(huán)保、節(jié)儉健康的生活方式。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑和綠色出行等行動(dòng)，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。

三、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用

加強(qiáng)節(jié)能和提高能效。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，提升傳統(tǒng)行業(yè)能源利用效率；鼓勵(lì)引進(jìn)第三方節(jié)能服務(wù)公司對(duì)公共機(jī)構(gòu)及大型公共建筑進(jìn)行整體設(shè)計(jì)改造。加強(qiáng)節(jié)水和非常規(guī)水源利用。嚴(yán)格管控地下水超采，加強(qiáng)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙重控制，穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革；積極推行水循環(huán)梯級(jí)利用，優(yōu)先使用再生水。加強(qiáng)土地資源高效利用。嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)模管控，著力盤活存量建設(shè)用地，探索建立閑置低效利用土地的閑置處罰和開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)再利用；健全空間利用管理制度，推進(jìn)復(fù)合立體開發(fā)。

第十篇 ?堅(jiān)持深化改革開放，增添發(fā)展動(dòng)力活力

把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，積極構(gòu)建全方位、多層次、多元化的開放格局。

第三十三章? 打造一流營商環(huán)境

創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，營造開放有序的市場(chǎng)環(huán)境。

一、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善產(chǎn)權(quán)制度，營造依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境；大力實(shí)施企業(yè)家培育工程，不斷完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策，全面落實(shí)各項(xiàng)援企惠企政策，深化和拓展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展面臨難題，全力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”。構(gòu)建親清政商關(guān)系。健全完善構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的正負(fù)面清單和親商近商制度，落實(shí)好包聯(lián)企業(yè)制度和入企幫扶制度，進(jìn)一步完善緊密、常態(tài)、暢通的政商溝通對(duì)接機(jī)制；健全企業(yè)家參與涉企政策制定、修訂工作機(jī)制；實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益；弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。

二、深化“放管服”改革

對(duì)政務(wù)服務(wù)的流程、方式等進(jìn)行系統(tǒng)化改革，強(qiáng)化部門協(xié)同，全面提升優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行力。積極推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，提高企業(yè)開辦經(jīng)營便利度。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除清單之外隱性準(zhǔn)入壁壘。持續(xù)推動(dòng)減證便民行動(dòng)，各級(jí)政府及其部門及時(shí)公布證明事項(xiàng)清單，確保清單之外無證明。全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快線上線下深度融合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。

三、優(yōu)化整體市場(chǎng)環(huán)境

健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查細(xì)則，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法；積極探索構(gòu)建市場(chǎng)主體信用體系，完善信用信息共享平臺(tái)，健全失信行為認(rèn)定、失信行為懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制；加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，實(shí)施市場(chǎng)智慧監(jiān)管工程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

第三十四章? 推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革

發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

一、推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置

建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革，建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系；調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地。探索建立閑置低效利用土地的閑置處罰和開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，制定存量用地回購和轉(zhuǎn)讓政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)再利用；提高開發(fā)區(qū)工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，提高土地利用強(qiáng)度；深化集體建設(shè)用地制度改革，通過田、水、路、井、村的綜合整治，因地制宜盤活農(nóng)村建設(shè)用地。完善土地管理體制。完善土地利用計(jì)劃管理，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，加強(qiáng)土地供應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一登記。

二、引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)

暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。營造公平就業(yè)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利；加強(qiáng)就業(yè)援助，加快提升人事檔案信息化水平。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度。創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)能力為核心制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道；推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審，完善技術(shù)工人評(píng)價(jià)選拔制度；探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)證書和學(xué)歷證書互通銜接；加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

三、推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置

構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。加快金融服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融，搭建多層次融資信息和對(duì)接平臺(tái)，完善常態(tài)化政銀企保聯(lián)動(dòng)機(jī)制。增加有效金融服務(wù)供給。增加小微和民營企業(yè)金融服務(wù)供給，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市融資，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，支持企業(yè)資產(chǎn)證券化，推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新。

四、加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)

健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營。完善科技創(chuàng)新資源配置方式。建立健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢制度，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等方式推動(dòng)科技成果資本化；鼓勵(lì)商業(yè)銀行采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。

