11月1日上午9點(diǎn)，天氣晴好，市區(qū)新源道街道金橋社區(qū)73歲的老住戶田阿姨又和幾位老姐妹相聚在“說事亭”內(nèi)。這“說事亭”原是社區(qū)一個(gè)普通的亭子。今年上半年，社區(qū)“兩委”將其改造成“說事亭”，居民可隨時(shí)聚在這里，說說生活中遇到的問題。

“像綠化帶里的雜草需要清理、電動車隨便占用機(jī)動車停車位等問題，我們都會聚到這里來說說?！碧锇⒁谈嬖V記者：“小區(qū)有專職網(wǎng)格員，會及時(shí)按照程序把我們的問題反映到上級相關(guān)部門，多數(shù)事情很快就能得到解決。”

這是我市“群眾說事 干部解題”機(jī)制運(yùn)行過程中，居民小區(qū)中呈現(xiàn)的一景。

嘮家常話里短，聽民聲解民意

社會進(jìn)步，總是伴隨著“成長的煩惱”。我國正處于發(fā)展和轉(zhuǎn)型時(shí)期，一方面，面臨著諸多新的社會矛盾和沖突；另一方面，人民對物質(zhì)文化生活乃至民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等都有了更高要求和期待，這對社會治理水平也提出了更高要求。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的現(xiàn)代化社會治理體系，保障人民安居樂業(yè)、社會更加安定有序，勢在必行。

廊坊地處京津雄大三角核心區(qū)，區(qū)位特殊，肩負(fù)著當(dāng)好河北首都政治“護(hù)城河”排頭兵的重任，這一切決定了廊坊在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化方面必須有所作為、走在全省前列。

今年3月29日至4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察期間指出：“基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方‘找個(gè)說法’，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。”

“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個(gè)說法’”，這句話使廊坊市委常委、政法委書記陳少軍陷入了沉思。他認(rèn)為，近年來，廊坊大力推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心建設(shè)，社會治理取得了一定成效，但是，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化還缺少一個(gè)強(qiáng)有力的抓手。習(xí)近平總書記的講話讓他“看”到了這個(gè)抓手。那天，他思索良久，慎重地在紙上寫下“群眾說事 干部解題”八個(gè)字。

“說事”，就是保障群眾遇到操心事、煩心事、揪心事有出口；“解題”，就是黨員干部隨時(shí)解民憂、紓民困、暖民心。相應(yīng)推進(jìn)工作很快緊鑼密鼓地展開：依托綜治中心搭建工作平臺，以信息化手段打通線上線下雙渠道，整合各方力量推動網(wǎng)格化建設(shè)，以試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)特色、樹品牌……

6月9日上午10點(diǎn)半，香河縣五百戶鎮(zhèn)某村村民張某通過“長安香河”微信公眾號反映，轄區(qū)某市場門口有人占道經(jīng)營。五百戶鎮(zhèn)綜治中心接報(bào)后，通過平臺將事件交辦給五百戶鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)處理。11點(diǎn)半，工作人員到場完成清理并上傳處理后的照片。下午4點(diǎn)，張某通過平臺對處理結(jié)果進(jìn)行反饋，同意結(jié)案，并對辦理結(jié)果及工作人員的態(tài)度表示滿意?！皼]想到，咱老百姓還能給領(lǐng)導(dǎo)干部的工作‘打分’?！睆埬掣袊@。

按照“群眾說事 干部解題”機(jī)制總體工作方案，安次區(qū)調(diào)河頭鎮(zhèn)、香河縣、香河縣五百戶鎮(zhèn)、永清縣、永清縣韓村鎮(zhèn)等試點(diǎn)已搭建起平臺，對群眾反映的問題形成集中收單、分流派單、盯辦跟單、結(jié)果及時(shí)回單的一套“閉環(huán)”管理流程，同時(shí)，因地制宜保留自身特色，并持續(xù)探索創(chuàng)新。

網(wǎng)格內(nèi)的“吹哨人”是百姓的“自己人”

禍患常積于忽微?；鶎拥膯栴}可能多是雞毛蒜皮的小事，可有時(shí)候，小事中埋藏了巨大隱患。

2017年初秋，黨的十九大召開在即，霸州市霸州鎮(zhèn)許莊村村民郝某的心思又“活動”起來。1年多前，他的兒子與人因瑣事發(fā)生沖突，對方受了輕傷，郝某的兒子則進(jìn)了監(jiān)獄。郝某認(rèn)為兒子有冤屈，便開始上訪。后來，郝某的兩個(gè)姐妹也參與進(jìn)來。截至當(dāng)時(shí)，這場群訪事件已持續(xù)了1年零2個(gè)月，相關(guān)部門多次調(diào)解無果。眼看郝某等人又要進(jìn)京上訪，相關(guān)部門召開緊急會議想辦法。最后，有著幾十年基層工作經(jīng)驗(yàn)的霸州市裕華道街道河西社區(qū)黨總支書記武文志加入了調(diào)解隊(duì)伍。他和其他幾位社區(qū)干部默契配合，給郝某等人擺事實(shí)、講道理，指出非正常上訪不是解決問題的正路。最終郝某等人同意了調(diào)解方案，承諾不再非正常上訪。

