“‘十四五’時期，是文安全面建設社會主義現(xiàn)代化的重要時期，是全面釋放發(fā)展?jié)摿崿F(xiàn)跨越趕超的關鍵時期。我們要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持高質量高速度發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，在服務京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設兩大戰(zhàn)略中，借勢而起、乘勢而上、順勢而為，全力打造廊坊未來發(fā)展新的增長極?！?月4日，文安縣第十七屆人民代表大會第六次會議圓滿完成各項議程，勝利閉幕。文安縣兩會的勝利召開，為文安縣今后的發(fā)展擘畫了嶄新藍圖。

文安縣確定今后五年實現(xiàn)“一個主題、兩個翻番、三個全面提升”的總體目標，全力打造廊坊未來發(fā)展新的增長極，全部財政收入和一般公共預算收入比2020年翻一番以上，全面提升產業(yè)發(fā)展水平，城鄉(xiāng)發(fā)展水平和民生福祉水平。

集中精力抓招商上項目，著力解決“量”和“質”的問題，為“兩高”發(fā)展提供強力支撐

強化全民招商不放松。制定出臺2021年全民招商具體辦法，在全社會集中開展招商引資“五個一”活動，健全完善縣四套班子領導帶頭招商、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導招商、縣直部門參與招商、社會全面招商的四級招商機制；成立招商項目服務中心，集中優(yōu)勢兵力，創(chuàng)新工作內容，實化考核舉措，確保工作效果；解決“要素跟著項目走”的問題，出臺促項目落地若干措施，建立項目、土地、資金、供電等信息互通機制，實行每天調度、分層調度，特別是對重大項目，逐一成立工作專班，狠抓問題解決；剛性執(zhí)行新的項目考核體系，突出固定資產投資結構、項目建設質量和財政稅收質量等指標權重，掀起在項目戰(zhàn)場上打擂比武的濃厚氛圍。

強化質量效益不放松。圍繞轉型升級抓項目，謀劃實施一批傳統(tǒng)產業(yè)改造提升項目，加大技改投入力度，加快數(shù)字化、智能化、綠色化改造，進一步提升項目科技含量和競爭力；做好建鏈延鏈補鏈強鏈文章，有龍頭的做龍身、有集群的建龍頭，提高產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。圍繞“兩新一重”抓項目，謀劃實施一批具有輻射帶動作用的重大交通、能源水利、生態(tài)環(huán)保、公共服務等重大工程，科學規(guī)劃和布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施，持續(xù)發(fā)力冷鏈物流、裝配式建筑、數(shù)字經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、教育醫(yī)療等五大產業(yè)，奮力推進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

多措并舉推進園區(qū)改革，著力解決“弱”和“低”的問題，為“兩高”發(fā)展搭建穩(wěn)固平臺

創(chuàng)新推進園區(qū)“四化”建設，推進園區(qū)機制合理化，理順一區(qū)三園的體制機制關系，徹底解決園區(qū)間“打亂仗”的問題。推進園區(qū)布局規(guī)范化，堅持規(guī)劃引領，對標對表“創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)”，摸清土地現(xiàn)狀、產業(yè)現(xiàn)狀，高標準規(guī)劃設計，體現(xiàn)前瞻性，引領園區(qū)長遠發(fā)展。推進園區(qū)產業(yè)精準化，現(xiàn)代家居產業(yè)園著力推進與東都新興產業(yè)園的資源整合，智能裝備產業(yè)園著力做好產城融合文章，新橋環(huán)?？萍籍a業(yè)園著力提質增量，小務農場著力深耕北京，重點發(fā)展汽車配件、箱式房屋、食品加工等產業(yè)。推進園區(qū)發(fā)展目標化，緊盯主責主業(yè)，突出項目建設，建立專業(yè)招商隊伍。

推動“四個傾斜”具體化，推動項目向園區(qū)傾斜，強調“畝均效益”，向新建項目要投資、要貢獻，對現(xiàn)有項目挖潛增效，加大“騰籠換鳥”力度，提高園區(qū)產出效益；探索園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“抱團”發(fā)展新模式，投資和稅收分享改10年期為長期，引導傳統(tǒng)產業(yè)高質量發(fā)展項目和域外重點產業(yè)項目全部進區(qū)入園。推動土地資源向園區(qū)傾斜，結合國土空間規(guī)劃編制，整合全縣土地資源，盤活存量土地，用好增減掛鉤，統(tǒng)籌調劑園區(qū)使用；制定啟動征地拆遷計劃，清理低效閑置土地，變“項目等地”為“地等項目”。推動基礎設施向園區(qū)傾斜，優(yōu)先啟動實施園區(qū)水、電、路、訊等基礎建設，切實增強文安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的綜合競爭力和項目承載力。推動人才向園區(qū)傾斜，實施園區(qū)人才素質提升工程，選聘一批招商經(jīng)驗豐富的黨員干部充實園區(qū)各崗位。