五、加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革

完善主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格機(jī)制。完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。加強(qiáng)要素價(jià)格管理和監(jiān)督。引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使要素定價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變。逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制。著重保護(hù)勞動(dòng)所得，全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。

六、健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)。建立健全科技成果交易平臺(tái)，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系；引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易；鼓勵(lì)要素交易平臺(tái)與各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，建立綜合服務(wù)體系。增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力。建立對(duì)生產(chǎn)要素的緊急調(diào)撥、采購等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力；鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配、社會(huì)管理等方面的應(yīng)用。

第三十五章? 推動(dòng)高水平對(duì)外開放

堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”并重、優(yōu)進(jìn)和優(yōu)出并重、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重，推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放。

一、鼓勵(lì)“引進(jìn)來”和“走出去”

鼓勵(lì)企業(yè)“引進(jìn)來”。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。扶持企業(yè)國際化發(fā)展，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極走出去對(duì)接各種優(yōu)質(zhì)資源，在發(fā)達(dá)國家和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展投資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；有序推進(jìn)鋼鐵壓延、建材、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”；推廣“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉”發(fā)展模式，做強(qiáng)跨境電商示范企業(yè)，做大公共海外倉平臺(tái)，做優(yōu)外資出口企業(yè)。打造“中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”品牌。擴(kuò)大“5·18”經(jīng)洽會(huì)品牌效應(yīng)，提升我市吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。

二、積極有效利用外資

拓展利用外資領(lǐng)域。努力擴(kuò)大先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域利用外資，吸引外資投向高技術(shù)含量、高附加值等制造環(huán)節(jié)。提高利用外資水平。吸引世界500強(qiáng)等大型跨國公司來我市建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心和地區(qū)總部，提升工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、管理咨詢等行業(yè)整體水平。

第十一篇? 完善現(xiàn)代文化體系，全面建設(shè)文化強(qiáng)市

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展文化事業(yè)，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提升全社會(huì)文明程度。

第三十六章? 提高社會(huì)文明程度

加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)“四個(gè)自信”建設(shè)，以鞏固文明城市建設(shè)為抓手，多措并舉提升社會(huì)文明程度，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，打造品質(zhì)廊坊。

一、推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化

深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定主心骨，促進(jìn)全市人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。以多種形式，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，引導(dǎo)人們堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)堅(jiān)守共同理想、實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想的信心和決心。

二、多措并舉推進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)

完善文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制。以我市榮膺第六屆全國文明城市為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“實(shí)干為民，勇于擔(dān)當(dāng)，萬眾一心，敢打硬仗”的創(chuàng)城精神，進(jìn)一步健全完善文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制、城市管理機(jī)制、創(chuàng)建保障機(jī)制等，以更硬作風(fēng)更高標(biāo)準(zhǔn)深化推進(jìn)全面創(chuàng)建、全民創(chuàng)建、全城創(chuàng)建常態(tài)化長效化。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷增強(qiáng)人們文明實(shí)踐自覺。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)。推進(jìn)文明風(fēng)尚行動(dòng)，開展道德模范、身邊好人、最美人物、新時(shí)代好少年等推薦認(rèn)定活動(dòng)，發(fā)揮道德先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)人們自覺講道德、尊道德、守道德；健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)體系，促進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化；弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)；提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育；加強(qiáng)家族、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加大“掃黃打非”工作力度，確保政治安全、意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。

第三十七章? 提升公共文化服務(wù)水平

以滿足人民群眾的文化生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善提升公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承發(fā)展，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。

一、完善提升公共文化服務(wù)體系

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施一體建設(shè)。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，重點(diǎn)推動(dòng)廊坊市非遺館、市美術(shù)館和市圖書館新館建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)文化場(chǎng)館全覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。發(fā)展檔案事業(yè)。大力實(shí)施文化惠民工程。繼續(xù)組織和開展品牌文化活動(dòng)，持續(xù)開展豐富多彩的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)；實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，不斷推出文藝精品；推進(jìn)國家和省級(jí)“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)。推進(jìn)媒體深度融合。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，建成一批高水平的公共文體服務(wù)平臺(tái)；加快“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字文化資源“進(jìn)鄉(xiāng)入戶”；促進(jìn)融媒體中心提質(zhì)增效，建設(shè)集宣傳報(bào)道、信息發(fā)布、便民服務(wù)為一體的融合傳播平臺(tái)。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和社科哲學(xué)專家，推出更多具有廣泛影響的科學(xué)優(yōu)秀成果。