杜絕非正常上訪，不是靠基層干部“圍追堵截”就能解決的，治本之道還在于從根源上化解矛盾。否則，累積的矛盾、被壓抑的情緒遲早會爆發(fā)，釀成苦果。

幾年前，永清縣韓村鎮(zhèn)辛屯村發(fā)生過一起慘案，村中一位50多歲的婦女持刀將另一位婦女殺害。原來，案發(fā)幾年前，殺人者曾向受害人借秤，但沒有借到，自此對受害人心存怨恨，幾年下來，積怨日深，竟導(dǎo)致了一場命案。

“是‘百年不散老鄉(xiāng)親’，還是‘冤冤相報(bào)何時(shí)了’，有時(shí)候就是一句話的事兒?！毙镣痛妩h支部書記胡金福說，自他上任以來，一直將多年前那起慘案引以為戒，可有的村民遇到問題后，并不愿主動跟村干部反映，怕丟“面子”，便常常因此錯(cuò)過最佳調(diào)解期。

“群眾說事 干部解題”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)以來，依托網(wǎng)格化建設(shè)，辛屯村的網(wǎng)格員、信息員主動發(fā)現(xiàn)了不少問題。前不久，一位信息員在村民閑談中聽說，有兩戶人家因?yàn)檎剡吔鐔栴}爭論不休，便趕緊將情況上報(bào)。村主任安排專人找出當(dāng)年的相關(guān)記錄，當(dāng)著兩家人的面把宅基地重新測量好，兩家人當(dāng)下握手言歡。

“老鄉(xiāng)親之間的矛盾最好在村里解決，一旦鬧到法庭上，即使解決得很順利，兩家也會就此結(jié)仇?！焙鸶Ｕf，有了網(wǎng)格員和信息員后，村里就如同增加了一套“預(yù)警設(shè)備”，他們都是村民的“自己人”，村民愿意找他們反映問題，他們也最了解村民的訴求，很多時(shí)候嘮著家常就把事情妥善處理了。

干部“事多了”，群眾“事少了”

上面千條線，下面一根針。基層工作“雜、亂、難”，如何“彈好鋼琴”，對廣大黨員干部來說是一大挑戰(zhàn)。

“我這幾個(gè)月最大的感受就是要辦的事兒更多了?！焙鸶Ｕf，“過去有村民上門，如果反映的問題不歸村里管，我們就沒辦法了?，F(xiàn)在不一樣了，凡是百姓反映的問題，我們要‘照單全收’，處理不了的事，再往上報(bào)。”加上有網(wǎng)格員、信息員主動排查問題、協(xié)助化解處理矛盾，胡金胡感覺自己就像有了“千眼千手”，忙而不亂。

三河市燕郊鎮(zhèn)大石各莊村是有名的“梨鄉(xiāng)”，全村種植1300畝梨園。8月2日，聽了一夜大風(fēng)呼嘯的村民謝浩早早起身去自家梨園查看情況——恰逢收獲季節(jié)，這時(shí)候最怕大風(fēng)。一進(jìn)梨園，他的心就涼了半截：4畝梨園，地上滿滿一層都是摔壞的梨果。沒成想，8月8日夜里又是一場大風(fēng)，謝浩坐不住了。8月9日凌晨，他抱著試一試的心態(tài)登錄三河市“群眾說事 干部解題”平臺，反映了他及其他村民的遭遇。收到這則“說事”后，平臺工作人員迅速將其分派給燕郊鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長和包村領(lǐng)導(dǎo)。了解情況后，燕郊鎮(zhèn)組織召開專題會議，制定急救方案：一方面，通過正在嘗試推廣的“村企聯(lián)姻”聯(lián)系到當(dāng)?shù)刈畲蟮木C合市場——京貿(mào)物聯(lián)市場，幫助村民開設(shè)專門場地，集中銷售皇冠梨；另一方面，幫助村民多方拓展線上線下銷售渠道。經(jīng)過政府與村民攜手努力，這次天災(zāi)造成的損失被降到了最低。

安次區(qū)調(diào)河頭鄉(xiāng)搭建起了具有鄉(xiāng)村特色的“大喇叭+公眾號”平臺。前段時(shí)間，平臺發(fā)布津興高鐵、前馬莊公立幼兒園征地信息后，有群眾在后臺留言“搶栽搶種管不管”和“幼兒園征地補(bǔ)償太低不同意”等信息，編輯部立即收集、匯總，并向鄉(xiāng)黨委、政府匯報(bào)。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長迅速組織專題會議研判會商，很快作出部署：對涉嫌鼓動鬧事者，由公安機(jī)關(guān)依法訓(xùn)誡；對跟風(fēng)觀望群眾，由包片干部進(jìn)行思想疏導(dǎo)；編輯部再次編發(fā)相關(guān)聲明，由“大喇叭”和公眾號同時(shí)發(fā)布，占領(lǐng)輿論高地，使項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