全力以赴調整產業(yè)結構，著力解決“小”和“難”的問題，為“兩高”發(fā)展注入強勁動能

扶持企業(yè)做大做優(yōu)做強。深化文安縣傳統(tǒng)產業(yè)高質量發(fā)展意見，大張旗鼓支持企業(yè)科技創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，降低擴張成本和隱性成本，真正把惠企政策“讓到家”、發(fā)展成本“降到零”。對企業(yè)實行獎懲清單制，明確3年的培育期，凡在期限內完成既定目標的，堅決兌現(xiàn)各類優(yōu)惠政策；沒有達到目標要求的，采取綜合措施予以整改提升，直至關停取締。

實施企業(yè)家關愛行動。牢固樹立關心關愛企業(yè)家的鮮明導向，不斷激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。開展政企微聯(lián)行動，完善重點企業(yè)領導干部包聯(lián)制度，定期召開企業(yè)家懇談會，分級分層建立微信直通車，切實讓企業(yè)家的意見“看得到”、企業(yè)家的訴求“辦得到”。開展遺留問題百日攻堅行動，統(tǒng)一梳理、明確標準、限時解決。開展企業(yè)家提升培訓行動，組織優(yōu)秀企業(yè)家到國內一流學府、行業(yè)領軍企業(yè)進行學習培訓，引導向全國一流目標邁進。

不遺余力推進增收聚財，著力解決“窄”和“怕”的問題，為“兩高”發(fā)展不斷添薪加力

千方百計生財增財?？嗑殐裙ψミ\營，組建并高效運營文安縣城市建設發(fā)展有限公司，堅持國有資產應劃盡劃、優(yōu)質資源應撥盡撥，有序承接垃圾處理和清運、供水服務、環(huán)境綠化、物業(yè)管理等業(yè)務，獨立運營，嚴格管理，確保早日成為政府建設的“錢袋子”、服務百姓的“大平臺”、城市發(fā)展的“主力軍”。強化外功引總部，以城區(qū)總部基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總部客棧為平臺，完善配套政策和制度體系，從速從優(yōu)解決企業(yè)注冊落地、稅務登記開票等問題，讓落戶總部企業(yè)盡早投入營運、安心發(fā)展，計劃全年引進總部和貿易企業(yè)300家，營業(yè)收入（貿易額）1000億元以上。

全力以赴爭財聚財。大力倡導敢見大領導、敢進大門口的作風，積極向外跑向上爭，不斷厚實財政的家底，紅火文安的日子。精準把握政策支持方向，落實好項目、完善好手續(xù)，充分調動各方資源，進一步加大政府債券、轉移支付等上級資金的爭取力度，確保全年爭取上級資金增長30%，爭取債券資金20億元以上。積極引導社會資金，支持民間資本進入公益事業(yè)，鼓勵采用市場化的辦法發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產業(yè)。加強財政績效管理，深入推進綜合治稅、以電控稅、以地控稅，加強稅源征管，保證應收盡收、顆粒歸倉。做好土地經(jīng)營文章，持續(xù)推進國有土地到期續(xù)期，積極化解不動產登記歷史遺留問題，鼓勵集體土地轉國有，力爭全年土地管理增收實現(xiàn)30億元。

馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決“能”和“行”的問題，為“兩高”發(fā)展增強競爭優(yōu)勢

創(chuàng)新審批服務機制。緊盯項目審批的關鍵人、關鍵要素、關鍵環(huán)節(jié)，制定出臺“兩個不見面”深化措施，推行工程建設審批實名制，開發(fā)文安縣工程建設項目審批進度查詢手機APP，按照工程建設項目涉及事項的邏輯關系，將各項審批流程細化落實到具體崗位、具體人員，對所有環(huán)節(jié)實行紅黃綠燈管理，堅決杜絕違規(guī)審批、超時審批、相互推諉等行為。推行建設項目模擬審批，申請單位按現(xiàn)行重點建設項目審批流程要求準備報批資料，各審批部門假定該主體已取得土地，對資料進行實質性審批審查，出具模擬審批意見，打通項目審批“快車道”。

提升審批服務效能。著眼企業(yè)需求，制定免檢免擾“白名單”制度。著眼群眾需要，全面實行雙休日“不打烊”服務，暢通審批服務“綠色通道”。拓展“冀時辦”便民服務事項覆蓋面，推進審批服務“指尖辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百事通”改革，圍繞高頻事項，實施流程再造，為群眾提供一體化、精準化政務服務。

規(guī)范有序統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，著力解決“新”和“舊”的問題，為“兩高”發(fā)展優(yōu)化空間底版