二、加大文化保護(hù)傳承和改革發(fā)展力度

保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，深入挖掘特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)文化旅游新產(chǎn)品；推進(jìn)大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家文化公園展示中心項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)塑造特色文化展示區(qū)，培育運(yùn)河文化品牌。加強(qiáng)文物保護(hù)和利用。深化文物保護(hù)利用改革，健全文物保護(hù)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)考古發(fā)掘和整理工作；推進(jìn)文物資源數(shù)字化建設(shè)，夯實(shí)文物保護(hù)科技支撐。弘揚(yáng)地方特色文化。搭建中外民間文化交流平臺(tái)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及廊坊地方特色傳統(tǒng)文化；保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，積極開發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，促進(jìn)文化資源與消費(fèi)資源深度對(duì)接。

第三十八章? 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

深化文化體制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，著力提升特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。

一、增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。促進(jìn)文化與科技、金融、旅游、創(chuàng)意等深度融合，培育“文化+”新型文化業(yè)態(tài)，開發(fā)多樣化、個(gè)性化的系列本土優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品，提升品牌文化形象和價(jià)值。促進(jìn)文化消費(fèi)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高文化企業(yè)的整體研發(fā)和營銷能力，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，培育網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)新模式。壯大一批文化企業(yè)。推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和骨干文化企業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、影視演藝、數(shù)字出版等新型文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，打造若干擁有自主品牌、具有國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭文化企業(yè)。建設(shè)高品質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)載體。加快建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈影視基地、高端演藝基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、京津冀（國際）文化交流基地、文化旅游基地等五大文化產(chǎn)業(yè)基地。

二、深化文化體制改革

完善文化宏觀管理體制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制，健全文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制；牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量。支持傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等數(shù)字化新媒體，打造一批新型主流媒體，推動(dòng)國有文化企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化國有文藝院團(tuán)改革，鼓勵(lì)群眾自辦文化，支持各類民辦文藝團(tuán)體加快發(fā)展；完善品牌文化活動(dòng)舉辦機(jī)制，提升文化活動(dòng)社會(huì)化、市場(chǎng)化水平，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元供給。

三、促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展

建設(shè)北部文旅產(chǎn)業(yè)帶。以大運(yùn)河文化帶建設(shè)為核心，實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河旅游通航，建設(shè)大運(yùn)河（廊坊段）國家文化公園，將其打造為生態(tài)綠帶、濱河水帶、文化彩帶、產(chǎn)旅紐帶。打造中部文旅集聚區(qū)。以夢(mèng)廊坊國際康樂旅游港為核心，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，推進(jìn)絲綢之路國際文化交流中心、“只有紅樓夢(mèng)”戲劇幻城建設(shè)運(yùn)營。形成南部文旅目的地。以生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)為核心，深入挖掘本區(qū)域深厚的歷史文化、地方民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造洼淀文化生態(tài)休閑旅游目的地。實(shí)施旅游文化演藝推進(jìn)計(jì)劃。推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、影視、游樂、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗(yàn)旅游，提高體驗(yàn)性、藝術(shù)性、觀賞性和震撼力。推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)。

第十二篇? 加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，不斷改善人民生活品質(zhì)

堅(jiān)持人民至上，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，健全基本公共服務(wù)體系，積極辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第三十九章? 提升就業(yè)公共服務(wù)水平

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)容量和質(zhì)量，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。

一、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、提升就業(yè)容量和質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。擴(kuò)大公益性崗位，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地和專業(yè)化、國際化眾創(chuàng)空間。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式發(fā)展。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。