提前預(yù)警、主動作為，創(chuàng)新思路、力求治本，“群眾說事 干部解題”機(jī)制進(jìn)一步提高了對基層黨員干部的工作要求。為充分動員各方社會力量匯入社會治理現(xiàn)代化的“一張大網(wǎng)”，各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將轄區(qū)公益救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍、律師團(tuán)、心理咨詢師團(tuán)隊(duì)等以各種形式納入其中。為確?！扒а矍帧北３朱`敏，各地視具體情況落實(shí)了網(wǎng)格員、信息員的待遇，并通過制定績效考核和規(guī)范淘汰機(jī)制，激勵(lì)他們充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

“‘說事’渠道暢通了，解題還要解得漂亮?！毖嘟兼?zhèn)鎮(zhèn)長鄭偉說。

就“群眾說事 干部解題”機(jī)制推進(jìn)以來取得的成效而言，解題解得相當(dāng)不錯(cuò)。截至目前，全市共接到“說事”18090件，解題17903件，群眾滿意率達(dá)89%。90%以上的“說事”能在社區(qū)及村街解決，基本做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。同時(shí)，各試點(diǎn)也在解題過程中積極探索常態(tài)化解決方案和長效機(jī)制，管理規(guī)范、流程順暢且特色鮮明的現(xiàn)代化治理格局已初步形成。

守望相助，領(lǐng)著老百姓過好兩個(gè)“日子”

8月10日上午10點(diǎn)22分，霸州市裕華道街道隆泰社區(qū)書香苑小區(qū)孤寡老人屈樹霞獨(dú)自在家，突感心臟不適。她趕緊打開裕華道綜合治理智慧平臺，通過“一鍵呼叫”功能求助。接到消息后，隆泰社區(qū)黨支部書記帶領(lǐng)3名工作人員緊急趕往書香苑小區(qū)，同時(shí)給急救中心撥打了電話。10點(diǎn)33分，社區(qū)工作人員與小區(qū)網(wǎng)格員同步到位，網(wǎng)格員還特意帶上了速效救心丸。10點(diǎn)40分，老人服下速效救心丸。10點(diǎn)42分，救護(hù)車抵達(dá)，老人被送往醫(yī)院。當(dāng)天下午2點(diǎn)，老人經(jīng)過治療恢復(fù)正常。

新時(shí)代共建共治共享的社會治理新格局，不僅要有規(guī)范化的力度，還要有守望相助的溫度。霸州市裕華道街道黨工委書記張全武說，基層工作沒有邊界，涉及百姓生活的所有事情，基層干部都得扛起來，因?yàn)榛鶎痈刹烤褪禽爡^(qū)百姓的“當(dāng)家人”。既然是“當(dāng)家人”，就得領(lǐng)著百姓過好兩個(gè)“日子”：一個(gè)是轄區(qū)內(nèi)家家戶戶平安和諧穩(wěn)定的“大日子”，一個(gè)是一家一戶豐衣足食、和和美美的“小日子”。從優(yōu)化治安環(huán)境到移風(fēng)易俗、道德教化，“當(dāng)家人”都要發(fā)動大伙兒一起做好。

前些年，燕郊鎮(zhèn)西柳河屯村因外來務(wù)工人員多，不穩(wěn)定因素也多。后來，村里成立了一支40人左右的巡查隊(duì)，主要路口都安裝了攝像頭，“人防+技防”雙管齊下，很快取得了成效。去年春節(jié)前夕，村里發(fā)生過一起砸車盜竊事件。為此，村黨支部書記、村主任康海利要求巡查隊(duì)員加大夜間巡查力度，并向全村車主發(fā)放提示條。幾天后，凌晨0點(diǎn)30分，值班人員在監(jiān)控屏幕中發(fā)現(xiàn)嫌疑人身影，在確定其實(shí)施作案后，幾名巡查隊(duì)員一起將嫌疑人抓獲。如今，村里的治安情況越來越好，

西柳河屯村巡查隊(duì)隊(duì)員康建東說：“日子越來越好過，咱也得想想怎么回饋社會?！苯陙?，結(jié)合燕郊鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)及群防聯(lián)控機(jī)制的推進(jìn)，燕郊鎮(zhèn)55個(gè)村街先后建立了由村民組成的義務(wù)巡查隊(duì)，在治安、消防、應(yīng)急、“散亂污”企業(yè)治理、打擊傳銷等方面發(fā)揮了積極作用。“群眾說事 干部解題”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)以來，巡查隊(duì)也被納入到該體系中，很多巡查隊(duì)員既是志愿者，又是信息員。

一名名老基層工作者轉(zhuǎn)型成為“金牌調(diào)解員”發(fā)揮余熱，社區(qū)、村里熱心的大爺大媽、姑娘小伙兒紛紛成了網(wǎng)格員、信息員，很多“說事”的百姓通過平臺受益后化身宣傳員……隨著“群眾說事 干部解題”機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)社會責(zé)任、熱心公共事務(wù)、踐行公益精神成為潮流風(fēng)尚，而這一切，正為全市構(gòu)架共建共治共享的社會治理新格局積淀起日益深厚的土壤。