有序推進城市更新行動。立足于“抓新”，推進縣城“西拓、中調、北擴”，啟動實施總投資2億元的采留線擴建工程和總投資5.6億元的文安縣環(huán)城公路新建工程，拉開城市發(fā)展框架，提速新城建設步伐。加快環(huán)城水系暢通及景觀提升工程建設，完成花臺景觀、濱水廣場、親水平臺等節(jié)點建設任務，打造文安標志性景觀。立足于“改舊”，堅持政府主導，迅速啟動、有序實施16個城中村地塊改造，打通崇文街東延斷頭路，啟動30個老舊小區(qū)、30條背街里巷改造工程，實施城區(qū)排水一體化工程（三期）建設，完成第一污水處理廠擴容和民安路北通亮化工程，投用生活垃圾焚燒發(fā)電廠，推動舊城功能提質。

大力推進鄉(xiāng)村建設行動。唱好“新”字歌，加快河道內村莊搬遷，建設農村人居環(huán)境改善新標桿；推進農村人居環(huán)境整治“一環(huán)一沿”示范片區(qū)建設，先行啟動魯能生態(tài)區(qū)周邊村街整治提升，形成可引領、可示范、可觀摩的潔凈靚麗新農村；推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務體系項目和人和路便民市場建設，實現(xiàn)便民服務全覆蓋。念好“舊”字訣，推進農村廁所革命，改善農村人口飲水問題，實施農房抗震改造1100戶，提升農產品質量安全水平，推動農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)晉檔升級，啟動蘇橋鎮(zhèn)、孫氏鎮(zhèn)高標準農田建設項目。同步加快電網(wǎng)、路網(wǎng)建設，推進京德高速工程建設，謀劃啟動總投資13.78億元的國道G336天木線等一批路網(wǎng)工程，開通縣城區(qū)及文安至霸州、文安至雄安高鐵站公交線路，投放新能源公交車72輛，打造縣域“半小時交通圈”。

堅持不懈踐行以民為本，著力解決“教”和“醫(yī)”的問題，為“兩高”發(fā)展夯實民生基礎

辦好人民滿意教育。持續(xù)推進教育強縣攻堅行動，建設一批從高中到幼兒園的公辦名校，培育一批拉得出、叫得響的優(yōu)秀教師隊伍，夯實教育發(fā)展根基。加快縣一中遷建工程，推進曙光學校建設，完成文安二幼等10個結轉學校項目工程，啟動衡水志臻中學文安分校項目，完善職業(yè)教育和培訓體系，引進總投資35億元的河北中德職業(yè)大學項目，實現(xiàn)文安高校“零”的突破。

加快推進健康文安建設。突出抓好總投資13.5億元的縣醫(yī)院整體遷建、傳染病醫(yī)院建設和縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目，打造1所集疾病治療、康復保健于一體的新型醫(yī)療機構，推動縣醫(yī)院由二級甲等向三級甲等躍升。投資1300萬元，實施史各莊鎮(zhèn)、左各莊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提升改造，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級二級乙等醫(yī)院，讓百姓不出家門就能得到更規(guī)范、更安全的醫(yī)療保障。緊緊圍繞“打造雄安東部成果轉化和休閑康養(yǎng)基地”發(fā)展定位，大力發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)。進一步鞏固脫貧攻堅成果，確保“脫貧戶不返貧、邊緣戶不入貧”；解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力就業(yè)等問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；全力做好各類保險擴面征繳，落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、退役軍人優(yōu)撫等各項政策。

毫不放松守底線防風險，著力解決“穩(wěn)”和“升”的問題，為“兩高”發(fā)展穩(wěn)固和諧基石

推進底線問題動態(tài)清零。建立健全重點工作縣鄉(xiāng)干部包聯(lián)長效機制，推動千名干部下基層，著力解決一批安全生產、信訪維穩(wěn)、疫情防控、“散亂污”企治理、違法用地清理整治等突出問題。持續(xù)深化大氣、水、土壤污染防治，突出精準治污、科學治污、依法治污，做到“執(zhí)法于前、執(zhí)法于實、執(zhí)法于嚴”，切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

提升社會治理能力。借鑒江蘇南京和常熟市經(jīng)驗作法，加快應急平臺建設，夯實行業(yè)監(jiān)管責任、屬地管理責任和企業(yè)主體責任，實現(xiàn)安全生產責任體系全覆蓋。突出問題要解決，全力化解信訪積案，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊違法犯罪行為，加強法治文安、平安文安建設。啟動智慧安防小區(qū)建設，提升社區(qū)安全防范水平。加強社區(qū)治理體系建設，實現(xiàn)政府治理、社會調節(jié)、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社會治理新格局。

文安發(fā)展正處于千載難逢的機遇期、窗口期，2021年將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓進取、勇往直前，奮力開創(chuàng)新時代美麗幸福新文安建設新局面，以優(yōu)異成績向中國共產黨建黨100周年獻禮。