二、持續(xù)加大就業(yè)幫扶

通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)和完善鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的資金支持、場(chǎng)地安排等扶持政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。組織開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，集中多方資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，積極構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

三、完善公共就業(yè)服務(wù)

全面實(shí)施就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)制度。實(shí)施“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”和以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制，定期分析研判就業(yè)形勢(shì)，加強(qiáng)重大失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。提升數(shù)字技術(shù)支撐，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。以信息網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、培訓(xùn)鑒定、服務(wù)窗口、基層平臺(tái)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。

四、完善勞動(dòng)監(jiān)管體系

健全和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理制度，不斷提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能。有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。

第四十章? 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，提升職業(yè)教育水平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

一、提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平

推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。加大學(xué)前教育投入，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，增加城市新建小區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持普惠性民辦幼兒園。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程，提升農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，強(qiáng)化各級(jí)學(xué)校配套功能室建設(shè)，推進(jìn)辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。深化普通高中育人方式改革。繼續(xù)實(shí)施普通高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)和特色高中，強(qiáng)化師資和條件保障，推動(dòng)形成普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局。積極發(fā)展特殊教育。加快非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展，保障特殊人群受教育權(quán)利。規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。全面發(fā)展素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)能

搭建高水平職業(yè)教育基地。打造職業(yè)教育規(guī)?；?、集約化發(fā)展承載平臺(tái)。深化產(chǎn)教融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化中高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與布局，深化產(chǎn)教融合和校企合作，促進(jìn)人才需求與專業(yè)調(diào)整的有效對(duì)接；實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)“雙優(yōu)”創(chuàng)建工程，推進(jìn)“一校一品一特色”發(fā)展。促進(jìn)職普融通。推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的相互融通，建立縱向貫通和橫向融通的職教體系。支持鼓勵(lì)民辦中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展。支持并規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，規(guī)范文化教育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全市屬高校學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)形成與新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。支持應(yīng)急管理大學(xué)建設(shè)。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

保障教師隊(duì)伍數(shù)量。建立和維護(hù)好教師補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高教師地位待遇，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)不斷補(bǔ)充年輕優(yōu)秀教師。提升教師專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，全面深化教師管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化教師和校長培訓(xùn)，帶動(dòng)和引領(lǐng)我市教育發(fā)展。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。建立完善長效機(jī)制，推進(jìn)師德建設(shè)制度化、常態(tài)化，大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展優(yōu)秀教師、師德標(biāo)兵選樹，營造尊師重教氛圍。

四、完善終身學(xué)習(xí)體系

推動(dòng)繼續(xù)教育升級(jí)。建立和完善繼續(xù)教育管理運(yùn)行機(jī)制，暢通繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)渠道，推動(dòng)繼續(xù)教育上檔升級(jí)。發(fā)展老年教育和社區(qū)教育。構(gòu)建惠及全民的老年教育和社區(qū)教育服務(wù)體系，健全社區(qū)教育和老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批社區(qū)教育示范區(qū)和老年教育示范校，推動(dòng)組建社區(qū)教育和老年教育共同體（聯(lián)盟）。建設(shè)終身學(xué)習(xí)機(jī)制。樹立終身學(xué)習(xí)理念，搭建全民終身教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)終身教育信息化建設(shè)，促進(jìn)各類學(xué)習(xí)資源開放共享，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

第四十一章? 全面推進(jìn)健康廊坊建設(shè)

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，實(shí)施健康中國廊坊行動(dòng)，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，完善重大疾病防治救治體系，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。

一、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心、縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理的能力。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。深化基層醫(yī)改，鞏固完善基本藥物制度。全面推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研水平提升。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，推進(jìn)5G技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享。

二、加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)

貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。完善重大疫情防控體制機(jī)制，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。改革疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。建立集中統(tǒng)一高效的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建重大疾病防治救治體系，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速檢測(cè)、應(yīng)急處置、綜合救治能力。加強(qiáng)婦幼健康、職業(yè)病防治、院前急救能力建設(shè)，強(qiáng)化結(jié)核病、艾滋病、地方病、慢性病等重大疾病防治。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約、履約制度。

