為堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建完整的擴(kuò)大內(nèi)需政策體系，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，2020年9月30日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極擴(kuò)大內(nèi)需的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

一、出臺背景

內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，擴(kuò)大內(nèi)需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略不僅是當(dāng)前應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊、加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，而且是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略安排。為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略決策部署和省委、省政府相關(guān)工作要求，有效應(yīng)對疫情沖擊，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的重要論述，貫徹落實黨中央、國務(wù)院出臺的一系列政策措施，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，研究制定了《若干措施》，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議后，以省政府辦公廳名義印發(fā)實施。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》共13部分28條。

第一部分是加快釋放消費(fèi)潛力。提出促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級，鼓勵各市對消費(fèi)者購置節(jié)能型家電產(chǎn)品可給予適當(dāng)補(bǔ)貼；培育壯大新型消費(fèi)，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)；提振文化旅游消費(fèi)，發(fā)放覆蓋重點(diǎn)文旅企業(yè)的優(yōu)惠券、惠民卡，鼓勵分段休假、錯峰休假；擴(kuò)大養(yǎng)老托育家政服務(wù)消費(fèi)，實施家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動；繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色街區(qū)等5個方面政策措施。

第二部分是積極擴(kuò)大有效投資。提出了加快重點(diǎn)項目重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，深入開展“重點(diǎn)項目建設(shè)落實年”活動、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)、高水平建設(shè)冬奧會張家口賽區(qū)、加快建設(shè)北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊片區(qū))；加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，年內(nèi)建成5G基站2萬個，實現(xiàn)各設(shè)區(qū)的市和雄安新區(qū)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)；調(diào)動民間投資積極性，全面清理市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入許可和隱性門檻；完善服務(wù)保障機(jī)制，新增直達(dá)資金全部下達(dá)市縣、直達(dá)基層，直接惠企利民等4個方面政策措施。

第三部分是深化對外對內(nèi)開放。提出了推動對外經(jīng)貿(mào)合作，有序?qū)嵤╀撹F、水泥、玻璃、光伏、汽車等領(lǐng)域國際合作，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)開展首創(chuàng)性、差別化改革探索；支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，組織河北“出口優(yōu)品嗨購到家”活動，年底前暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息；加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)合作，深化通武廊區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗示范，開展“河北品牌走出去”活動等3個方面政策措施。

第四部分是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提出了加快推動產(chǎn)業(yè)升級，實施制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)培育工程，實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升行動計劃；保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，落實產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展三年行動計劃，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作機(jī)制；支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化等3個方面政策措施。

第五部分是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，放開放寬城鎮(zhèn)落戶條件，允許土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；提升城市綜合承載能力，推進(jìn)城中村和老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊城市公共衛(wèi)生短板；推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化工程、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化工程和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展工程等3個方面政策措施。

第六部分是幫扶中小微企業(yè)渡難關(guān)。提出了落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持疫情防控保供等稅收政策實施期限執(zhí)行至2020年12月31日；加大金融支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。完善河北省金融服務(wù)平臺、河北省普惠金融服務(wù)平臺的服務(wù)功能，增強(qiáng)政策發(fā)布和融資對接能力；緩解房屋租金壓力，對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除今年上半年3個月房屋租金等3個方面政策措施。

第七部分是鞏固脫貧攻堅成果。從落實“四個不摘”、完善防貧返貧長效機(jī)制和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面提出了相關(guān)政策措施。深入開展消費(fèi)扶貧行動，加大政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作力度，多渠道促進(jìn)對貧困地區(qū)旅游服務(wù)消費(fèi)。

第八部分是千方百計穩(wěn)定就業(yè)。最大限度用好減稅降費(fèi)、金融支持、援企穩(wěn)崗等穩(wěn)就業(yè)政策措施，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體提出了相關(guān)政策措施。

第九部分是完善社會保障體系。從調(diào)整提高養(yǎng)老保險金標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍、做好困難群眾基本生活保障等方面提出了相關(guān)政策措施。擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障。

第十部分是確保糧食能源安全。主要就保障糧食生產(chǎn)、收購、儲備，穩(wěn)定市場價格，加強(qiáng)煤、電、油、氣調(diào)配、應(yīng)急儲備和重點(diǎn)項目建設(shè)等方面提出了相關(guān)政策措施。

第十一部分是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞去產(chǎn)能、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境治理提出了相關(guān)政策措施。

第十二部分是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動各地妥善解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留的辦證難、入住難和爛尾樓問題。大力發(fā)展租賃住房，加強(qiáng)城市困難群眾住房保障。提出了支持首套和改善性居住需求、鼓勵鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展、支持被動式超低能耗住宅建設(shè)等方面政策措施。

第十三部分是打造一流營商環(huán)境。提出了精簡企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、優(yōu)化項目審批流程等方面政策措施。深入開展“三包四幫六保五到位”活動，深化領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和駐企服務(wù)員等制度，切實當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。

三、出臺意義

《若干措施》緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的重要論述和黨中央關(guān)于打造以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局決策部署，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的內(nèi)涵和外延，結(jié)合河北工作實際，構(gòu)建了較為完整的擴(kuò)大內(nèi)需政策體系，在扎實做好常態(tài)化疫情防控的前提下，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化需求側(cè)政策措施，提出了加快釋放消費(fèi)潛力、積極擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等一系列任務(wù)舉措，努力夯實內(nèi)需基礎(chǔ)、增強(qiáng)內(nèi)需動能、激發(fā)內(nèi)需活力，將對構(gòu)建可持續(xù)的內(nèi)需主導(dǎo)型增長體系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展起到重要的指導(dǎo)性作用。

相關(guān)政策文件

· 河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于積極擴(kuò)大內(nèi)需若干措施的通知