三、提高全民衛(wèi)生健康水平

深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。完善國民健康促進(jìn)政策，建立健全健康促進(jìn)與教育體系，創(chuàng)新健康知識(shí)普及機(jī)制，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，提高全民健康素養(yǎng)水平。強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)藥膳、溫療、香料等醫(yī)研產(chǎn)融合發(fā)展，多層次、多渠道滿足人民健康服務(wù)需求。

四、推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展

加強(qiáng)健身場(chǎng)所配置。規(guī)劃建設(shè)體育主題公園、體育休閑基地，增加群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施。發(fā)展群眾性體育。舉辦社會(huì)體育指導(dǎo)員、教練員、裁判員培訓(xùn)班，組織舉辦大型群眾性體育活動(dòng)；大力實(shí)施國家青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，打造學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”的青少年體育活動(dòng)模式。

第四十二章? 健全多層次社會(huì)保障體系

堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系，切實(shí)提高社會(huì)福利和住房保障水平，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

一、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系

完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工職業(yè)年金；適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，異地就醫(yī)結(jié)算。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。

二、健全社會(huì)救助體系

健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。推進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理、資源統(tǒng)籌聚合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法。細(xì)化特殊困難群體救助政策，實(shí)施類別化、差異化救助。健全覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助救助體系，創(chuàng)新困難學(xué)生資助方式。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，開展政府購買社會(huì)救助服務(wù)，創(chuàng)新救助方式。積極發(fā)展慈善事業(yè)。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

三、完善社會(huì)福利制度

進(jìn)一步完善孤兒基本生活保障制度，加強(qiáng)未成年人社會(huì)保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，推進(jìn)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童服務(wù)場(chǎng)所和寄宿制學(xué)校建設(shè)，探索以政府購買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。加強(qiáng)精神類康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推進(jìn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)。對(duì)殘疾人、貧困家庭、城市隨遷子女、留守兒童等群體加強(qiáng)服務(wù)保障。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平。完善退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度，加強(qiáng)優(yōu)撫安置保障服務(wù)。大力推進(jìn)殯葬改革，提升殯葬服務(wù)保障能力，加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)。

四、完善住房保障體系

堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因地施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加強(qiáng)房屋租賃管理。對(duì)城鎮(zhèn)住房困難家庭，實(shí)行租售并舉、以租為主，提供保障性安居工程住房。健全保障性住房制度，擴(kuò)大保障性住房有效供給，提高保障性住房物業(yè)管理、服務(wù)水平和運(yùn)營效率。調(diào)整完善住房、土地、財(cái)稅、金融等方面政策，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長效機(jī)制。

第四十三章? 統(tǒng)籌其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

落實(shí)國家生育政策，增強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)弱勢(shì)群體保護(hù)，促進(jìn)青年發(fā)展，推動(dòng)?jì)D女兒童、殘疾人等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

一、增強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

全面落實(shí)生育政策和產(chǎn)假、哺乳假等制度。探索推進(jìn)生育成本社會(huì)化，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息共享。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策法規(guī)，建立一批有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

二、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系

全面建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、信息為輔助、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、規(guī)模適度、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位的多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)和支持民間資本參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人、失能老年人補(bǔ)貼制度。

三、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

堅(jiān)持男女平等、兒童優(yōu)先，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等參與社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為全市公民素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，加強(qiáng)婦女之家、兒童之家建設(shè)，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺(tái)。通過關(guān)愛服務(wù)、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、輿情應(yīng)對(duì)、監(jiān)督檢查等機(jī)制切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。

四、促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展

堅(jiān)持黨管青年原則，加強(qiáng)青年理想信念教育，強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)，增進(jìn)青年對(duì)黨的信賴、信念、信心，引導(dǎo)青年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。健全人才引進(jìn)機(jī)制，加大青年人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。服務(wù)青年科技創(chuàng)新，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。豐富青年文化生活、創(chuàng)作青年文化精品，健全服務(wù)青年的文化設(shè)施、機(jī)構(gòu)和體制。強(qiáng)化青年體育與健康課和課外體育鍛煉，改善青年體育設(shè)施和場(chǎng)所，強(qiáng)化提高青年健康的制度保障。加強(qiáng)青年心理健康服務(wù)，構(gòu)建和完善青年心理問題預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。促進(jìn)不同領(lǐng)域青年群體經(jīng)常性對(duì)話交流，加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)。幫助青年解決好畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友等方面的現(xiàn)實(shí)需求。落實(shí)殘疾青年、貧困家庭青年、進(jìn)城務(wù)工青年等服務(wù)保障政策。

五、發(fā)展殘疾人事業(yè)

完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力。推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴(yán)的生活。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。發(fā)展助殘志愿服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人幫扶，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。發(fā)揮殘疾人的主體作用，激勵(lì)廣大殘疾人增強(qiáng)自我發(fā)展能力，廣泛參與社會(huì)生活。

第十三篇? 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開啟平安廊坊建設(shè)新篇章

落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深化社會(huì)治理改革，完善社會(huì)治理體系，堅(jiān)決扛起河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵之責(zé)，努力拱衛(wèi)首都安全。

第四十四章? 構(gòu)筑安全屏障

完善安全發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

一、深入貫徹總體國家安全觀

加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)人民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。

二、確保經(jīng)濟(jì)安全

保障能源安全。建立政府能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營者庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的能源儲(chǔ)備體系，加快建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施，形成本區(qū)域3天日均消費(fèi)量儲(chǔ)氣能力，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成年供氣量5%的儲(chǔ)氣能力。保障金融安全。依法穩(wěn)妥有序處置存量金融風(fēng)險(xiǎn)，有效防控新增金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融監(jiān)管體制機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。維護(hù)水利、供水、交通等重要基站設(shè)施安全。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保生態(tài)安全和生物安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。

三、保障網(wǎng)絡(luò)安全

建立健全科學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，形成全市“一盤棋”網(wǎng)絡(luò)安全工作格局。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，開展網(wǎng)絡(luò)安全考核評(píng)價(jià)。加快網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全全市一體化的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知技術(shù)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全等保障。建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，開展APP違法違規(guī)采集、存儲(chǔ)和使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和監(jiān)管手段建設(shè)，探索區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理機(jī)制。建立輿情應(yīng)急處理工作機(jī)制，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間正確應(yīng)對(duì)。

四、加強(qiáng)國防與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

深入開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，積極開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)干部安置模式，完善落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍士兵和隨軍家屬就業(yè)安置政策。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。建立和完善軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享的軍民融合體制機(jī)制，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理。支持國防建設(shè)。推動(dòng)民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，加強(qiáng)全民國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，建立健全國防動(dòng)員與政府應(yīng)急動(dòng)員相銜接的應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化動(dòng)員體制。加強(qiáng)人民防空建設(shè)。全面統(tǒng)籌人民防空軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效履行戰(zhàn)時(shí)防空，平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)支援的使命和任務(wù)。加強(qiáng)“軍警民”聯(lián)防聯(lián)治，確保社會(huì)安寧穩(wěn)定。

五、保障人民生命安全

加強(qiáng)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生；建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工程，將企業(yè)和周邊各類型信息納入管理，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。保障食品藥品安全。堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，提高食品藥品安全保障水平；深化食品藥品安全黨政同責(zé)，健全食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系；實(shí)施食品藥品安全放心工程，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管；改革食品藥品安全監(jiān)管體制，健全追溯機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作。

六、提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力

完善自然災(zāi)害預(yù)防體系。實(shí)施洪澇、干旱、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程，建設(shè)海綿城市、韌性城市，提高風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善應(yīng)急物資保障體系。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備布局，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多元化應(yīng)急物資保障體系。完善救援隊(duì)伍體系。加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè)，統(tǒng)籌各類專業(yè)應(yīng)急救援力量，健全完善軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、軍隊(duì)和武警部隊(duì)為突擊、社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。完善應(yīng)急響應(yīng)體系。構(gòu)建災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺(tái)，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局；完善重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機(jī)制，合理布局建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所、方艙醫(yī)院等，建立安全、可靠的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)消防站建設(shè)。

第四十五章? 強(qiáng)化社會(huì)治理

加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全多元化矛盾調(diào)處機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，提升社會(huì)治理效能，建設(shè)平安廊坊。

一、夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)

構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，推動(dòng)基層黨建與基層社會(huì)治理深度融合，建立專業(yè)化社會(huì)組織的培育與發(fā)展的保障機(jī)制，完善公眾的利益表達(dá)機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的政策文件吸引留住優(yōu)秀的基層社會(huì)管理人才，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。建立健全基層公共服務(wù)體系，引導(dǎo)各類資源、力量等向基層下沉。提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。運(yùn)用科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化等手段，實(shí)現(xiàn)源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新現(xiàn)代化治理手段。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織體系建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理。健全鄉(xiāng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理。

二、健全多元化的矛盾調(diào)處機(jī)制

正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在更高起點(diǎn)上，全面推進(jìn)“群眾說事、干部解題”機(jī)制，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)信訪工作，突出“事要解決”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，確保“北京不去、河北不聚”。

三、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理

完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)多方協(xié)同預(yù)警與聯(lián)動(dòng)治理，提升治安社會(huì)化共管共治能力。強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租屋綜合管理，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、毒品違法犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法隊(duì)伍教育，拓展“一案三查”成果。強(qiáng)化人防物防技防，做好重大活動(dòng)安保工作。

第四十六章? 深化法治建設(shè)

深入落實(shí)全面依法治國基本方略，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

一、推進(jìn)依法治市

進(jìn)一步完善地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章體系以及城市管理規(guī)定，深化司法體制改革，完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。提高治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持用法治思維和法治方式加強(qiáng)城市治理、統(tǒng)籌社會(huì)力量、規(guī)范各類行為。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)整合，健全部門間協(xié)調(diào)配置。健全司法救助和法律援助體系。

二、推進(jìn)嚴(yán)格司法

支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，落實(shí)司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。規(guī)范司法行為，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開。

三、推進(jìn)依法行政

加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果。開展政務(wù)公開，建立覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程的電子政務(wù)體系，提高公共服務(wù)效能。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立完善責(zé)任清單制度，健全監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。

四、增強(qiáng)全民法治觀念

強(qiáng)化法治宣傳教育。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，在全社會(huì)營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。完善法律服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使遵法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

第十四篇 ?強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和管理工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性。

第四十七章? 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。

一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持政治站位，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，確保中央和省委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。

二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝

把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

三、加強(qiáng)黨的組織和作風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，樹立正確用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程，完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。不斷完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督信息、資源、力量、成果共享，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第四十八章? 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

一、堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。依法行使監(jiān)督權(quán)，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表的作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度。適當(dāng)增加基層人大代表的數(shù)量，加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)。

二、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。健全中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間相互監(jiān)督機(jī)制，建立健全政黨協(xié)商的機(jī)制程序，推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法。

三、廣泛凝聚社會(huì)各界力量

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面落實(shí)黨的民族工作方針政策，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法治理民族事務(wù)，促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，做好對(duì)口支援西藏、新疆工作。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，持續(xù)深化宗教治理，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”，引導(dǎo)宗教不斷與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。

第四十九章? 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

實(shí)現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步完善實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。

一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系

發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃支撐和空間規(guī)劃保障，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、系統(tǒng)銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃銜接，落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單制度，各縣（市、區(qū)）、各部門要按照本規(guī)劃綱要確定的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃，確保在約束性目標(biāo)，發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面充分銜接。各縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃需由市發(fā)展改革委組織銜接后報(bào)批實(shí)施。

二、加強(qiáng)各類政策銜接

構(gòu)建規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)的規(guī)劃實(shí)施支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善土地、人口、環(huán)境等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。

三、強(qiáng)化實(shí)施機(jī)制保障

健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，實(shí)施清單臺(tái)賬管理，強(qiáng)化督查檢查考核，確保黨中央、省委、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，各縣（市、區(qū)）、各部門要制定涉及各自目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施方案，明確實(shí)施的責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。加強(qiáng)年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全市人民要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，與市委同心同德，凝心聚力、拼搏進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。